Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

F

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Компенсационные выплаты
Журнал «Партнер» №5 (56) 2002г.

Claims Conference: помощь жерьвам нацизма продолжается

 



Продолжая тему выплат компенсаций евреям-жертвам национал-социализма, предлагаем Вашему вниманию статью ассистента директора ClaimsConference г-на K. Matschke. Материал получен нами благодаря содействию руководителя отдела жалоб ClaimsConferenceд-ра Б. Гутельмахера.. Перевод с немецкого выполнен М. Пиевским.

 

Как уже рассказала в своём интервью г-жа С. Валканова („Partner“ № 8-2001), Claims Conference распределяет средства, выделенные Федеральным правительством в рамках двух компенсационных фондов – Härtefonds и Artikel 2 – Fonds, а также поддерживает на правах соучредителя работу финансируемого правительством ФРГ фонда компенсаций для евреев Средней и Восточной Европы. Эти фонды были основаны соответственно в 1980, 1992 и 1998 г.г. в результате сложных и продолжительных переговоров Claims Conference с правительством Германии.

 

В конце 60-х годов выплата индивидуальных компенсаций жертвам нацизма на основании Bundesentschädigungsgesetz (BEG) была завершена. Те же, кто проживал после войны в Средней и Восточной Европе, были полностью лишены возможности получения компенсаций, в том числе и потому, что правительство Германии не выплачивало компенсации пострадавшим, находящимся „за железным занавесом“.  

 

Необходимость компенсационных выплат пострадавшим из этого региона стала очевидной, когда многие из тех, кто пострадал от нацизма во время войны, в 70- 80-тые годы стали активно эмигрировать на Запад. Евреи, которые приехали на Запад после прекращения действия Bundesentschädigungsgesetz, не могли претендовать на компенсационные выплаты, т. к. после прекращения действия этого закона

 

Федеральное правительство считало процесс выплаты компенсаций завершённым.

 

Claims Conference не согласилась с таким положением дел и постоянно проводила переговоры с правительством Германии. Несмотря на возражения со стороны ряда парламентариев, в 1980 г. через Бундестаг было проведено решение об основании так называемого Härtefonds. Этот фонд был образован для оказания стартовой помощи в особо тяжёлых случаях преследования в период нацизма и предусматривал одноразовую выплату в размере 5.000 ДМ евреям, эмигрировавшим на Запад. Федеральное правительство установило критерии распределения помощи и обязало Claims Conference их строго соблюдать. Определив этот фонд как Härtefonds, Федеральное правительство подчеркнуло тем самым, что речь идёт о добровольной помощи со стороны Германии только в особо тяжёлых случаях,  что исключает  возможность судебного обжалования решения и повторной подачи заявления на компенсацию при наличии первичного отказа.

 

Тогда же в правительственном издании Bundesanzeiger (номер от 14.10.1980) было определено назначение этого фонда следующим образом: компенсация предназначена евреям - жертвам нацизма, получившим в тот период значительные физические увечья, серьёзные нарушения здоровья и находящимся на момент подачи заявления в тяжёлом материальном положении. Данный фонд предусматривал компенсацию только тем евреям – жертвам нацизма, которые по формальным причинам (место и время проживания) не могли своевременно подать заявление на компенсацию согласно Bundesentschädigungsgesetz.

 

Конкретные директивы по проведению в жизнь этой программы были даны Федеральным правительством Германии в последующей переписке с Claims Conference. Согласно этим директивам, для получения компенсации (помощи) из Härtefonds требуется доказать снижение трудоспособности на 50 %, которое вызвано перенесёнными во время войны преследованиями, или иметь минимум 80 % инвалидности  по общим заболеваниям. Впоследствии в результате длительных переговоров Claims Conference удалось заменить требования, предъявляемые к инвалидности пострадавших, возрастным порогом, дающим право на получение компенсации. Было признано, что женщины, достигшие 60-летнего возраста, и мужчины 65-летнего возраста - уже нетрудоспособны. Заявления, отклонённые по причине того, что заявитель не достиг указанного возраста и не смог представить доказательств вышеуказанного снижения трудоспособности, к повторному рассмотрению не принимаются.

 

Claims Conference постоянно проводит переговоры с правительством Германии в лице Министерства финансов, в рамках которых пытается изменить нынешние жёсткие требования, связанные с возрастным порогом на момент подачи заявления, а также предоставить возможность повторной подачи документов при достижении установленного положением возраста. В последний раз Claims Conference обращалась с перечисленными вопросами в Министерство финансов 6 марта 2002 года, однако и на этот раз получила отказ. Основанием для отказа явилось положение о том, что фонд предоставляет одноразовое пособие в размере 5.000 ДМ как стартовую помощь еврейским беженцам из Восточной Европы. При этом не предусматривается, что заявитель со временем достигнет необходимого для выделения помощи возраста. Повторная подача документов не допустима, ибо противоречит положению о фонде. Это было также разъяснено израильскому Министру по социальным вопросам и диаспоре рабби Михаелю Мельхиору в декабре 2001 года во время его посещения Министерства финансов Германии.

 

Вместе с тем, за последние годы Claims Conference удалось убедить Федеральное правительство в необходимости снизить требования к пребыванию жертв нацизма на оккупированных территориях с двух лет до одного года. Тем самым значительно расширился круг лиц, получивших право на компенсацию.

 

Если изначально Härtefonds был единственной возможностью получить компенсацию за понесённый ущерб для евреев, пострадавших от нацистского геноцида и эмигрировавших на Запад после прекращения действия Bundesentschädigungsgesetz, то создание фонда Artikel 2 – Fonds изменило всё решительным образом. Claims Conference в прошлом постоянно пыталась убедить Федеральное правительство в том, что наиболее пострадавшие евреи из Восточной Европы должны получать ежемесячное компенсационное пособие, соизмеримое с компенсацией по BEG. Неизменноподчёркивалось и напоминалось, что евреям, перенёсшим одинаковые преследования, должно выплачиваться одинаковое пособие.

 

При подготовке Договора о воссоединении Германии Claims Conference удалось включить в него главу II о создании компенсационного фонда для евреев, особенно пострадавших от нацизма. Тот, кто документально подтвердит, что перенёс определённые виды преследования во время нацистской оккупации и находится в тяжёлом материальном положении, может получать ежемесячно компенсационную помощь в размере 500 ДМ.

 

В последующие годы Claims Conference в процессе переговоров с правительством Германии удалось достичь существенных изменений в принятых ранее положениях Artikel 2 – Fonds:

 

расширилось количество мест заключения евреев, приравниваемых к концентрационным лагерям. Например, к ним причислили лагеря для принудительного труда евреев, названные в списке ITS (Международная поисковая служба Красного Креста) т.н. „альпийские лагеря“, трудовые лагеря венгерской армии на украинском фронте и так далее. Совсем недавно, в марте 2002 года, в эту группу были дополнительно включены румынские трудовые лагеря и румынские трудовые батальоны, некоторые лагеря в Словакии, Чехии, Югославии, Ливии, Италии и лагерь Сомовит в Болгарии. Таким образом, был открыт доступ к компенсациям многим тысячам евреев, пострадавшим от нацизма;

 

заметно поднята верхняя граница дохода, позволяющая рассчитывать на получение пособия;

 

поднята максимальная сумма компенсаций по BEG и другим социальным программам от существовавших ранее 5.000 ДМ до 35.000 ДМ;

 

первоначально для получения пособия необходимо было доказать либо шесть месяцев пребывания в концентрационном лагере, либо 18 месяцев в гетто, либо жизнь в подполье. Впоследствии в результате переговоров к этому добавилось, что компенсацию могут получить и те, кто вынужден был проживать на оккупированной территории под вымышленным именем, при условии, что к моменту начала преследования им не исполнилось ещё 18–ти лет и они при этом были оторваны от родителей. Удалось также добиться разрешения суммировать сроки разных видов преследования.

 

Образование Artikel 2-Fonds позволило направить средства Härtefonds в основном на выплату компенсаций евреям, бежавшим от нацистского преследования на восток в неоккупированные районы. Следует отметить, что во внимание принимаются только те беженцы, чьё постоянное место жительства было оккупировано, и только эвакуация позволила им спастись от уничтожения. Так, например, по мнению Федерального правительства, жители Москвы, хотя в полной мере и почувствовали войну на себе, но в связи с тем, что Москва не была оккупирована, права на компенсации не имеют. Это же относится и к евреям, бежавшим из Ленинграда или жившим во время войны в этом городе. Они пережили многое, но, к счастью, не испытали на себе геноцид оккупантов.

 

Несмотря на достигнутые Claims Conference успехи, всё ещё оставалось большое количество нерешённых вопросов. Это в особенности касалось жертв нацизма, проживающих в Восточной Европе, которые не могли получить компенсационные выплаты из вышеуказанных фондов.

 

Поэтому Claims Conference продолжало активные переговоры с Федеральным правительством о создании специального фонда для выплаты компенсаций евреям, живущим в Восточной Европе. Лишь в 1998 году Бундестаг одобрил создание специального фонда для жителей Средней и Восточной Европы. Было предусмотрено четырёхлетнее финансирование этого фонда с условием, что его деятельность будет вестись через Claims Conference. Этот фонд выплачивает ежемесячное пособие в размере 250 ДМ. Такая сумма пособия определена с учётом более низкого жизненного уровня населения стран Восточной Европы. Около 17.000 пострадавших в странах бывшего Восточного блока получили возможность ощутимо улучшить своё материальное положение. Переговоры с правительством, проведенные Claims Conference в 2000–м году, позволили продлить финансирование этого фонда ещё на 4 года.

 

Claims Conference будет и в дальнейшем в ежегодных переговорах с правительством Германии неустанно добиваться решения наболевших вопросов оказания помощи  как можно большему числу жертв нацизма, неохваченных до сих пор  компенсационными программами.

 


<< Назад | №5 (56) 2002г. | Прочтено: 631 | Автор: Matschke K. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

В отпуск с животными

Прочтено: 732
Автор: Кузнецова М.

Где проживать социальщику

Прочтено: 1250
Автор: Миронов М.

Tiervater Альфред Брем

Прочтено: 408
Автор: Менделев В.

Фрайбург - жизнерадостная столица Шварцвальда

Прочтено: 564
Автор: Аграновская М.

Этюд о немецких пословицах и поговорках

Прочтено: 1337
Автор: Калихман Г.