Адвокат Томас Пуэ отвечает читателям 2008 / 05

Томас Пуэ (Франкфрт-на-Майне)

Ведомство базового обеспечения нашего города не разрешает поездки на родину на период более одного месяца. Нарушителям сокращают размер пособия. Законно ли это?

Иностранцам закон разрешает временно отсутствовать в ФРГ на период до шести месяцев. При выезде должно быть ясно, что речь идет о временной отлучке и иностранец сохраняет основное место жительства в Германии. Граждане ФРГ вольны выезжать из Германии и возвращаться в нее по своему усмотрению.

Закон не содержит однозначных предписаний по затронутому Вами вопросу. Поэтому приходится импровизировать. Как правило, не доставляет проблем месячный отпуск. Пожалуй, в большинстве случаев ведомство базового обеспечения не будет иметь претензий по факту трехмесячного отсутствия своего клиента. Решения по факту отсутствия большей продолжительности ведомство будет принимать в индивидуальном порядке (См. BVerwG 22.12.1998 – 5 C 21.97 – FEVS 51, 145). Различны мнения и о допустимости шестимесячного отсутствия. Мне такой большой срок представляется рискованным, но если какое-либо ведомство базового обеспечения пойдет на это, то почему бы и нет?

Вы пишете, что ведомство вашего города налагает санкции в случае отлучки продолжительностью более одного месяца. Такой подход представляется мне чрезмерно строгим, но правду Вам придется искать в суде в индивидуальном порядке. Размер ежемесячного пособия рассчитывается, исходя из немецких реалий. Стоимость жизни в России или в Украине ниже, следовательно, длительно находящиеся в этих странах получатели пособия имеют меньшие расходы на удовлетворение жизненных потребностей. Поэтому я считал бы допустимым сокращение месячного денежного пособия по факту длительного (более трех месяцев) пребывания в постсоветских государствах. И еще: ведомство не имеет право прекращать оплату квартиры в период временного отсутствия.

Проблемы могут возникать по обстоятельствам отдельных случаев, когда чиновник ведомства базового обеспечения не знает, уехали ли Вы, например, на 4 месяца или навсегда. Ведь может оказаться так, что ведомство будет много месяцев подряд платить за квартиру, в которой давно никто не живет. Ведомство обязано экономно расходовать средства коммунального бюджета и налогоплательщиков. Здесь всё решается в индивидуальном порядке, многое зависит от личного мнения компетентного чиновника. Ведомственные решения, с которыми Вы не согласны, могут быть обжалованы в суде.

Для пожилых людей базовое обеспечение по возрасту можно условно считать социальной пенсией. Из ставки базового обеспечения по возрасту, как у иностранцев, так и у граждан Германии, вычитают наши российские пенсии. Ведомство базового обеспечения не соглашается квалифицировать их в качестве свободного от зачета приработка. Можно ли обжаловать эти вычеты в компетентном германском социальном суде или в Европейском суде по правам человека в Страсбурге?

Базовое обеспечение по возрасту социальной пенсией не является. По существу это социальная помощь лицам без собственных доходов, а посему не является защищенной Конституцией ФРГ собственностью получателя пособия, - так решил Федеральный социальный суд. Рука дающего имеет право ставить условия выплаты этого пособия. Только финансовонезависимые люди могут делать, что захотят. Так устроен этот мир. Закон по-разному обращается с трудовым доходом и иностранной трудовой пенсией. Оставление в распоряжении получателя базового обеспечения по возрасту 30% от заработка должно вести к определенной жизненной стимуляции пожилого человека. Он должен что-то иметь от заработанных им денег. Закон однозначно требует также зачета трудовых иностранных пенсий при расчете размера ставки базового обеспечения по возрасту. Это положение не оставляет Вам никаких шансов на успех. Желание получать иностранную пенсию наряду с немецким социальным пособием понятно, но оно к правам человека не относится. Поэтому я полагаю, что Европейский суд по правам человека не примет Вашу жалобу к рассмотрению. Да, Вы честно заработали свою российскую пенсию, но никто и не покушается на эту важную имущественную позицию. Более того, немецкие власти добавляют Вам средства на жизнь до прожиточного минимума, потому что прожить в ФРГ на одну российскую пенсию Вы не сможете.

Я и супруга уже 6 лет работаем на производстве в качестве лизинговых рабочих. Постоянный рабочий предприятия получает 14 евро в час, а мы, лизинговый персонал, 7,5 евро в час. Слышали про Arbeitnehmerüberlassungsgesetz (AÜG), который требует одинаковой зарплаты за одинаковый труд. Просим прояснить ситуацию.

Вы правы, § 9, Ziffer 2 и § 10 Ziffer 4 AÜG действительно требуют равноправия. После пяти лет работы на производстве предприятие не может обосновывать пониженную зарплату якобы Вашей более низкой квалификацией по сравнению с постоянными рабочими. Вы можете настаивать на повышении зарплаты, основываясь на принципе «равная зарплата за равный труд». Всё же, даже в случае успеха, Ваша зарплата будет меньше, чем у постоянных рабочих. Причина - изъятие части прибыли фирмой лизингового персонала. В качестве целевого коридора можно было бы рекомендовать 10 евро в час. По доброй воле администрация предприятия зарплату не повысит. О борьбе трудящихся за свои права против сил капитала написано много литературы. Наиболее известное произведение – это «Капитал» Карла Маркса. Для реализации своих требований Вам придется проявить силу воли и настойчивость. Если Вы будете и дальше молчать, то точно ничего не изменится. Закон на Вашей стороне!

Вы даже можете потребовать от работодателя компенсации ущерба за недополученную зарплату. Попробуйте привлечь на свою сторону профсоюз и Совет трудового коллектива. Они сами не заинтересованы в демпинге зарплаты.