Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Социальные пособия
Журнал «Партнер» №5 (80) 2004г.

МОРАЛЬНЫЙ СТИМУЛ НЕ ИСКЛЮЧАЕТ МАТЕРИАЛЬНЫЙ



Наша «горячая» телефонная линия и письма, поступающие от читателей, позволяют редакции журнала получать актуальную информацию о волнующих читателей проблемах. Сегодня наш постоянный автор М. Миронов отвечает на вопросы, с которыми к нам обращаются читатели.

Я живу вместе с дочерью- школьницей, мы получаем социальную помощь. Недавно нашла работу с заработком в среднем около 280 евро в месяц. Была уверена, что наше материальное положение после этого немного улучшится, т.к. часть заработка будет оставаться нам. Однако в Sozialamt'е вычли всю заработанную сумму из социальной помощи. Мои возражения ни к чему не привели. Получается, что никакого стимула работать у меня нет, т.к. в итоге остаются те же деньги. Как это можно объяснить? Ведь известно, что тем, кто подрабатывает к «социалу», часть денег оставляют.


Л. (Klettenberg)


Вначале одно замечание. Многие из нас так же, как и автор письма, используем выражение «подрабатывать к социальному пособию», считая, что так вполне адекватно характеризуем ситуацию. А между тем эта и подобные ей формулировки не совсем корректны. Получив гражданство или вид на жительство, переселенцы и беженцы обретают основное, гарантированное Конституцией страны право – право на труд. Это означает, что они наравне с жителями Германии могут претендовать на рабочее место. И только в том случае, когда по объективным причинам (возраст, состояние здоровья, высокий уровень безработицы) им не удается обеспечить собственным трудом себя и свою семью, подключается государство, предоставляя материальную помощь. Таким образом, право на труд является первостепенным, а помощь общества вторична – это страховка на случай недостаточного заработка или полного отсутствия такового. Распространенное же среди некоторых наших людей представление, что в первую очередь средства на жизнь должен выплачивать «социаламт», а заработанные деньги - это только дополнение к социальному пособию, по сути своей ошибочно и с точки зрения закона, и с позиций общественной морали. Подчеркиваем, именно заработок, каким бы малым он ни был, является основой, а вот пособие – это как раз и есть добавка, которая предоставляется государством, чтобы обеспечить прожиточный минимум.

Теперь – по существу вопроса. Государство поощряет стремление своих граждан, в том числе живущих на пособия, обрести экономическую независимость. В Законе о социальной помощи прямо указано, что работающие получатели пособий имеют право на часть заработка. Это, по мнению законодателя, обеспечивает работающему человеку более привилегированное в материальном смысле положение по сравнению с пассивно живущим за счет государства и стимулирует его к дальнейшей активной трудовой деятельности. Проблема же заключается в размере стимулирующей добавки. Дело в том, что закон, декларируя поощрение работающих, не предлагает метод расчета точных сумм. Решение задачи законодатель поручил правительству, предложив последнему разработать соответствующее директивное предписание. Однако прошло уже свыше десяти лет после внесения положения в закон, но необходимого предписывающего документа до сих пор нет, и вопрос о размере оставляемого заработка решается в разных городах в соответствии с местными служебными инструкциями.

Влиятельная экспертная организация «Немецкий союз по проблемам социального обеспечения» (Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge) предложила свои рекомендации, которых в целом придерживаются в большинстве земель. Людей с ограниченной трудоспособностью и инвалидов, если они трудятся в меру своих сил, власти, как правило, поощряют. А вот к полностью работоспособным получателям пособий подход в последнее время стал весьма жестким. Объясняется это нынешними экономическими трудностями в стране и связанной с этим скудностью коммунальных бюджетов. Напомним: «Немецкий союз» предлагает оставлять работающим получателям пособий весь заработок, если он не превышает 25 % месячного социального пособия главы семьи, а если доход выше – ещё 15 % от остальной его части. В отдельных случаях, по мнению экспертов, проценты могут быть повышены или снижены. Так, при выполнении особо тяжелой, грязной, опасной работы размер оставляемого заработка может быть увеличен. И наоборот, в случае эпизодической работы или при неполной занятости получателя пособия, способного по состоянию здоровья работать полную рабочую неделю, суммы могут быть уменьшены. К сожалению, нередко сотрудники социальных служб, ссылаясь на предоставленное им право самостоятельно решать данный вопрос, сокращают заработок всем без исключения (в Дортмунде, например, вместо 25 % установлен общий предел в 20 %, в Ганновере – 12,5 %), а подчас и вовсе отказываются от материального поощрения своих работоспособных клиентов. Иногда (как это, видимо, произошло с автором письма) уменьшенный на Werbungskosten* заработок целиком вычитается из социального пособия. При этом величина заработка не играет никакой роли. Сотрудники социальных служб отказываются оставлять даже небольшие суммы. Аргументируют свои действия они просто: относительно молодой и здоровый человек, по их мнению, обязан по чисто моральным соображениям обрести экономическую независимость и полностью отказаться от помощи общества. Объективные трудности интеграции далеко не всегда принимаются в расчет.

С правовой точки зрения, подобные действия работников государственных служб противоречат положениям закона (§76, абз.2а BSHG), в соответствии с которым речь может идти только о размере оставляемого заработка, а отнюдь не о полном его исключении. Иначе он просто не упоминался бы в законе. Поэтому в данном случае считаем целесообразным автору письма еще раз подать официальное возражение - Widerspruch - со ссылкой на указанный выше параграф Закона о социальной помощи (BSHG) и рекомендации «Немецкого союза» (опубликованы в специальном журнале этой организации «Kleinere Schriften» № 55, 1994). Надеемся, что это поможет читательнице добиться положительного решения вопроса.

 



* Werbungskosten – собственные затраты работающего, связанные с выполнением трудовой деятельности: приобретение специальной литературы, приборов, инструмента, другого необходимого оборудования, рабочей одежды, а также транспортные расходы.


<< Назад | №5 (80) 2004г. | Прочтено: 536 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ НОВОСТИ

Прочтено: 363
Автор: Калихман Г.

ТАК ЛИ ХОРОШ ABSOLUTE RETURN?

Прочтено: 390
Автор: ИнфоКапитал

ЕЩЕ РАЗ О НОВОМ МИРОВОМ ПОРЯДКЕ

Прочтено: 391
Автор: Кочанов Е.

НЕМЕЦ У РОССИЙСКОГО ТРОНА

Прочтено: 389
Автор: Переверзев Ю.

Отдых на Адриатеке - это не только море! Часть 1

Прочтено: 408
Автор: Аграновская М.

ПРОЩАНИЕ С БЕСПЛАТНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ

Прочтено: 407
Автор: Северный Г.

СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО БИЗНЕСА В NRW

Прочтено: 757
Автор: Вайсбанд Д.

РИКОШЕТ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Прочтено: 368
Автор: Карин А.

ЧТО МОЖНО ВВОЗИТЬ В ГЕРМАНИЮ

Прочтено: 1297
Автор: Гершензон Е.

ПРЕЗИДЕНТ ДЛЯ ГЕРМАНИИ

Прочтено: 529
Автор: Борухсон Ю.

ЭТЮД ОБ УСПЕХЕ И... НЕУДАЧНИКАХ

Прочтено: 447
Автор: Калихман Г.