Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Пособия по безработице
Журнал «Партнер» №9 (84) 2004г.

Хартц 4 – запрограммированный хаос

 

 

 

Продолжаем рассказывать о принятом бундестагом законе Хартц 4. В «Партнер» № 8 (83) 2004 года мы подробно информировали читателей о положениях нового закона и связанных с ними изменениях в трудовом и социальном законодательстве. Следует отметить, что после принятия этого закона в окончательном виде количество протестов возросло, а требования протестующих конкретизировались. На момент подготовки этой статьи многотысячные демонстрации проходят по всей стране; в правящей партии происходит раскол; правительство принимает экстренные меры по корректировке закона с целью смягчения отдельных положений; канцлер, силовые министры и генеральный секретарь SPD прервали свой отпуск и прибыли в Берлин. Предлагаемая вашему вниманию публикация подготовлена на основании анализа немецкой печати и материалов бундестага.

Диапазон требований демонстрантов широк: от корректировки некоторых положений до полной отмены принятого закона. Впрочем, рассчитывать на его отмену не приходится: он был поддержан оппозицией и принят абсолютным большинством голосов. Что касается корректировки некоторых положений, то и здесь парламент будет поступать осмотрительно. Дело в том, что количество поправок, вносимых в любой закон, ограничивается собственно его смыслом; большое число корректировок может изменить его смысл. В этом случае уже принятый закон не отменяется, а выносится вновь для проведения полного цикла обсуждения бундестагом и согласительной межпартийной комиссией.
 
Проанализировав требования безработных и поддерживающих их партийных функционеров, можно обозначить «горячие» точки нового закона.
 
Дети лишаются страховки на период всех видов профессионального образования. Речь идет о сбережениях на собственном счету у детей либо о средствах специального страхования, накопленных их родителями с момента рождения ребенка до окончания им школы и предназначенных для получения образования. Новый закон ограничивает свободную сумму (Freibetrag) в 750 евро. Достаточно сказать, что предусмотренное к введению с 2005 г. положение о налоге на образование потребует ежегодных отчислений из бюджета семьи в размере 1000 евро на каждого ребенка, обучающегося в высшей школе или получающего профессиональное образование. Отсюда следует, что дети получателей нового вида пособия практически не будут иметь возможность продолжить свое образование.
 
Законом предусматривается первая выплата нового пособия в начале февраля 2005 года. Рассмотрим, какое значение это имеет для безработных и бывших получателей социальной помощи, перешедших на новый вид пособия. Последняя помощь по безработице за декабрь 2004 года будет выплачена в последних числах декабря, т.е. за прожитый месяц. Выплачивая новое пособие в первых числах февраля 2005 года, правительство автоматически лишает семью, находящуюся и без того в тяжелом материальном положении, одного месячного пособия. Это же касается и получателей социальной помощи с той разницей, что расчет за декабрь 2004 года они получат в первых числах декабря, а следующая выплата пособия состоится лишь через два месяца, т.е. в феврале 2005 года. За какие деньги питаться и как платить за квартиру безработным, законодателей не интересует. Недодавая миллионной армии безработных пособие за один месяц, правительство пытается сэкономить на них несколько миллиардов.
 
Закон практически обошел молчанием проблемы индивидуального строительства. Положение о «соразмерности жилья» никак не вписывается в эти рамки. Понятно, что получатели социальной помощи, прибывшие в Германию из бывшего Советского Союза, собственные хоромы построить не успели. А как быть их работающим детям и внукам? Как быть тем, кто волею судьбы взял кредит, построил свой дом и вдруг лишился работы? Значит ли это, что теперь придется всё бросать, сдавать дом, продавать обстановку и искать социальную квартиру? А как быть с невыплаченным кредитом? На все эти животрепещущие вопросы новый закон прямого ответа не дает.
 
В законе сказано: «Поощряется принятие и выполнение любого вида работ». Ну, а как это выглядит в действительности? При дополнительном заработке до 400 евро в месяц получателю нового пособия выплачиваются на руки 15 % от этой суммы, т.е. максимум 60 евро. При заработке от 400 до 900 евро в месяц – 30 % от заработанной суммы, при заработке до 1500 евро в месяц – 15 %. Неприглядность такого положения легко оценить на двух примерах. Ваш ребенок, получающий вместе с вами ALG II, разносит один раз в неделю 500 штук рекламы по 2 цента за штуку, зарабатывая таким образом 10 евро за 2 часа. За месяц он зарабатывает 40 евро, а получает на руки 6 евро за 8 часов беготни. Справедливо ли это? Теперь о взрослых. Все мы прекрасно знаем, что многие работодатели привлекают для выполнения различных работ служащих и рабочих на так называемый базис 400 евро. И, к сожалению, это вовсе не означает, что наемный работник для оправдания этих 400 евро будет работать 40 – 50 часов в месяц, т.е. от 10 до 13 часов в неделю. Как показывает практика, он будет «пахать» практически полный рабочий месяц за 60 евро. Вот так «поощряется» принятие и выполнение любого вида работ. И против этого также протестуют безработные.
 
В основном по этим четырем позициям и идет борьба с законодателями. Утром 12 августа из канцелярии канцлера Германии поступило сообщение о внесении изменений в только что принятый закон Хартц 4. Эти изменения касаются первых двух пунктов, упомянутых в статье. Так, например, решено новое пособие начать выплачивать с первых чисел января 2005 года. Это значит, что пособие в 2005 году будет выплачено, как положено, 12 раз, а не 11. Изменения внесены и в раздел, касающийся свободной суммы (Freibetrag) на счету у детей для покрытия расходов их послешкольного образования. Эта сумма теперь увеличена до 4100 евро и может появиться на личном счете ребенка не с 15-летнего возраста, а со дня рождения. Что касается остальных требований демонстрантов, то, выступая вечером 12 августа, федеральный министр промышленности Вольфганг Клемент заявил, что больше никакие корректировки не предвидятся. Поживем – увидим, ведь демонстрации продолжаются.
 
В том же выступлении Вольфганг Клемент заявил, что введение в действие закона Хартц 4 является самой значительной и всеобъемлющей реформой рынка труда в истории Германии. Он утверждает также, что с помощью этой реформы страна добьется значительного снижения безработицы не за пять лет, как это потребовалось в других экономически развитых стран мира, а всего лишь за два года. Создается впечатление, что федеральный министр промышленности не представляет себе реальное положение дел. Если даже не упоминать о настоятельной необходимости корректировки некоторых положений нового закона, то только бумажная волокита вокруг заполнения, регистрации и проверки колоссального количества документов способна утопить закон в неразберихе и хаосе. За несколько месяцев до введения в действие закона и до первой выплаты пособий становится все более очевидным, что его введение придется отложить. Не хватает обученного персонала для выполнения предстоящих работ, всё еще отсутствует программное обеспечение, необходимое для обработки огромных объемов информации, нет нужного числа компьютеров. А ведь количество безработных составляет 3,2 миллиона человек! Похоже, что Федеральная агентура по труду серьезно просчиталась, утверждая, что 10.000 сотрудников на местах легко справятся с потоком документов. На поверку оказалось, что всё не так просто. Последние формуляры для заполнения должны быть доставлены безработным до 10 сентября. Заполненные документы должны поступить в агентуры по труду на обработку до 1 октября. По данным Федеральной агентуры по труду примерно 20 – 30 % формуляров возвращаются на доработку из-за ошибок, неточностей и отсутствия подтверждающих документов. Этим людям придётся прийти еще раз. Таким образом, предстоит обработать около 4 млн. комплектов документов, т.е. на одного сотрудника агентуры по труду придётся 400 человек. Проверка одного комплекта документов по всем позициям потребует в среднем 30 минут, а занесение этих данных в компьютер с двукратной проверкой правильности введения потребует не менее одного часа. Это значит, что работнику агентуры по труду, занятому обработкой и вводом в компьютер исходных данных по безработным, потребуется: 400 х 90 = 36.000 минут или примерно 600 часов, или непрерывной работы в течение 3,5 месяцев. Элементарный подсчет показывает, что к назначенному сроку все необходимые данные обработаны не будут. Есть еще один важный сдерживающий фактор: программное обеспечение для регистрации безработных и расчета выплачиваемых сумм будет готово, предположительно, не ранее 4 октября. А ведь его еще предстоит обкатать и наладить. Как заявил политический обозреватель издательства „Die Welt“ доктор Гвидо Хайнен: «Нужно, как минимум, сдвинуть на два месяца срок введения нового закона либо дать возможность агентурам по труду «задействовать» ещё около тысячи сотрудников».
Впрочем, чиновники найдут для себя выход из создавшегося положения. А как быть безработным?!
 
 

Наши авторы: Михаил Пиевский (Дортмунд)

 


<< Назад | №9 (84) 2004г. | Прочтено: 521 | Автор: Пиевский М. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

Дипломы оптом и в розницу

Прочтено: 353
Автор: Карин А.

Болезни сосудов ног – общенародное бедствие

Прочтено: 590
Автор: Рейдерман М.

Еврейский календарь

Прочтено: 653
Автор: Эльгурт Я.

Ислам, исламизм, терроризм

Прочтено: 700
Автор: Кочанов Е.

Василий Васильевич Кандинский

Прочтено: 845
Автор: Переверзев Ю.

Принят - значит, немец!

Прочтено: 686
Автор: Кремпельс В.

Кто вы, адмирал Колумб?

Прочтено: 1241
Автор: Жердиновская М.

Трудное решение Клауса Штайльмана

Прочтено: 367
Автор: Борухсон Ю.

Неистовый Самсон

Прочтено: 936
Автор: Аграновская М.

Китай и Индия: гигантский потенциал

Прочтено: 372
Автор: ИнфоКапитал

Я всю жизнь играю в куклы

Прочтено: 347
Автор: Сегал Б.

Телефон, который звонит по ночам

Прочтено: 421
Автор: Дельхофен C.

Сентябрь – пора поступать в Кэмбридж

Прочтено: 514
Автор: Розина Т.

Как мы жили без компьютера раньше?

Прочтено: 1312
Автор: Сафир М.

Высокая цена реформы орфографии

Прочтено: 233
Автор: Юрьев З.

Чтобы школьный бутерброд не попал в бак

Прочтено: 419
Автор: Штрелитц Э.

«Защита от увольнения» дома и у соседей

Прочтено: 422
Автор: Бовкун Е.

Место Пушкина в Германии

Прочтено: 707
Автор: Бовкун Е.