У кого что болит...

Мы живем в Германии с 1999 года со статусом контингентных беженцев и имеем гражданство Узбекистана. Как бывшим росссиянам нам очень хотелось бы получить российское гражданство. Но возникает вопрос: если это удастся, то как отнесутся немецкие власти к такой замене или к наличию сразу двух иностранных гражданств, узбекского и российского? Отразится ли это на нашем статусе и не усложнит ли это в дальнейшем получение немецкого гражданства? Известно, что еврейские иммигранты могут наряду с немецким иметь второе гражданство. Но важно знать, идет ли речь об уже имеющемся в наличии или о приобретаемом затем иностранном гражданстве. Хотелось бы иметь ответы на эти вопросы со ссылкой на определенный параграф закона. З. (Ахен)

Решение об отзыве или сохранении вида на жительство при смене иностранцем прежнего гражданства принимают местные иммиграционные службы, учитывая обстоятельства каждого конкретного случая (§ 52 Abs.1 Nr. 2 AufenthG; Nr. 52.1.2 Vorläufige Anwendungshinweise AufenthG, FreizügG/EU, Stand: 22. Dezember 2004). Поскольку еврейские эмигранты принимаются из любой страны СНГ (исключены в связи с вступлением в Европейский союз только государства Балтии), а страна, подданство которой Вы хотите получить, также является одним из постсоветских государств, откуда принимаются еврейские эмигранты, то с этой точки зрения смена государственной принадлежности не должна приводить к лишению иммигранта статуса пребывания.
Однако власти, принимая решение, могут исходить и из причины изменения прежнего гражданства или дополнения его другим. Трудно судить, явится ли для них убедительным в этой связи одно только желание иностранца (причем живущего в Германии) ощущать себя морально гражданином России, а не Узбекистана. Другое дело, если показать, что, став гражданином России, иностранец сможет оформить российскую пенсию и таким образом снизить свою зависимость от немецкого социального пособия, то скорей всего возражений против смены гражданства не будет. В любом случае представляется целесообразным перед подачей заявления на новое гражданство согласовать свои действия с ведомством по делам иностранцев.

Что касается влияния изменения иностранного гражданства на возможность последующей натурализации, то вряд ли по этой причине возможны какие-либо осложнения, если статус пребывания при смене гражданства будет сохранен. Важно, чтобы были выполнены все другие необходимые для присвоения немецкого гражданства предпосылки.
В отношении права еврейских иммигрантов на двойное гражданство нужно иметь в виду, что эта привилегия распространяется только на ту принадлежность к иностранному подданству, которая уже существует на момент подачи заявления на натурализацию. Приобретение нового гражданства при наличии немецкого неизбежно ведет к утере последнего.

Прошу разъяснить, возможно ли смягчение требований – Härtefallregelung для желающих эмигрировать в Германию семей, которые уже получили ранее разрешение на въезд в качестве еврейских иммигрантов, но не воспользовались им. З.(Пфорцхайм)

Как ранее действовавшие, так и новые правила приема еврейских эмигрантов исключают повторное рассмотрение заявлений, если ранее выданные разрешения на въезд были просрочены без уважительной причины. Никакие льготы в данных случаях не предоставляются.

Моя жена – русская, я – еврей, оба получаем пособие Grundsicherung im Alter. Моей жене категорически отказывают в продлении вида на жительство – Aufenthaltserlaubnis на два года и приходится продлевать это разрешение каждый год, хотя мы проживаем постоянно в нашем городе свыше шести лет. В вашем журнале сообщалось, что после первого продления далее следуют продления через два года. Можем ли мы настаивать на таком продлении, ссылаясь на букву закона?  В.(Минден)

Ранее выданное Вашей супруге разрешение на проживание с января 2005 года действует как вид на жительство, предоставляемый членам семьи еврейского иммигранта – Aufenthaltserlaubnis  по §23 Abs.1 AufenthG  (§101 Abs. 2 AufenthG). В соответствии с циркуляром Федерального министерства внутренних дел от 18.11.2006  «О новых правилах приема еврейских эмигрантов» (Umlaufbeschluss der Innenministerkonferenz vom 18.11.2005; Aufnahme jüdischer Zuwanderer aus der ehemaligen Sowjetunion – mit Ausnahme der baltischen Staaten), данный статус первоначально выдается на год, а затем продлевается каждые два года. Поскольку в Вашем случае речь идет об уже существующем статусе, Вы вполне можете настаивать на двухгодичном продлении, ссылаясь на указанное выше предписание, которое вступило в силу с 1 октября 2005 года.

Новые правила еврейской эмиграции предусматривают смягчение требований «в обоснованных случаях в отношении заявителей, уже подавших документы на въезд до 1 января 2005 года, но еще не получивших ответа» («Партнёр» № 1/2006).

Прошу подробнее остановиться на этом пункте и раскрыть его. Что имеется в виду под выражением «в обоснованных случаях» и что является «смягчающими обстоятельствами»? Чем будет руководствоваться BAMF при рассмотрении дел заявителей? Думаю, этот вопрос интересует многих читателей журнала, ведь таких заявителей около 27 тысяч. М.(Карлсруэ)

Классификация ситуаций, допускающих прием по облегченной процедуре – Härtefallregelung поручена Консультативному совету, состоящему из представителей МВД, МИД, представителей принимающих земель и еврейских организаций. Разработанные Советом критерии должны быть обнародованы не позднее июля сего года. Только при этом условии BAMF сможет начать рассмотрение дел еврейских эмигрантов по новым правилам. Соответственно к этому сроку будут известны и интересующие Вас подробности приема лиц, подавших заявление в период от 1 июля 2001 года до 1 января 2005 года, (т.н. переходные случаи второго рода - Übergangsfälle II).

Смягчение требований предполагает отказ от представления заявителем гарантий самообеспечения и доказательств знания немецкого языка. Что касается подтверждения возможности вступления в еврейскую общину, то это условие остается обязательным для всех, претендующих на статус еврейского иммигранта и бессрочный вид на жительство. В противном случае возможен прием только в качестве члена семьи еврейского эмигранта и, соответственно, ограниченное сроком право на проживание.

Социальные пособия, подработки

Мы с женой живем на пособие и немного подрабатываем уборкой помещений. Я получаю базовое обеспечение по старости, а жена – Alg II. Заработанные деньги поступают на наш общий семейный счет. Как мы должны отчитываться за них, ведь мое пособие и пособие жены предусматривают различный учет подработок? И еще вопрос: сколько мы можем иметь вместе на счету в банке? Л. (Херне)

Прежде всего напомним: в рамках Alg II работающему оставляются первые 100 евро и 20% от остального заработка (это положение вступило в силу с 01.10.2005), а получатели Grundsicherung im Alter – только 30% от заработанной суммы. Поскольку работа выполняется совместно и деньги поступают на общий счет, результаты труда могут в равной мере принадлежать каждому из вас. Если общий заработок не превышает 160 евро в месяц, то чисто арифметически целесообразнее показать, что трудится только жена – тогда в вашем распоряжении останется больше денег. При более высоком заработке оптимально отчитываться за равные суммы как перед агентством по труду, так и перед социальной службой.
В отношении защищенной (т.е. не влияющей на пособие) собственности в семьях, подобных вашей, возникает парадоксальная ситуация: живущий на пособие Grundsicherung im Alter супруг ограничивает возможности накоплений для получающей Alg II супруги. Напомним: в рамках пособия по старости мужу и жене вместе разрешается иметь на счету не более 3214 евро, а в рамках Alg II значительно бóльшую сумму: каждому – по 200 евро за каждый прожитый год и еще 750 евро на непредвиденные расходы. А для лиц старше 58 лет – 500 евро за каждый прожитый год. Но поскольку имущество семьи при начислении пособий учитывается совместно, реально действует нижняя граница. На практике это означает, что если на семейном счете окажется сумма, например, в десять тысяч евро, которая допускается агентством по труду, социальная служба может отказать старшему супругу в пособии и потребовать сначала «прожить» излишки, превышающие 3214 евро.

<Имеет ли право человек, достигший 77-летнего возраста, получающий Grundsicherung и имеющий инвалидность 80 % без дополнительных букв, на какую-нибудь доплату? Если да, то куда нужно обратиться. М. (Крефельд)

Получатели пособия Grundsicherung im Alter имеют право на надбавку в размере 17 % от положенной месячной суммы пособия только при наличии инвалидности категорий «G» или «aG», подтвержденных специальным удостоверением. Кроме того, при установленной врачом потребности в специальном лечебном питании в ряде городов назначается доплата, размер которой зависит от вида заболевания и требуемой диеты. Общее снижение трудоспособности до 80 % права на какие-либо надбавки не дает.

<Мы – две сестры, живем вместе,я работаю, а сестра получает Alg II. В журнале писалось, что я не обязана материально помогать сестре, если мы ведем раздельное хозяйство. Сейчас при переоформлении пособия на новый срок сестре прислали анкету, в которой спрашивается, получает ли она от меня деньги или какие-либо другие услуги. Но у нас наоборот, все домашнее хозяйство фактически ведет сестра. Она покупает продукты, готовит, стирает, гладит, убирает квартиру. Я только компенсирую свою долю в затратах, оплачиваю половину квартиры и половину счетов за электричество и телефон. Мы вместе делаем крупные приобретения. Значит ли это, что у нас общее хозяйство и я должна помогать сестре? Могут ли из-за этого снизить ей пособие? Р. (Эссен)

Отдельное ведение хозяйства проживающими совместно родственниками отнюдь не предполагает натурального разделения домашнего имущества. Живущие под одной крышей сестры (юридически они не считаются одной семьей) вовсе не обязаны раздельно покупать продукты питания, иметь отдельные предметы домашнего обихода, например, посуду, столовые приборы и т.д., использовать различные холодильники и другие домашние электроприборы. Важным является раздельное использование имеющихся у каждого средств. Если работающая сестра компенсирует приходящуюся на нее долю общих расходов по хозяйству, но при этом, образно говоря, не переплачивает, т.е. не предоставляет второй сестре дополнительных средств, которые бы понизили ее нуждаемость в государственном пособии, то налицо их материальная обособленность. А это означает, что они имеют собственные бюджеты и хозяйничают раздельно. То, что находящаяся дома родственница выполняет работы по хозяйству, значения не имеет. Поэтому при заполнении анкеты нужно указать, что никакой материальной (т.е. денежной) помощи работающая сестра не оказывает. Этого достаточно, чтобы размер пособия не был снижен. В заключение отметим: если заработок работающего родственника невелик (не превышает двойной ставки AlgII – на Западе 345x2=690 евро – плюс приходящаяся на него часть квартплаты), то ведомство вообще не вправе предполагать, что он может помогать своим домочадцам (§1 Abs.2 Verordnung – Alg II-V).

В журнале сообщалось, что переход на новую схему учета дополнительно заработанных денег к пособию Alg II для каждого отдельно взятого безработного возможен только при переоформлении ему пособия на новый срок. Мне уже было переоформлено пособие с 1 декабря 2005 года на следующие полгода. В связи с тем, что у меня появится возможность подработки (около 500 евро в месяц) с 1 февраля с.г., возникает вопрос: правильно ли я понял, что учет по новой схеме наступит для меня только при последующем переоформлении, т.е. с 1 мая с.г. И как будет вестись расчет, если подработка будет всего два месяца – до конца марта с.г.?  Ч. (Дюссельдорф)

Доход от любой трудовой деятельности, начатой после 1 октября 2005 года, независимо от даты последнего переоформления пособия, должен учитываться по новым правилам (§67 SGB II). Что же касается краткосрочности Вашей подработки, то в любом случае она должна учитываться по общим правилам, никаких особенностей законом в этом случае не предусмотрено.

<В журнале («Партнёр» № 3/2005) сообщалось, что при расчете «очищенного» заработка получателей Alg II вычитаются, а значит остаются работающему, взносы в KFZ- Haftpflichtversicherung. Прошу уточнить, каким законом это предусмотрено. Б.(Дюссельдорф)

Вычет автомобильной страховки предусмотрен §11 Abs.2 Nr.3 SGB II. Однако с октября 2005 года в текст закона внесены изменения. В настоящее время при «очищении» дополнительного дохода получателя Alg II расходы на различного вида страховки, а также затраты, связанные с выполнением трудовой деятельности, учитываются в виде общей паушальной суммы – 100 евро. Если расходы работающего по указанным статьям превышают 100 евро, то при заработке свыше «базиса», т.е. свыше 400 евро, из дохода может быть вычтена бóльшая сумма, соответствующая фактическим затратам работающего.

М. Миронов (Дортмунд)