Адвокат Т. Пуэ (Франкфурт-на-Майне )

В этой статье мы поговорим о правилах предоставления вида на жительство гражданам трех стран Балтии: Литвы, Латвии и Эстонии. Как известно, с 01.04.2004 эти страны стали членами Европейского сообщества (ЕС). Теперь литовцы, латыши и эстонцы являются гражданами ЕС, хотя и не совсем полноправными. Вхождение стран Восточной Европы в ЕС было обусловлено рядом ограничений. Полное уравнивание в правах граждан старых и новых членов ЕС должно произойти в 2011 году. Но уже сейчас в области социального законодательства и правил пребывания иностранцев на территории стран ЕС граждане Латвии, Литвы, Эстонии являются привилегированными по отношению к прочим иностранцам.

Граждане ЕС пользуются свободой найма на работу. Итальянец может без всяких ограничений поселиться в Германии и устроиться здесь на работу (Arbeitnehmerfreizugigkeit). Гражданин солнечной Италии не обязан доказывать наличие рабочего места в Германии. Он может сначала переехать в ФРГ и затем уже на месте искать себе рабочее место. Он может исполнять малооплачиваемую работу и получать определенные социальные льготы от немецкого государства. Граждане новых стран ЕС не обладают правом свободной миграции в Германию или другие страны ЕС. Эти страны не стали членами и Шенгенского соглашения. Граждане стран Балтии не могут приехать в Германию с целью поиска работы. Пока им доступны безвизовые гостевые поездки в страны ЕС на период до трех месяцев. В статус работополучателя ЕС могут перейти лишь те граждане Балтии, кто проживал в ФРГ до 01.04.2004 и имел ненадежный вид на жительство.

Договор о приеме новых членов не ограничил свободу предпринимательской деятельности в рамках ЕС. Поэтому уже сегодня граждане стран Балтии могут работать в Германии в качестве самостоятельных предпринимателей. В отличие от наемных работников, предприниматели из Латвии, Литвы, Эстонии могут свободно реализовывать свою бизнес-идею на территории ФРГ.

Понятие о предпринимательстве трактуется широко, мелким предпринимателем может считаться даже уличный музыкант. Самостоятельно зарабатывающие, имеющие финансовую базу граждане стран Балтии могут уже сейчас переселиться в Германию. Они могут въехать в ФРГ без особых разрешений и на месте зарегистрировать свою коммерческую деятельность. Любая коммерческая деятельность должна быть заявлена управлению по делам предпринимательства (Gewerbeamt) в письменном или устном виде. Заявка в управление по делам предпринимательства носит декларационный характер. Как правило, для занятия самостоятельной деятельностью предпринимателю не требуется специальное ведомственное разрешение управления по делам предпринимательства.

Факт регистрации самостоятельной трудовой деятельности и фактическое исполнение заявленной деятельности означает, что гражданин Балтии правомочно находится на территории ФРГ. В принципе балтийские предприниматели не нуждаются в особом виде на жительство и не зависят от решений ведомства по делам иностранцев. Им не нужно особо ходатайствовать о выдаче вида на жительство. Всё же им придется обратиться в ведомство по делам иностранцев за справкой о пребывании. Эта справка носит декларативный характер и предназначена для удостоверения статуса иностранца на случай полицейского контроля. Справка подтверждает, что ее владелец законно проживает в ФРГ. В то же время неудавшиеся предприниматели могут получать социальные выплаты (Sozialhilfe, ALG II) от немецкого государства.

Осуществление деловой активности на территории ФРГ полностью регулируется немецкими и европейскими законами. Требуемые для выполнения определенной деятельности государственные лицензии, допуски и разрешения предприниматель из стран Балтии обязан получить в компетентных государственных, общественных или профессиональных организациях.

Для работы по многим специальностям (мясник, каменщик, кондитер) необходимо иметь удостоверение мастера профессии (Meisterbrief) и быть занесенным в реестр мастеров (Handwerksrolle) профессиональной ремесленной палаты (Handwerkskammer). Самостоятельная работа без такого разрешения наказывается чувствительным денежным штрафом и может преследоваться в уголовном порядке. Предприниматель с правом проживания в ФРГ может воссоединиться со своей семьей (жена и дети до 21 года).

Ведомство по делам иностранцев, таможенные и финансовые органы контролируют деятельность иностранных предпринимателей. Ведомства стараются пресечь псевдопредпринимательство, когда под видом самостоятельной деятельности иностранец выполняет зависимую работу по найму. Особенно часто контролируется сфера услуг, гастрономия, строительство.

Помимо резидентов стран Балтии фактически воспользоваться новыми правилами могут уже живущие в ФРГ граждане Латвии, Литвы, Эстонии. Здесь я думаю об иностранных супругах граждан Германии и еврейских иммигрантах. Дополнительно к собственному статусу граждане стран Балтии теперь приобрели повышенную защиту от высылки в качестве граждан ЕС. По крайней мере, это относится к трудоспособным лицам. Повышенная защита может сыграть роль для лиц, вступивших в конфликт с законом, или в случае развода супругов и грозящего лишения иностранного супруга вида на жительство в Германии.