Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях


Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Социальные пособия
«Партнер» №12 (99) 2005г.

ДЕЛА ЖИТЕЙСКИЕ

 

Читатели спрашивают – журнал отвечает

В многообразии тем, интересующих наших читателей, выделяются вопросы, связанные с назначением и выплатой социальных пособий. Обычно в обращениях в редакцию речь не идет о каких-либо принципиальных проблемах, определяющих жизнеобеспечение в целом и возможность, так сказать, сводить концы с концами, – читателей чаще всего волнуют моменты, связанные с не всегда верным, по их мнению, начислением помощи местными социальными службами. И хотя вопросы касаются, как правило, относительно небольших материальных претензий, журнал считает своим долгом давать разъяснения и по приведенным в письмах ситуациям. Отвечая на вопросы, мы стараемся ссылаться на соответствующие положения закона, однако считаем необходимым напомнить читателям, что журнальная статья в принципе не может служить юридической консультацией, а потому не исключает при необходимости обращение за помощью к адвокату.

Я получаю базовое обеспечение по старости, а моя жена –- пособие по безработице Alg II, т.к. она моложе 65-ти лет. Sozialamt выплачивает мне 276 евро в месяц и вместе с пособием жены в сумме 311 евро мы имеем – 587 евро, что меньше положенной на двоих суммы в 622 евро. В вашем журнале писалось, что такие расчеты – явление временное и что уже есть решения судов, восстанавливающие справедливость в отношении так называемых «смешанных» семей, подобных нашей. Однако в нашем городе ничего не изменилось. Несмотря на неоднократные обращения, Sozialamt   продолжает выплачивать мне прежнюю сумму. Прошу Вас разъяснить, как действовать в этой ситуации и какие существуют законы, обязывающие Sozialamt насчитывать мне так же, как и жене, 311 евро? Б. (Хельтерсберг)

По имеющимся у нас сведениям из разных городов, проблемы «смешанных» семей уже решены, и перешагнувшие 65-летний рубеж супруги получают те же 311 евро, как и их более молодые жены. Возможно, до вашего города эта волна корректировок еще не докатилась. Для исправления положения рекомендуем еще раз обратиться в социальную службу, выплачивающую пособие по старости – Grundsicherung im Alter. Напомните чиновникам, что в соответствии с конституционным принципом равенства всех перед законом они обязаны назначить вам 311 евро – так называемую «смешанную» ставку – Mischregelsatz, а не 276 евро как второму члену семьи. Это допускается законом (§ 28 Abs. 1 SGB XII), и так был решен вопрос в известных нам случаях. В случае отказа социальной службы имеется возможность отстаивать право на полное пособие также в местном агентстве по труду, выплачивающем Alg II Вашей супруге. В соответствии с указаниями Федерального ведомства труда, которые являются обязательными для исполнения на местах, нетрудоспособный член «смешанной» семьи  имеет право на Sozialgeld в размере 311 евро (§ 9 Nr. 3.2 Durchführungshinweise BA zum SGB II). Поскольку Вы уже получаете 276 евро от Sozialamt`а, Ваша супруга имеет все основания претендовать в рамках Хартц IV на доплату семье недостающей суммы в 35 евро в виде Sozialgeld.

Мы с мужем получаем ALG II, а живущий с нами несовершеннолетний сын от моего первого брака – Sozialgeld. Кроме того, мы получаем на сына Kindergeld – 154 евро. Недавно мой бывший муж, который тоже проживает в Германии и имеет свой бизнес, начал выплачивать алименты на сына – 300 евро в месяц. После этого у нас с супругом стали вычитать из пособия часть Kindergeld, хотя раньше этого не было, т.к. они целиком относились к доходам сына. В результате получается, что алименты на сына частично вычитаются из нашего пособия, хотя мой первый муж выплачивает деньги совсем не для нас. Как это понимать? К. (Эссен)

То, что из пособия родителей вычитается часть Kindergeld, отнюдь не означает, что на них начисляются алименты – они идут только на покрытие потребностей ребенка. Всё дело в том, что Kindergeld, которые по закону всегда вычитаются из семейного пособия, вначале целиком относились к доходам сына и потому начислялись только на его Sozialgeld. С появлением алиментов методика расчета изменилась. Поскольку потребности сына (Sozialgeld плюс треть квартплаты) стали полностью покрываться за счет алиментов и частично Kindergeld, оставшаяся часть последних была переложена на родителей. Логика такого подхода может, конечно, вызывать сомнения, но это правило, тем не менее, четко прописано в инструкциях Федерального ведомства труда (§11 Nr.1.5 Durchführungshinweise BA zum SGB II). Начисления Kindergeld на родителей может не происходить, если ребенок после достижения совершеннолетия начинает жить отдельно. Тогда детское пособие переводится на его счет и считается исключительно его доходом.

Если бы в описанной в письме ситуации алименты полностью покрывали потребности ребенка без привлечения Kindergeld, то избыточная сумма оставалась бы в его распоряжении. В таком случае он уже не считался бы членом семьи (чисто формально, конечно) и мог бы иметь собственный бюджет (§ 7 Abs.3, Nr. 4 SGB II).

Я получаю в настоящее время пособие Alg II и одновременно предпринимаю попытку заняться самостоятельной деятельностью. Выбранный мною род занятий требует постоянных затрат, в то же время поступления происходят только раз в несколько месяцев. Из–за этого у меня возникла проблема: агентство по труду засчитало мой первый доход в тот месяц, когда поступили деньги, а затраты предыдущих месяцев, причем довольно существенные, не были учтены и полностью легли на меня. На мою просьбу снизить учитываемый доход на величину затрат сотрудница ведомства ответила отказом, пояснив, что такова методика расчета и она ничего не может поделать. Сейчас, как известно, произошли изменения в правилах учета подработок получателей Alg II. Прошу разъяснить, коснулись ли они моей ситуации.  П. (Мюнхен)

В соответствии с законом все расходы, связанные с выполнением работы, должны вычитаться из полученных доходов. Ранее в рамках социальной помощи так и происходило: дополнительные доходы от самостоятельной деятельности суммировались за год и затем поровну распределялись по месяцам. При этом автоматически учитывались все, в том числе и ранее произведенные, затраты. К сожалению, это проверенное практикой правило почему-то не было сразу перенесено в Хартц IV. По этой причине у автора письма (как, кстати, и других получателей Alg II, решивших заняться самостоятельной деятельностью) возникли проблемы: затраты, произведенные до поступления дохода, оказывались не учтенными и шли в минус работающему. Сейчас положение исправлено. В соответствии с введенными с октября сего года изменениями дополнительные доходы от самостоятельной деятельности получателей Alg II суммируются и относятся к календарному году, причем на каждый месяц приходится их двенадцатая часть. При таком подходе все затраты, связанные с выполнением работы: и произведенные ранее, и возможные в будущем (последние прогнозируются по результатам предшествующей производственной деятельности), учитываются в полном объеме (§ 2a Abs. 3 Verordnung – Alg II-V в редакции от 22.08.05). Так что новые правила решают проблему нашего читателя. Однако напоминаем, что воспользоваться ими он сможет только после переоформления Alg II на следующий срок, т.к. для каждого отдельного получателя Alg II измененная методика учета подработок начинает реально действовать не с 1-ого октября, а только по истечении предыдущего срока назначения пособия.

Мы с женой с августа получаем Alg II. У каждого из нас есть машина, причем автомобильная страховка жены, поскольку она сравнительно недавно получила права, довольно велика – 65 евро в месяц. Сейчас я нашел побочную работу, которую выполняю параллельно с получением пособия. Имеем ли мы право требовать, чтобы при учете моего дохода из него предварительно вычитали не только мою автостраховку, но и страховку моей жены?  Д. (Детмольд)

Обычно при «очищении» дохода из него вычитаются страховки лица, получившего доход. Однако правила начисления пособия Alg II допускают вычитать из заработка работающего члена семьи также страховые взносы супруга (супруги) и детей, не имеющих собственных доходов (§11 Nr. 2.3 Durchführungshinweise BA zum SGB II). Поэтому, если сотрудник курирующего Вас ведомства не учел при расчете остающейся вам части заработка KFZ-Haftpflichtversicherung Вашей жены, Вы можете настаивать на этом, ссылаясь на указанное выше положение.

Получателям пособия по безработице Alg II разрешили, как известно, оставлять себе первые 100 евро подработки. Намерено ли правительство принять аналогичное решение в отношении пожилых людей, живущих на базовое обеспечение по возрасту? У. (Дюссельдорф)

В рамках прежней социальной помощи службы на местах обычно придерживались рекомендаций Немецкого союза по проблемам социального обеспечения и оставляли подрабатывающим пожилым людям сумму, равную 25÷30% от основной месячной ставки помощи (296 евро на западе) или – 74÷89 евро. В то же время, требования к работоспособным «социальщикам» постоянно ужесточались. В некоторых городах им доставалось от подработок не более 12,5 % месячной суммы помощи. После введения новых пособий (Alg II и Grundsicherung im Alter), разделивших всех нуждающихся в общественной поддержке на две группы: работоспособных – до 65 лет и неработоспособных, перешагнувших эту возрастную границу, положение изменилось. Стимулируя стремление первых к трудовой деятельности (свидетельством чему стало последнее решение о расширении возможностей безработных подрабатывать), законодатель посчитал, что для пожилых людей, формально способных трудиться не более 3-х часов в день, такой мотивации не требуется. Руководствуясь этим мнением законодателя, редактировавшие закон члены комиссии бундестага приняли единое для всей страны и, по их мнению, наиболее подходящее для поощрения трудовых усилий людей с ограниченной работоспособностью правило, а именно: оставлять работающему 30 % от заработанных денег независимо от общей величины заработка. Подобный подход еще на стадии обсуждения закона вызвал возражения многих социологов и политиков, считающих, что как раз в отношении пожилых людей целесообразнее было бы сохранить постоянную, так называемую «цокольную» сумму и не лишать их стимула заниматься посильным трудом. Однако, несмотря на широкую критику, предложенная комиссией бундестага методика была сохранена в окончательной редакции закона. К сожалению, и сегодня, т.е. спустя почти год после введения новых положений, отсутствуют какие-либо сведения о намерениях правительства изменить действующие правила учета подработок получателей Grundsicherung im Alter.

С 1.01.2005 я переведен на базовое обеспечение – Grundsicherung im Alter, получаю 311 евро и надбавку 17 % - 52,87 евро, т.к. имею инвалидность категорий „G“ и „B“. Жене – 60 лет, она получает Alg II – также 311 евро. Работник ARGE (совместный орган ведомства труда и коммунальных служб – примеч. автора) считает начисленную мне надбавку как излишек и вычитает ее из суммы жены. На мои возражения она объясняет, что все расчеты правильны. Фактически мы получаем на семью 622 (2x311) евро. Но ведь эти 17 % начисляются мне для покрытия повышенных потребностей, вызванных инвалидностью. Разве для получателей Alg II доплата за инвалидность другого супруга является излишком? Если работник ARGE не права, сообщите, по возможности, параграф закона, где это разъясняется. Возможен ли возврат удержанных у жены сумм с января этого года?  Б. (Бохум)

Сотрудник ARGE классифицирует Grundsicherung im Alter как доход, поскольку оно приоритетно по сравнению с Sozialgeld, которые Вы получали бы как член семьи безработного, если бы не имели своего пособия. Это дает ей формальное право полностью вычитать Grundsicherung im Alter из выплат, положенных на семью в рамках закона Хартц IV. Однако Федеральное ведомство труда, рассмотрев среди прочих данную ситуацию, посчитало такой подход несправедливым. Чтобы не лишать семью надбавки, назначенной в рамках пособия по старости, оно предписало местным агентствам по труду (в том числе тем, которые функционируют в рамках ARGE) при оценке семейной потребности учитывать эту надбавку отдельно. Это означает, что Вашей жене должна быть начислена  полная сумма пособия – 311 евро без вычета из нее выплачиваемых Вам 52,87 евро. Курирующему Вас работнику должно быть известно это, обязательное для местных служб указание Федерального ведомства, действующее с момента введения нового закона, т.е. с января с.г. При отстаивании своих прав Вам необходимо сослаться на § 9 Nr. 3.2, Nr. 3.3 Durchführungshinweise BA zum SGB II – там Ваша ситуация подробно рассмотрена. Что касается возврата недоплаченных ранее сумм, то службы, к сожалению, могут отказать в компенсации, поскольку пособие по безработице Alg II (как, кстати, и прежняя социальная помощь) предоставляется только для преодоления нуждаемости, существующей на данный момент.

Я пользуюсь машиной, купленной моими немецкими друзьями (более 25 лет дружбы еще с Москвы). Когда они приезжают к нам в Кёльн, то также используют эту автомашину. Мы договорились, что все расходы по крупному ремонту, прохождению TÜV и ASU несут мои друзья, а эксплуатационные: смену масла, др. мелких элементов и приобретение бензина - несу я. В социальное ведомство, выплачивающее нам с женой пособие Grundsicherung im Alter, мы ежегодно представляли справку о том, на каких условиях я эксплуатирую машину. Однако недавно мы обнаружили снижение нашего ежемесячного пособия на 24 евро. На наш запрос сотрудник ведомства объяснил, что, поскольку машина обеспечивает нам необходимую мобильность, нам уже не требуется та часть денег из месячной суммы пособия, которая предназначена для покрытия транспортных расходов. Мы не уверены в законности производимых вычетов и надеемся на вашу консультацию по данному вопросу.
М. (Кёльн)


В принципе закон позволяет снижать денежное пособие, если какая-нибудь из потребностей нуждающегося покрывается в натуральной форме, т.е. за счет использования вещей или предметов, предоставленных другим лицом или самой социальной службой – так называемых Sachleistungen. Так что в этом смысле сотрудник ведомства действует правомерно. Другое дело, что, как следует из Вашего письма, стоимость бензина вы оплачиваете сами. А эти затраты при сегодняшних ценах даже при среднем месячном пробеге вполне могут достигать суммы, вычитаемой из Вашего пособия. Поэтому вы вполне можете доказать, что мобильность достается Вам отнюдь не бесплатно и потому вычеты не обоснованы. С другой стороны, по имеющимся у нас сведениям, в некоторых городах получателям Grundsicherung im Alter разрешается иметь недорогой автомобиль. Социальные службы исходят из того, что приобрести автомобиль возможно за счет накоплений, а автостраховка, налог и эксплуатационные расходы могут покрываться за счет пособия и не требуют от владельцев каких-либо отчетов. Действует такое положение, в частности, в Дортмунде и, по некоторым данным, также и в Кёльне. Узнайте об этом в вашей социальной службе и, если сведения подтвердятся, переоформите автомобиль на себя.

Я приехал в Германию вместе с родителями в гости к дедушке, который имеет статус контингентного беженца. После истечения срока виз нам разрешили остаться, чтобы ухаживать за дедушкой – 100 %-м инвалидом. В соответствии с предоставленным нам статусом по §25 Abs.5 AufenthG, мы получили право на пособие Alg II. Я успешно закончил гимназию (общий балл 1,7) и поступил в Бременский университет. Сейчас социальная служба, узнав о моем зачислении, прекратила выплачивать мне пособие. В университете мне тоже отказали в стипендии. Как жить дальше?   Ш. (Бремен)

К сожалению, законом не предусмотрена выплата пособия по безработице Alg II студентам вузов, имеющим право на стипендию в соответствии с Федеральным законом о материальной поддержке учащихся – BaföG. Пособие не предоставляется даже в том случае, если получающий высшее образование не может по какой-либо причине реализовать свое право на стипендию (например, из-за превышения установленной продолжительности обучения, получения второго образования, превышения предельного возраста 30 лет в начале обучения и т.д.). На многочисленные обращения студентов, попавших в подобные ситуации, в судебные инстанции разных уровней Федеральный административный суд разъяснил в своем решении (FEVS 45,49), что такой подход не противоречит конституции. Cудьи сочли необоснованными жалобы молодых людей на отсутствие средств к существованию, т.к., по их мнению, учащиеся вполне могут зарабатывать себе на жизнь параллельно с занятиями. Напомним в этой связи, что в немецких вузах действует, как правило, свободное расписание, и студенты имеют возможность самостоятельно планировать процесс обучения. 

В Вашем случае причиной отказа в назначении стипендии явился статус пребывания. Он предоставляется обычно иностранцам, обязанным покинуть страну, но по веским, уважительным причинам (в данном случае – уход за немощным родственником) оставленным в стране с разрешением дальнейшего проживания. Этот статус не дает, к сожалению, права на стипендию в рамках BAföG. Однако отчаиваться не стоит. В Германии поддержку учащейся молодежи оказывает не только государство, но и многочисленные частные организации и фонды, а также отдельные общины и федеральные земли. Многие фонды помогают не только гражданам Германии, но и иностранцам, постоянно проживающим в стране и закончившим здесь школу. Подробная информация по данному вопросу представлена, в частности, в журнале «Партнёр» № 11/2005). Вам, безусловно, целесообразно обратиться в благотворительные фонды. Учитывая хорошую гимназическую подготовку, шансы на предоставление материальной поддержки для получения высшего образования в Германии у Вас достаточно высоки.

М. Миронов, Дортмунд


<< Назад | №12 (99) 2005г. | Прочтено: 556 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)
  • Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
    Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.


    Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.

    Войти >>

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Жилье для «социальщика»

Прочтено: 14030
Автор: Миронов М.

Можно ли надолго выезжать из Германии?

Прочтено: 8562
Автор: Миронов М.

Пособие и собственный автомобиль

Прочтено: 5622
Автор: Миронов М.

Сколько стоит вода из крана

Прочтено: 4479
Автор: Миронов М.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ. ОТВЕТЫ ЧИТАТЕЛЯМ

Прочтено: 4102
Автор: Миронов М.

Что готовят нам социальные службы

Прочтено: 2843
Автор: Максимова Н.

Возмещение переплаченного пособия

Прочтено: 2789
Автор: Миронов М.

Должны ли дети оплачивать уход за родителями?

Прочтено: 2744
Автор: Миронов М.

Социальное пособие по новому адресу

Прочтено: 2555
Автор: Миронов М.

Забота об инвалидах – дело государства

Прочтено: 2196
Автор: Миронов М.

Полное пособие для живущих вместе

Прочтено: 2090
Автор: Миронов М.

Бытие определяет ... право на пособие

Прочтено: 2027
Автор: Миронов М.

Пособие блокадникам Ленинграда

Прочтено: 1978
Автор: Когосов Л.