Журнал «ПАРТНЕР»

Бундестаг ратифицировал Закон о выплате пенсий лицам, которые работали в период своего пребывания в гетто (Gesetz zur Zahlbarmachung von Renten aus Beschäftigungen in einem Ghetto, ZRBG). Закон позволяет учитывать занятость в гетто в качестве немецкого трудового стажа и распространяется на еврейских узников гетто, которые находились на территории, подконтрольной германскому рейху в период Второй мировой войны.

С 2005 года дипломированные врачи из стран не членов ЕС обязаны сдавать особый экзамен, доказывающий равнозначность полученной за рубежом квалификации по специальности «лечебное дело» с аналогичным немецким образованием. Новые руководящие указания Федерального административного суда запрещают контрольным ведомствам утверждать, что иностранное и немецкое медицинское образование неравноценно для всех врачей-иммигрантов.

Как известно, проблема воссоединения семей иностранцев в ФРГ непосредственно связана с материальными предпосылками. Доход живущего в ФРГ супруга должен покрывать все жизненные потребности семьи и исключать обращение за государственной помощью. Поэтому ведомства по делам иностранцев подробнейшим образом изучают доходы и расходы заявителя на воссоединение семьи. Методика ведомственных подсчетов вызывает большие нарекания заинтересованных лиц и споры с ведомством. Ведь даже небольшая нехватка собственных средств или неуверенность в надежности доходов могут привести к отклонению заявления о воссоединении с женой и детьми.

Административный суд Штутгарта (Verwaltungsgericht Stuttgart Az.: 11 K 6398/07) указал на особо строгие критерии высылки одиноких женщин, в особенности тех, кто имеет малолетних детей, в слаборазвитые страны с ненадежной правовой системой. Сходные правовые положения затрагивают и выходцев из бывшего СССР.

Я советский ветеран Второй мировой войны, постоянно проживаю в ФРГ. Cуществуют ли в Германии льготы для советских участников войны? (Лев Левин, Кёльн)

Предложений много, одно заманчивей другого: велосипедная поездка по Ирландии, мотоциклетный тур по Австралии, поездка в жилом автомобиле в Италию, просто купание в Средиземном море или горный поход в Альпах. Многие наши читатели полетят на старую родину проведать своих родных и близких. Возможности – поистине безграничны. Обидно, если их омрачает плохая организация поездки или обман клиентов. Закон защищает путешественников от всех возможных неприятностей.

Получение пенсии, как собственного вида дохода, во многом благоприятнее жизни за счет общественной помощи. В социальной системе, в отличие от пенсионной системы, учитывается собственное имущество и накопления заявителя. Поэтому заявителю прежде придется расстаться со сделанными накоплениями, и лишь затем у него появится право на получение социальной помощи. Пенсия зачастую превышает размер социального пособия и, кроме того, пенсионер имеет лучшие возможности для подработки. Он также не обязан отчитываться перед пенсионным ведомством за свои поездки вне Германии.

Нередко получатели общественной помощи (социальное пособие по безработице (ALG II) или базовое обеспечение по возрасту) спорят с ведомствами социальной защиты о соразмерной стоимости проживания, включая стоимость квартплаты и отопления. Ведомства в своем понятном стремлении экономить средства, нередко выдвигают такие требования, что даже дешевые социальные квартиры оказываются для ведомства слишком дорогими. Интересное уточняющее решение по этому животрепещущему вопросу было принято социальным судом г. Франкфурт-на-Майне (Sozialgericht Frankfurt am Main Urteil vom 18.08.2008).

Количество жалоб в суд постоянно растет и достигло цифры 40000(!) в год. Не менее 95% обращений отвергаются на раннем этапе и не допускаются к рассмотрению как очевидно необоснованные жалобы. По сообщению Федерального правительства Германии, в период 1998 – 2004 гг. из ФРГ в этот судебный орган поступило примерно 11000 обращений. Из немецких жалоб к рассмотрению за шесть лет было допущено около 1%, или примерно 110 жалоб. В случаях оправданных жалоб обращение в этот судебный орган может иметь успех и помочь истцу решить свои отношения с государством.

Высший немецкий социальный суд - Федеральный социальный суд в Касселе(Bundessozialgericht) рассмотрел важный вопрос о допустимой степени проверки органами социальной защиты материального положения получателя общественной помощи в системе ALG II. Это решение может быть перенесено и на систему базового обеспечения по старости.

Семьи получателей ALG II не должны из своего пособия оплачивать поездки детей с классом. Этот вопрос окончательно прояснен судом (Bundessozialgericht, Urteil vom 13.11.08, Az.: B 14 AS 36/07R). Стоимость поездки двоих детей с классом составляла около 1000 евро; Центр трудоустройства согласился перенять половину стоимости, против чего в 2007 году и была подана судебная жалоба. Положительное решение по ней высшим социальным судом было принято в 2008 году, т.е. дело было рассмотрено достаточно быстро.

Хочу рассказать читателям о трагической теме из моей адвокатской практики. Речь идет об изъятии властями ранее выданного свидетельства позднего переселенца, решения о приеме и немецких персональных документов. Причина — ведомства пришли к убеждению, что выдача этих документов не имела под собой правовой базы. В особенности это связано с делами, обремененными спорами по записи о национальной принадлежности. Федеральное административное ведомство ничего не забывает, снова и снова по дипломатическим каналам запрашивает власти страны происхождения и разбирается в документах родственников попавшей на мушку персоны.

Земельный социальный суд земли Гессен в г. Дармштадт в решении от 29.10.08 счел противоречащим Конституции ФРГ размер ставки пособия по безработице ALG II и базового обеспечения по возрасту. Ставка пособия не покрывает социально-культурных потребностей прожиточного минимума семьи и этим нарушает конституционные гарантии, — отметил Шестой сенат Гессенского земельного социального суда. По результатам устных слушаний, он решил передать этот вопрос Федеральному конституционному суду. Напомню читателям, что совсем недавно, в 2006-2007 гг., Федеральный конституционный суд не увидел в размерах ставок социальных пособий нарушения конституционных прав их получателей.

Среди новых общественных слоев в странах СНГ существует определённая заинтересованность в получении их детьми немецкого школьного образования. Параграф 16 абзац 5 Закона о пребывании (Aufenthaltsgesetz) гласит: «Иностранцу может быть выдано разрешение на проживание с целью участия в курсах немецкого языка, не служащих подготовке к дальнейшему обучению, и в исключительных случаях для посещения школы».

Сегодня я расскажу нашим читателям о правилах выдачи иностранцам вида на проживание в ФРГ с целью изучения немецкого языка и посещения одного из многочисленных языковых курсов. Эти правила урегулированы в § 16 Abs. 5 Закона о проживании (Aufenthaltsgesetz). Закон гласит (сокращенно): «Иностранцу может быть выдано разрешение на проживание с целью участия в курсах немецкого языка, не служащих подготовке к дальнейшему обучению, и в исключительных случаях для посещения школы…». Важно знать, что решение по поданному заявлению принимается по усмотрению немецкого дипломатического представительства и ведомства по делам иностранцев.

До конца 80-х годов ХХ века спецслужбы стран НАТО побуждали военнослужащих, да и всех советских граждан переходить на Запад. Общественность и официальная пропаганда западных стран считали героем свободы каждого, кто сумел покинуть Советский Союз. Особый интерес представлял переход на Запад военнослужащих СССР. Возможно, поэтому, перешедшие на Запад в 1990-1991 годах военнослужащие не могли себе представить, что их не только не встретят с распростертыми объятиями, но им придется несколько лет жить в «подвешенном» состоянии безо всяких гарантий остаться в ФРГ. Ведь после 1991 года ситуация существенно изменилась, Запад потерял интерес к приему бывших советских граждан.