Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Иммиграция >> Реэмиграция
Журнал «Партнер» №1 (124) 2008г.

Возвращение в Россию: проблемы и перспективы

Проблемам возвращения наших соотечественников в Россию «Партнер» уделяет самое серьезное внимания. Этим проблемам был посвящен Международный информационный форум, состоявшийся 14—15 ноября 2007 г. в Москве. Конференция была организована Министерством регионального развития РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об информационном обеспечении Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

В конференции приняли участие представители федеральных органов исполнительной и законодательной власти (Минрегиона России, МИД России, ФМС России, Минздравсоцразвития России, Роструда, Роспечати, Комитета Государственной Думы РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками), органов исполнительной власти и местного самоуправления пятидесяти субъектов РФ, объединений соотечественников из 18 стран мира, а также эксперты из научных и общественных организаций России.

Общегерманский координационный совет российских соотечественников (ОКС) направил для участия в конференции в Москве члена ОКС Дмитрия Драгилёва. Мы беседуем с Дмитрием об итогах конференции.

Как бы Вы охарактеризовали атмосферу конференции?
В первый день состоялось пленарное заседание, на котором были заслушаны основные доклады и сообщения. То, что конференция пройдет в деловой атмосфере, без торжественных реляций, стало ясно уже из вступительного слова заместителя министра регионального развития России. Прозвучало предостережение по поводу опасности формирования у соотечественников неверного представления о происходящем.

Так был задан деловой настрой, установка на взвешенный анализ, обозначена основная проблема, обсуждавшаяся на протяжении всего форума: отсутствие достоверной и полноценной информации рождает неоправданные ожидания.

Этот конструктивный подход получил развитие в обзорах. Много говорилось о проблеме толерантности и ксенофобии, о формировании общественного мнения в регионах. Переезд должен осуществляться только под конкретное рабочее место — таков был лейтмотив многих выступлений. В сообщении Ю. В. Герция, руководителя Федеральной службы по труду и занятости, отмечалось, что вопрос предоставления работы решается не так успешно, как это предполагалось, а пятидневный временной норматив — слишком мал для трудоустройства даже граждан России, проживающих на территории страны.

Много ли было критических выступлений?
В выступлениях губернатора Калининградской области Г. Бооса, председателя исполкома «Форума переселенческих организаций» Л. Графовой и других остро звучала тема: можно ли рассчитывать на успех сегодняшнего проекта на фоне нерешенных проблем вынужденных переселенцев прошлых лет?

Ведь стихийная миграция в Россию идет с 1992 года, не говоря уже о событиях более ранних, таких как землетрясение в Спитаке или конфликт в Нагорном Карабахе. Эти переселенцы ждали программы социальной адаптации более десятка(!) лет, однако некоторые из них так и остались нелегалами.

На конференции активно обсуждались вопросы жилищного сертификата, социального жилья, неурегулированности законодательства в данной области — ведь большинство мигрантов не имеют в России ни налоговой, ни кредитной, ни трудовой истории, а именно эту информацию требуют банки, предоставляя ипотечный кредит.

Известно, что идут споры по поводу самого понятия соотечественник…
Директор Департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИД России  А. В. Чепурин высказался за расширительное толкование. «Соотечественники — это люди российской культуры, знающие русский язык, имевшие гражданство СССР». В своем выступлении он упомянул задачи нового фонда «Русский мир», планы создания интернет-портала и специализированного журнала, рассчитанных на соотечественников зарубежья. Чепурин признал недостаточность информационного обеспечения, объяснив ее, в частности, локальными проблемами доступа к электронным носителям информации.

Говоря об общественных организациях диаспоры, избравших Координационный совет и других, предъявляющих претензии на параллельную «руководящую роль», докладчик отметил: «Существует множество организаций соотечественников, как авторитетных, работающих долгие годы, так и крохотных и слабых, которые живут между клянчанием средств и жалобами».

Он отметил важность проведения разъяснительных презентаций по программе переселения и формирования на конференциях стран отдельных секций по данной теме.

Что говорилось ли о реальной ситуации на местах?
Посланцы российских регионов рассказывали о местных особенностях, о числе полученных заявок на добровольное переселение и наиболее востребованных профессиях.

Центральную Россию беспокоят вопросы развития села. Соответствующие решения принимаются на региональном уровне и, судя по приведенным цифрам, находят отклик. По словам представителя Калуги, интеграционным планом «Село Калужской области» готово воспользоваться большинство переселенцев, несколько меньшее число заявителей хочет работать на предприятиях областного центра. Аграрный сектор в центре внимания и в Тамбове: шесть сельских районов области предусмотрены для мигрантов. Один из них — Первомайский, выбран как место компактного проживания семей русской духоборческой общины из Грузии, определен земельный участок под строительство коттеджей.

Иной выбор сделали регионы Сибири и Дальнего Востока. Строительство нового космодрома упоминалось в перечне инвестиционных проектов, которые Амурская область рассчитывает реализовать при участии переселенцев. Тюмень ждет научных работников для будущего технопарка, намерена модернизировать производственный комплекс судостроительного завода и построить новый металлургический комбинат.

В Приангарье будут рады не только специалистам с рабочими специальностями, но и преподавателям и медикам. Регион субсидирует процентную ставку в ипотеке.

74 анкеты, половина из которых заполнена одинокими мужчинами в возрасте от 50 лет, получили в Приморье. Возможно, что Приморский край многие заявители перепутали с городом невест Иваново. Смутил ли такой неожиданный поворот событий краевую администрацию или нет, но в Приморье не приняли пока никого.

Во всех случаях в качестве главных аргументов в защиту программы назывались нехватка квалифицированной рабочей силы и назревшая потребность улучшения демографической ситуации.

Чем запомнились выступления зарубежных делегатов?
Представитель Бельгии Сергей Петросов выразил озабоченность ограничением по регионам: «Люди хотят вернуться туда, где они родились, где есть развитая инфраструктура, родственники, друзья». Сославшись на имеющиеся сведения, Петросов предположил, что «олимпийские сооружения в Краснодарском крае будут, видимо, возводить турки и китайцы, в то время как русским строителям из ближнего зарубежья предлагаются объекты в Сибири и на Дальнем Востоке».

«Переезд в Россию должен быть привлекателен», — подытожил представитель Русской общины Латвии. Его поддержала Лидия Графова: «программа не должна восприниматься как пиаровский ход в целях сохранения огромных пространств и вызывать скептические улыбки».

Нельзя забывать, что соседи России ведут свою «борьбу за кадры». Латвийский делегат упомянул «встречные» рекламные приемы, которые содержались в недавнем заявлении президента Латвии: «Мы не хотим, чтобы наши русские куда-либо уезжали, но чтобы работали на благо страны проживания. Русские Латвии — самые лучшие русские в мире». Такие фразы звучат, как слоган.

Как прошел второй день конференции?
Во второй день прошел семинар для представителей региональных органов власти и состоялись круглые столы.

Я выступил на заседании круглого стола «Роль институтов гражданского общества и национальных общественных объединений в продвижении идей толерантности и оказании содействия интеграции соотечественников». Вначале посчитал необходимым ответить на реплику представителя Молдавии, прозвучавшую на пленарном заседании. В полемическом докладе молдавского делегата говорилось о том, что соотечественников следует дифференцировать, различая эмигрантов «добровольных» и «поневоле». «Уехали в Германию, почему? — сетовал он. — Там было сытнее, там было престижнее. Здесь и коренится противоречие между ближним и дальним зарубежьем».

Я предложил воздержаться от рискованных обобщений: последняя волна эмиграции была вызвана развалом Союза, его политическими, а не только экономическими последствиями. Отправиться в Россию означало ехать в неизвестность, в то время как в ФРГ были созданы конкретные условия для приема эмигрантов. Многие оказались в стране, будучи еще детьми, окончили в Германии вузы, приобрели профессиональный опыт и хотели бы найти в России применение своим знаниям и полученным практическим навыкам. Конечно, они заинтересованы в том, чтобы жить в крупных городах, где могли бы быть востребованы наилучшим образом.

Пришлось коснуться и информационной ситуации: не всё просто обстоит с зарубежными русскоязычными СМИ, которые зачастую находятся в плену привычных стереотипов, способствуя читательским предубеждениям и недоверию к российским инициативам. Надо сказать, что предложение рассмотреть возможность содействия ознакомительным поездкам соотечественников в места предполагаемого переселения вошло в итоговую резолюцию форума.

Есть ли статистика, основанная на данных социологических исследований?
Участников круглого стола ознакомили с данными мониторинга, проведенного исследовательским центром РГСУ. Так, согласно опросу, каждому пятому россиянину импонирует расширительная трактовка понятия «соотечественник»: владение русским языком и идентификация себя с русской культурой независимо от национальности и места проживания. Часть опрошенных руководствуется принципом «крови и почвы», подразумевая под соотечественниками только русских, проживающих вне России.

Многие участники опроса признают, что соотечественники должны переехать туда, где их корни. Гораздо меньшее число опрошенных согласно с миграцией в зоны интенсивного промышленного развития, столичные города или приграничные территории. Почти никто не ставит под сомнение необходимость предоставления социального пакета и помощи в деле трудоустройства. Большинство разделяет мнение о необходимости поддержки в вопросе приобретения жилья.

В России созданы пилотные регионы — на их опыте структуры, отвечающие за реализацию программы, смогут увидеть успехи и недочеты хорошего замысла. Но информировать желающих нужно уже сейчас, ибо переселение — это не только важный государственный проект, в который могут вноситься коррективы «по ходу дела», это еще и судьбы людей.

За год в Россию приехали только 400 человек За последний год с просьбой о переезде в Россию из стран СНГ в рамках Государственной программы добровольного возвращения соотечественников обратились около 35 тысяч человек, однако в 2007 году реально приехали чуть более 400 человек. Такие цифры огласил глава комитета Совета Федерации по делам СНГ Вадим Густов.

По его словам, во многом это связано «…с недоработкой ряда жизненно важных для переселенцев вопросов», в том числе — правовых. В свою очередь, президент России Владимир Путин в ходе «прямой линии», которую он провел с гражданами в октябре прошлого года, заявил: «Да, у нас принята программа о переселении соотечественников. Не могу сказать, что она так уж эффективно заработала».


<< Назад | №1 (124) 2008г. | Прочтено: 707 | Автор: Редакция журнала |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

Татары в Германии

Прочтено: 2642
Автор: Герасимов-Вагизова

В памяти человечества

Прочтено: 343
Автор: Воскобойников В.

Литературный Рейн. Григорий Пруслин

Прочтено: 488
Автор: Пруслин Г.

Марина Полянская: «У меня всё о`кей!»

Прочтено: 1013
Автор: Щербатова Е.

Остров ГдеТоТам

Прочтено: 320
Автор: Генина Н.

Магические станции Поля Дельво

Прочтено: 1079
Автор: Сигалов А.

Главное слово года — Wort des Jahres 2007

Прочтено: 417
Автор: Мучник С.

Незаменимый Блэкберри

Прочтено: 349
Автор: Мучник С.

Оставайтесь собой

Прочтено: 258
Автор: Баст М.

Мандат на третий срок

Прочтено: 304
Автор: Вишневский Б.

ВРЕМЯ ДЕЙСТВОВАТЬ

Прочтено: 396
Автор: ИнфоКапитал

На экранах кинотеатров

Прочтено: 312
Автор: Шкляр Ю.

Возвращение в Россию: проблемы и перспективы

Прочтено: 707
Автор: Редакция журнала

Электронный паспорт здоровья

Прочтено: 546
Автор: Миронов М.

Головоломки

Прочтено: 330
Автор: Юрина М.

Пока зубы не болят. Что следует знать

Прочтено: 420
Автор: Прусс И.

Спор о еврейских книгах

Прочтено: 385
Автор: Сирота А.

Что год грядущий нам готовит

Прочтено: 307
Автор: Редакция журнала