Журнал «ПАРТНЕР»
Недавно в немецкой прессе появились сообщения о том, что получатели помощи по программе Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung смогут продлевать выплаты на новый срок без повторной подачи заявлений и заполнения прилагаемых анкет. Основой для публикаций стало решение Федерального социального суда ФРГ по иску инвалида к социальной службе, отказавшей ему в продлении выплат пособия из-за отсутствия личного заявления (Bundessozialgericht (BSG), Urteil vom 28.09.2009, Az: B 8 SO 13/08 R).
№1 (148) 2010г.
Базовое обеспечение в старости
>> Пособие для пожилых. Привилегия, которой можно лишиться
Приняв на себя заботу о пожилых людях, правительство сочло необходимым оговорить право на получение Grundsicherung im Alter особым условием. Нельзя исключить, что некоторые претенденты на помощь расценят новое пособие как государственную гарантию прожиточного минимума и по мере приближения к пенсионному возрасту намеренно растратят или раздарят накопленные годами сбережения и имущество.
Дети, зарабатывающие больше 100000 евро в год, обязаны содержать своих родителей, получающих Grundsicherung im Alter только после того, как это потребует от них ведомство социального обеспечения. А до тех пор дети не обязаны сообщать ведомству данные о своем имущественном положении, независимо от уровня благосостояния, которого им удалось достигнуть.
Некоторые сотрудники служб занятости, желающие сократить расходы своего ведомства, часто необоснованно занижают полагающиеся безработным выплаты. Со своей стороны, претенденты на помощь, столкнувшиеся с подобными действиями чиновников, отстаивают предусмотренные законом социальные гарантии в судебном порядке.
Родители, решившие подселиться к своим детям, часто задают вопрос: а не потеряют ли они при этом право на оплату жилья в рамках пособий Alg II или Grundsicherung im Alter?
Право на получение жилищной субсидии имеют лица с низкими доходами, либо снимающие жилье, либо проживающие в собственной квартире или доме. При назначении субсидии не имеет значения, является ли дом объектом социального строительства или его постройка финансировалась без привлечения государственных средств.
Цель социальной защиты населения – это не только удовлетворение каждодневных нужд, таких как питание, одежда, личная гигиена, оплата жилья и медобслуживания. Не менее важно дать получателю социального пособия возможность реализовать и другие, периодически возникающие потребности, которые необходимы для обеспечения достойного существования человека.
В октябре прошлого года вступили в силу новые правила предоставления живущим на пособие безработным и пожилым людям дополнительных средств на приобретение более дорогих продуктов для соблюдения предписанной врачом диеты.
В своих письмах в редакцию читатели часто ссылаются на статьи, напечатанные в журнале. Мы рады такого рода обратной связи, т.к. она свидетельствует об актуальности поднимаемых журналом тем. Считаем долгом, по возможности, оперативно реагировать на подобные обращения, поскольку понимаем, что речь идет не просто о расширении читательского кругозора, а об оказании помощи в разрешении проблем, хотя и сугубо частных, но тем не менее важных для написавших нам читателей.
В соответствии с Гражданским кодексом ФРГ, жители страны, связанные узами родства, при необходимости обязаны материально помогать друг другу. Основополагающей нормой немецкого социального законодательства является, как известно, положение о том, что право на общественную поддержку появляется только тогда, когда исчерпаны все другие возможности обеспечения средств существования.
У супругов, являющихся клиентами разных ведомств, проявились неприятности, связанные с различными подходами к оценке их материального положения. По закону, при расчете сумм Alg II и Grundsicherung im Alter предусмотрен обязательный совместный учет имущества супругов, т.к. при наличии хотя бы у одного из них достаточных средств к существованию общая нуждаемость семьи в помощи снижается либо исключается вовсе. Требование это несомненно справедливо, однако при его практической реализации возникают осложнения, поскольку правила учета доходов и накоплений в рамках Alg II и Grundsicherung im Alter существенно отличаются друг от друга.
Пенсия за иностранный стаж в немецком законодательстве – привилегия сугубо адресная и предоставляется только узкому кругу лиц, переживших в годы войны репрессии. Но разве страдания людей, захвативших в детском или юношеском возрасте войну, перенесших потерю родных и близких, а главное – подвергавшихся из-за своей национальной принадлежности постоянной угрозе стать жертвой нацистских преследований вплоть до физического истребления, нельзя приравнять к тяготам лиц, подвергнувшихся депортации или изгнанию.
Тема замены социального пособия Grundsicherung im Alter на пенсию периодически становится предметом обсуждения на страницах русскоязычных изданий. Один из последних примеров: открытое письмо руководителей еврейской общины Вюрцбурга и Нижней Франконии.(Партнер № 11/2008).
Причина повышенного внимания к проблеме понятна: вопрос актуален не только для коренных жителей страны, по разным причинам вынужденных прибегнуть к данному виду помощи, но также и для относительно большой группы выходцев из стран СНГ, в частности — для еврейских иммигрантов, достигших пенсионного возраста.
В отличие от немецких переселенцев, прежний трудовой стаж этой группы новых жителей страны (как правило, многолетний) в Германии не признается и не дает права на назначение немецкой пенсии.
Право на уход имеют лица, которые вследствие заболевания, увечья, инвалидности, умственного или психического расстройства не могут без посторонней помощи удовлетворять элементарные потребности повседневной жизни.
Основанием для предоставления помощи являются следующие заболевания, диагностируемые медицинской службой:
Как мы уже сообщали («Партнёр»№ 10/2008), в настоящее время отсутствует единый подход при назначении надбавок – Mehrbedarf получателям пособий, больным сахарным диабетом... С сожалением констатируем, что новые установки сводят по существу на нет шансы на получение диабетиками надбавок на диетпитание и, возможно, приведут к отмене их в тех городах, где такие надбавки до сих пор выплачивались.
В том, что давно назрела необходимость выработать общие, единые для всей страны правила назначения пособий страдающим сахарным диабетом, признают все: и сторонники, и противники надбавок. Сегодня, когда цены на продовольственные товары резко выросли, обеспечение сбалансированного питания на сумму чуть больше четырех евро в день (а именно столько заложено в социальном пособии на продукты питания и безалкогольные напитки) становится проблематичным и для здорового человека.
