Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Редакционный портфель >> Минимальная пенсия для еврейских иммигрантов

Текст блога

Новая программа преследует цель материально поддержать пожилых людей, которые длительное время (как минимум 35 лет) отчисляли взносы в систему немецкого пенсионного страхования, но из-за низких доходов заработали пенсии ниже прожиточного минимума. Большинство из них вынуждено переходить на базовое обеспечение – Grundsicherung im Alter.

Минимальная пенсия запланирована в размере 30-ти Entgeltpunkte, что в 2017 году составит примерно 890 или 830 евро для западных и восточных земель, соответственно. Финансировать пенсии предполагается из федерального бюджета, а расходы частично покрыть экономией на выплатах базового обеспечения, от которого обладатели пенсии смогут отказаться.

В редакцию «Партнёра» обратился один из представителей инициативной группы, выступившей на страницах «Еврейской панорамы» №9(15), сентябрь 2015) с предложением о включении в круг получателей Mindestrente еврейских иммигрантов, заработавших в Германии небольшую пенсию, но в силу объективных причин не набирающих здесь 35 лет страхового стажа. Для этой группы предлагается в порядке исключения дополнительно учитывать трудовой стаж, накопленный до переселения в Германию. Написавший нам читатель попросил всесторонне проанализировать выдвинутую инициативу с учетом наиболее типичных ситуаций пожилых еврейских иммигрантов.

Ниже приводим наши соображения по данной теме и одновременно призываем заинтересованных читателей принять участие в ее обсуждении.

 

Экономические аспекты

Авторы инициативы обосновывают целесообразность перехода на пенсию возможностью продолжать посильную трудовую деятельность с сохранением заработанных денег. Однако в действительности преференции от замены базового обеспечения на Mindestrente значительно шире. Прежде всего следует напомнить, что, получив статус пенсионеров, пожилые люди обретают право на квартирную дотацию – Wohngeld, что дает возможность дополнить минимальную пенсию, которая в отдельных случаях может оказаться несколько ниже базового обеспечения, например, в городах с высокой стоимостью жилья. «Квартирные деньги» для обладателей Mindestrente могут, согласно расчетам, колебаться в пределах 80-120 евро, что заметно поднимет достаток пенсионера.

Однако главное преимущество заключается в том, что пенсионер освобождается от всех имущественных ограничений, действующих в отношении клиента социального ведомства. Отпадает, в частности, лимитирование личных накоплений. Известно, что осложнения с оформлением базового обеспечения часто возникают из-за наличия у претендентов определенных накоплений «на старость», что вполне естественно для людей, трудившихся вплоть до наступления пенсионного возраста.

Даже те, кто, поработав какое-то время, в силу разных причин встречает пенсионный возраст в статусе получателя выплат по безработице ALG II, вправе при выходе на пенсию иметь сбережения в размере 48-50 тысяч евро. Поскольку правилами Grundsicherung im Alter разрешается иметь на счету не более 2600/3214 евро (для одинокого заявителя и супружеской пары, соответственно), пожилые люди вынуждены для получения права на пособие израсходовать накопленные резервы, причем сделать это нужно так, чтобы не быть обвиненными в растрате средств с целью намеренного создания нуждаемости в помощи государства.

Хлопоты возникают и у заявителей, обладающих собственной недвижимостью, если она по площади превышает социальные нормы. Личная квартира супругов площадью свыше 80 кв.м или собственный дом свыше 90 кв.м могут вызвать  проблемы при назначении базового обеспечения.

То же касается использования собственного автомобиля. В отличие от пенсионера, который волен эксплуатировать автомашину любой стоимости, претендент на Grundsicherung im Alter может рассчитывать только на подержанный автомобиль ценой не выше разрешенных накоплений, причем его приобретение он должен согласовать с социальным работником.

Практически любая помощь извне для получателя пособия считается доходом и приводит к сокращению или полной отмене выплат социального ведомства.

Пенсионер вправе получить также финансовую поддержку от детей, родственников или друзей, стать обладателем наследства или крупного выигрыша и это никак не отразится на сумме начисляемой ему пенсии.

Еще одним существенным преимуществом пенсионеров является свобода передвижения. Пожилые люди, живущие на пенсию, вольны находиться за границей столько, сколько пожелают, если другие причины (например, статус иностранца) не ограничивают продолжительность выезда из страны. Получатели базового обеспечения могут отсутствовать без осложнений в части выплаты пособия, как правило, не более четырех недель.

Однако все материальные выгоды, сопровождающие переход с пособия на пенсию, оборачиваются дополнительными расходами для федерального бюджета, из которого должна финансироваться Mindestrente. Если базовое обеспечение при появлении у клиента социального ведомства доходов или сверхнормативного имущества подлежит сокращению или полной отмене, то пенсия при любом улучшении материального положения пенсионера продолжает начисляться в полном объеме, а значит, и далее в полном объеме ложится на плечи государства. Сегодня оценить рост финансовой нагрузки на федеральный бюджет за счет введения Mindestrente сложно и в первую очередь потому, что невозможно предсказать число потенциальных претендентов на минимальную пенсию. По некоторым оценкам увеличение расходов может оказаться столь высоким, что вообще поставит под сомнение целесообразность принятия новой программы обеспечения в старости.

 

Шансы на включение в программу

В ряде стран уже достаточно длительное время существуют аналоги планируемой в Германии Mindestrente – так называемые базовые пенсии – Grundrente, которые также финансируются из госбюджетов и по размерам соответствуют или даже несколько превышают прожиточный минимум. 

Принципиальной особенностью Grundrente во всех странах является то обстоятельство, что в полном объеме они доступны только для коренных жителей. Принадлежность к коренному населению оценивается по- разному: это либо проживание в стране в течение продолжительного периода (от 40 до 50 лет), либо длительная выплата взносов в местную систему пенсионного страхования (от 35 до 40 лет), либо просто пребывание в ранге члена пенсионной кассы в течение длительного времени. При невыполнении установленных в стране предпосылок размер Grundrente пропорционально снижается. Так иммигрант, проживший в стране 20 лет, может рассчитывать на базовую пенсию только в половинном размере. При таком уровне выплат и отсутствии других доходов ему для обеспечения прожиточного минимума придется прибегнуть к социальному пособию.

В проекте Mindestrente не оговаривается возможность ее назначения при страховом стаже менее 35 лет. Видимо, правительство не посчитало целесообразным предоставлять Mindestrente даже в сокращенном размере лицам, не платившим пенсионные взносы на территории Германии в течение 35 лет (в том числе и иностранцам, которые физически не могли этого сделать).

Авторы упомянутой выше инициативы предлагают изменить этот общий подход и в порядке исключения распространить проект минимальной пенсии на еврейских иммигрантов, засчитав им трудовой стаж, накопленный в стране прежнего проживания. Обосновывая особое отношение к еврейским иммигрантам, авторы апеллируют к германским политикам, призывая их позаботиться «о здоровом моральном облике и международном престиже Германии», который пострадает, если пожилые евреи не будут включены в новую пенсионную программу.

В подобной ситуации целесообразней было бы традиционно сослаться наисторическую ответственность Германии за злодеяния нацистов, совершенные 70 лет назад в отношении народа, к которому принадлежат сегодняшние претенденты на минимальную пенсию. Применимость подобной аргументации в отношении иммигрантов, родившихся уже после окончания войны, можно обосновать аналогией с немецкими переселенцами, послевоенное поколение которых вправе претендовать на статус Spätaussiedler (при выполнении необходимых предпосылок), а следовательно, и на немецкую пенсию по иностранному стажу.

В то же время нельзя не отметить, что назначение еврейским иммигрантам Mindestrente по совокупному немецко/иностранному трудовому стажу поставит их в ряде случаев в лучшее положение в сравнении с переселенцами. Так, иммигрант, заработавший в рамках малой занятости в течение 5 лет символическую немецкую пенсию, сможет, добавив 30 лет прежнего стажа, получить право на минимальную пенсию в размере 30 Entgeltpunkte. Точно также минимальная пенсия окажется доступной и для безработного иммигранта, которому в рамках Harzt IV была начислена мизерная немецкая пенсия по отчислениям Job-центов в пенсионный фонд в период с 2005 по 2010 гг.. Оказавшиеся в подобной ситуации немецкие переселенцы смогут, согласно Fremdrentengesetz, рассчитывать на пенсионные выплаты в размере максимум 25 Entgeltpunkte.

Еще больше будет разнится положение семейных пар, т.к. Mindestrente предполагается начислять каждому претенденту в полном объеме без какого-либо урезания выплат для супругов, а в рамках Fremdrentengesetz общая пенсия супругов ограничена размером в 40 Entgeltpunkte.

Если учесть, что в бундестаг уже неоднократно поступали петиции с требованием отменить Fremdrentengesetz как противоречащий общественным представлениям о социальной справедливости, то можно предположить, какую реакцию вызовет в обществе включение еврейских иммигрантов в число получателей Mindestrente на основе аналогичного учета трудового стажа, заработанного вне Германии.

Подытоживая изложенное, нужно признать, что даже если инициатива о включении еврейских иммигрантов в программу Mindestrente и будет тем или иным образом представлена правительству, вряд ли найдутся сегодня в Германии политические силы, которые захотят, а главное смогут, добиться ее реализации.

 

М.Миронов (Дортмунд)

 

 

Ключевые слова

Внесите 3-5 ключевых слов, разделяя их запятыми.

<< Назад | 2016-02-18 09:03 | Прочтено: 972 | Автор: BlogAdmin |

Поделиться:



Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Количество фотографий, которые Вы можете загрузить: 5 шт.
(Для удаления фото, щелкнуть по нему)
 URL: 

  
Удалить файл
Error
Ok

Удалить файл?