ВЫБОРЫ В БУНДЕСТАГ. Размышления перед...

И. Листов (Дортмунд)

Кто на политическом олимпе?

Политический олимп Федеративной Республики Германия долгое время «заселяли» представители трех партий: консерваторы (блок CDU/CSU), социалисты (SPD) и либеральные демократы (FDP). Именно эта тройка в течение долгих лет определяла внешнюю и внутреннюю политику страны.

Каждая партия имела свой электорат: SPD пользовалась популярностью среди рабочих и левоориентированной интеллигенции, FDP опиралась на поддержку либерально настроенных граждан, а что касается CDU/CSU, то эти партии поддерживали консервативные избиратели, неприемлющие социалистическиe идеи в любом виде.

На земельном уровне у ведущих партий были свои «вотчины»: SPD, к примеру, многие годы пользовалась поддержкой в землях Нижняя Саксония и Северный Рейн-Вестфалия, в Баварии большинство избирателей голосовало за CSU, а CDU успешно руководила землей Баден-Вюртенберг. Только FDP не имела большинства ни в одной из земель и участвовала в работе земельных правительств лишь на правах младшего партнера.

В девяностые годы прошлого века в связи с выходом на всегерманскую политическую арену партии зеленых трем упомянутым партиям пришлось потесниться на политическом олимпе. Зеленыe отобрали у SPD и у блока CDU/CSU часть голосов «экологически» настроенных избирателей, снизив и без того невысокие шанcы «старых» партий самостоятельно формировать правительство страны.

С 1998 года в Германии фактически оформились два клуба по политическим интересам: консервативно-либеральный — в составе CDU/CSU и FDP — и социал-демократический клуб со значительной экологической составляющей — SPD и зеленые. Именно эти клубы пытались добиться поддержки на федеральном уровне и даже сформировать правительства ФРГ.

Левые наступают

В настоящее время эти клубы столкнулись с серьезными проблемами, связанными, в первую очередь, с появлением на политической арене страны новой силы — блока «левые».

Появлению этого блока как политической силы на общегерманском уровне способствовал ряд причин экономического и политического характера. («Партнёр» уже неоднократно касался этого вопроса). Используя откровенно популистские призывы и лозунги, этому блоку удалось отобрать голоса части левых избирателей, традиционно голосующих за социал-демократов. К этим голосам добавились и голоса тех, кто обычно голосовал за мелкие левые объединения, которым не удавалось преодолеть 5% избирательный барьер.

Такой расклад голосов позволил левым активно заявить о себе на земельном и всегерманском уровнях. Появление новой партии, способной преодолеть 5% парламентский барьер, несомненно, окажет влияние на формирование любой правительственной коалиции. Ведь в предыдущие годы после подведения итогов выборов в парламентах разного уровня оставались свободными 5-7% мест, образовавшихся за счет партий и объединений, которые не смогли преодолеть 5% избирательный барьер. Эти места делили между собой в процентном соотношении партии-победительницы.

Опыт парламентских выборов показывает, что чем большее количество партий имеет шансы преодолеть подобный барьер, тем меньше будет доля тех мест, которые будут делить между собой партии, прошедшие в парламент. Так, по оценке экспертов, при победе на предстоящих парламентских выборах пяти партий, свободными окажутся лишь 3-4% мест.

Это означает, что если раньше при формировании правительства будущей коалиции, для получения абсолютного большинства, хватило бы и 48% мест в бундестаге, то сейчас этот процент увеличится до 49-49,5%. А это в нынешней ситуации может сделать невозможным создание правительственной коалиции большой и малой партий, например, CDU/CSU и FDP или SPD и зеленые.

Нынешнее падение популярности социал-демократов происходит на фоне болезненного процесса смены поколений в руководстве партии. Среди руководства SPD отсутствует единство в вопросах программных ориентиров и приоритетов. Это привело к тому, что часть левонастроенных избирателей активно поддержала блок «левые» на выборах в землях Гессен и Гамбург.

Наверняка нечто подобное будет происходить на будущих выборах и в других землях Германии.

Создать коалицию непросто

Завершение формирования политического квинтета на земельном и общегерманском уровнях существенно осложнит возможность создания парных коалиций, способных получить поддержку большинства депутатов бундестага.

Если бы выборы в бундестаг проходили сегодня, то, по оценкам экспертов, наиболее вероятное распределение мест между партиями квинтета выглядело бы следующим образом:

На основании этих данных нетрудно подсчитать расклад голосов для любой возможной парной коалиции. Такая «арифметика» свидетельствует только об одном: реальные шансы создать коалиционное правительство на всегерманском уровне имеет лишь нынешняя коалиция, состоящая из блока CDU/CSU и SPD.

CDU/CSU и SPD. Вместе им некомфортно

Опыт показывает, что и для CDU/CSU, и для SPD участие в коалиции связано с серьезными трудностями и потерями.

Так, при подготовке коалиционного договора с социалистами консервативным партиям приходится идти на определенныe компромиссы: отказаться от части своих предвыборных обещаний и программных положений или существенно скорректировать их. По мнению наиболее консервативной части избирателей, постоянно поддерживающих блок CDU/CSU, участие в коалиции с SPD ведет эти партии к отказу от традиционных консервативно-христианских ценностей в пользу социалистических идей.

Левонастроенные избиратели SPD считают совместную работу своей партии с блоком CDU/CSU не только предательством их интересов, но и отказом от многолетних традиций германской социал-демократии.

Положение CDU/CSU в этой коалиции всё же более выгодное, так как, по большому счету, альтернативы у их консервативно настроенных избирателей на предстоящих выборах нет. Правее CDU/CSU на политическом небосводе страны находятся только националистические партии, за которых «приличным» людям голосовать не пристало. Это подтверждают, кстати, опросы общественного мнения: за CDU/CSU готовы сегодня голосовать около 34-38% опрошенных.

А вот для SPD участие в коалиции с блоком CDU/CSU обернулось, так показывают последние опросы, существенным падением популярности с 33-35% до 20-24%. Важно и то, что значительная часть потерянных голосов, несомненно, обнаружится у блокa «левые». Последнее не может не беспокоить социал-демократов и их председателя Курта Бека. Если раньше SPD могла себя позиционировать в вопросах создания правительственной коалиции как равноправный партнер CDU/CSU, то в случае такого резкого падения своей популярности она должна будет довольствоваться ролью младшего партнера. В итоге в будущем правительстве социал-демократы смогут претендовать на меньшее количество министерских портфелей. Кроме того, партия, набравшая 20-24% голосов избирателей, потеряет моральное право именовать себя народной партией.

За кого борются политические партии

В странах с давними демократическими традициями всех тех, кто приходит на выборы, можно поделить на две категории. В первую категорию входят так называемые «убежденные» избиратели, то есть те, кто не меняeт свои политические симпатии и всегда голосуeт за «свою» партию, невзирая на успехи или неудачи деятельности правительства с ее участием. Ко второй категории относятся те (их часто называют «болотом»), кто постоянных политических предпочтений не имеет, а делают свой выбор в последний момент, исходя из двух следующих критериев.

На основании субъективных предпочтений, весьма далеких от предвыборных партийных программ, например, по рекомендации родственников и знакомых. Люди, голосующие подобным образом, обычно имеют невысокий уровень образования, не позволяющий им разобраться в предлагаемых предвыборных программах. В то же время участие в любых выборах они считают своим гражданским долгом и готовы его исполнить.

Выбор другой части избирателей, входящих в «болото», может определяться предвыборной программой одной из политических партий, более всего соответствующей их сегодняшней жизненной ситуации. Эти избиратели готовы изучать и анализировать предвыборные программы, выступления партийных лидеров, сравнивая их между собой. Многие из них регулярно следят за предвыборной информацией по газетам или телевидению.

К этой части избирателей относятся в основном люди со средним или высшим образованием, не связывающие себя постоянной поддержкой той или иной политической партии, они интересуются политикой лишь в преддверии очередных выборов.

Обычно вся предвыборная борьба ориентирована на «болото», в которое может входить до 30% всех избирателей. Тех, кто делает свой выбор на основании личных предпочтений, заманивают обычно различными популистскими лозунгами, а «интеллектуальная» часть агитации направлена на тех людей, чьи симпатии формируются на основании изучения предвыборных программ.

Политическая партия, которую выберет «болото», и станет победителем на выборах. В этих условиях позиции блока CDU/CSU являются более предпочтительными, так как позволяют отобрать голоса определенной части леволиберальных избирателей, главным образом у SPD. Эти избиратели в целом удовлетворены итогами внешнеполитической, экономической и социальной политики нынешней правительственной коалиции и особенно деятельностью ее главы — Ангелы Меркель (CDU). Это уверенно демонстрируют результаты опросов общественного мнения, проведенные в последние месяцы.

Вопрос о канцлере

Политической особенностью предвыборной борьбы ведущих политических партий в Германии является так называемый вопрос о канцлере — «К-Fragе». Сегодня рейтинг Ангелы Меркель в несколько раз выше рейтинга любого другого политического лидера, в особенности председателя SPD Курта Бека. Это означает, что работой правительства довольны не только избиратели, голосующие за блок CDU/CSU, но и те граждане, которые отдали свои голоса за другие политические партии, в том числе и за SPD. Высокий рейтинг Ангелы Меркель, по мнению большинства политологов, несомненно, добавит голоса новых избирателей блоку CDU/CSU на будущих выборах в бундестаг в 2009 году.

Разумеется, до выборов в бундестаг еще целый год, но политические партии уже сегодня начали подготовку к предстоящим выборам. Готовятся предвыборные программы, а партийные лидеры выступают с заявлениями, целью которых является закрепление в сознании избирателя позитивного образа своих партий. Ясно одно — интрига выборов 2009 года будет значительно интересней, чем интрига выборов 2005 года. Но не исключено, однако, что за предстоящий год может произойти много такого, что существенно повлияет на позиции избирателей.