Германия подключается к «охоте за умами»

М. Миронов (Дортмунд)

Германия подключается к «охоте за умами»
В Германии открываются новые возможности для привлечения молодых ученых

Льготный прием

  Способные, подающие надежды исследователи из стран третьего мира и Восточной Европы должны иметь в странах Европейского союза условия для плодотворной научной деятельности не хуже, чем в США и Канаде. Так решил Европарламент, приняв в октябре 2005 года специальный Закон о правилах въезда и проживания иностранцев, прибывающих в ЕС для проведения научных исследований (Richtlinie 2005/71/EG).

  Теперь к «охоте за умами», похоже, подключается и Германия. Ведущие немецкие фирмы, ощущая в условиях роста экономики явную потребность в инновациях, готовы инвестировать значительные средства в научные исследования, надеясь таким образом выдержать жесткую конкуренцию и обеспечить рост прибылей.

  Уже сейчас немецкое иммиграционное законодательство нацелено на привлечение в страну высококвалифицированных иностранных специалистов из разных областей науки и техники – им, в соответствии с законом, может быть сразу после въезда предоставлено право постоянного проживания в Германии. Льготный прием распространяется на маститых ученых с мировым именем, высококлассных специалистов, обладающих уникальными профессиональными знаниями, и руководителей высокого ранга. Опыт показывает, что эти люди не только успешно интегрируются в немецкую социальную среду и, конечно же, материально обеспечивают себя и своих родных, но и своей деятельностью приносят ощутимую пользу экономике страны.

Молодым везде у нас дорога

  Теперь Федеральное правительство намерено расширить рамки закона и принимать в страну исследователей, возможно, еще и не прославивших себя какими-либо крупными открытиями, но обладающих высоким (по крайней мере, по оценке немецких коллег) научным потенциалом, дающим основание рассчитывать на их успешную деятельность на пользу немецкой экономике.

  В отличие от общих правил въезда иностранцев с целью трудовой деятельности, новое положение (§ 20 AufenthG) предусматривает прием ученых не по решению иммиграционных служб, а по инициативе приглашающей научной организации. Только ее эксперты, считает законодатель, могут оценить истинный профессиональный уровень претендента на въезд, а значит, целесообразность и полезность привлечения его к проводимым исследованиям.

  Иммиграционные службы же, со своей стороны, обязаны выдать выбранному кандидату вид на жительство, если, конечно, он выполнит все остальные, предъявляемые к въезжающим в страну иностранцам требования.

  Основанием для приема иностранного ученого является договор о проведении совместных работ с немецкой научной организацией (университетом, исследовательским центром, крупной фирмой), наделенной правом приглашать иностранных специалистов. Наличие такого договора является обязательным условием предоставления права на проживание.

  Принимающая сторона несет материальную ответственность за приглашенного. Ответственность не ограничивается назначением ученому на время работы содержания, гарантирующего независимость от помощи государства. Закон особо выделает обязанность содержать приглашенного и его семью (если такая необходимость возникнет) еще как минимум в течение шести месяцев после истечения срока договора. Правда, это требование не распространяется на организации, деятельность которых финансируется из общественных средств, или на те случаи, когда проводимые исследования представляют особый интерес для государства.

  Вид на жительство приглашенным специалистам предоставляется как минимум на год и затем продлевается по мере необходимости. Максимальный срок в законе не оговаривается, но в тех случаях, когда предполагается проведение короткого цикла исследований продолжительностью менее года, действие статуса ограничивается сроком их выполнения.

  Для занятия научными исследованиями не нужно получать разрешения на работу от Федерального агентства по труду, однако трудовая деятельность иностранного специалиста должна быть непосредственно связана с тематикой проводимых исследований или же, если он намерен заняться преподавательской деятельностью, ограничиваться дисциплинами, соответствующими его научной специализации.

  Если иностранец уже приглашен для научной работы в одну из стран Евросоюза, но при этом часть исследований должна быть проведена в Германии, ему может быть выдано разрешение на въезд в Германию на срок до трех месяцев. Для более длительного нахождения ученого в стране нужен уже отдельный договор с немецкой организацией.

Кого не примут

  Новое положение исключает прием иностранных исследователей, если они находятся в одной из стран ЕС и претендуют там на статус беженца, временную защиту или подлежат высылке, которая по тем или иным причинам отсрочена. Также не могут получить возможность работать в Германии ученые, которые намерены использовать результаты исследований для защиты собственной диссертации с целью получения ученой степени непосредственно во время выполнения работы по договору (хотя позднее, после окончания работ, использование результатов в личных целях допускается).

  Нужно отметить, что нынешняя инициатива Федерального правительства, осуществляемая в рамках «гармонизации» немецкого национального иммиграционного законодательства с общеевропейским, отнюдь не является для Германии абсолютно новым явлением. Попытки привлечения в страну иностранных специалистов неоднократно предпринимались и ранее, и в этой связи нельзя не вспомнить известную акцию предшествующего красно-зеленого правительства под названием Greencard, проводившуюся в период с середины 2000 года вплоть до вступления в силу нового иммиграционного закона в январе 2005 года. Тогда иностранные специалисты в области информационных технологий из стран, находящихся вне европейского сообщества, получили возможность жить и работать в Германии на срок до пяти лет. Претенденты на въезд должны были иметь предложение о работе с заработком не ниже 50 тысяч евро в год.

  В течение четырех с половиной лет в Германию въехало около 18 тысяч специалистов из планируемых 20-ти. В настоящее время многие из них вернулись обратно на родину.

  Сегодняшняя программа предоставляет более широкие возможности для въезда иностранных ученых. Она рассчитана не только на информатиков, но и на специалистов самого различного профиля. Кроме того, новое положение никак не ограничивает сроки проведения исследований, а это означает, что по истечении пяти лет работы иностранный специалист имеет все основания претендовать (при желании, конечно) на право постоянного проживания в Германии.

Закон уже принят

  Четырнадцатого июня упомянутый закон большинством голосов был принят бундестагом, а уже в начале июля его одобрил бундесрат. Таким образом, молодые ученые из разных стран, в том числе из СНГ, желающие реализовать свои научные идеи, имеют реальный шанс сделать это в Германии. Здесь они не только получат доступ к современному исследовательскому оборудованию, но и одновременно смогут обеспечить себе и своим близким вполне приличный уровень существования.