Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Социальные пособия
Журнал «Партнер» №5 (140) 2009г.

ПРАВОСУДИЕ ЗАЩИЩАЕТ МАЛОИМУЩИХ

Рис: В.Курту

М.Миронов (Дортмунд)



Федеральный социальный суд удовлетворил большинство рассмотренных в 2008 году исков получателей помощи по программам Alg II и Grundsicherung im Alter к ведомствам, выплачивающим пособия.

Решения Высшего социального суда ФРГ (Bundessozialgericht – BSG) не могут игнорироваться административными органами, назначающими помощь нуждающимся жителям страны. Знать уточняющие и дополняющие закон разъяснения федеральных судей – юристов экстра-класса полезно каждому получателю общественной поддержки. Ведь никто не застрахован от возможности оказаться в обстоятельствах, которые уже рассматривались в рамках судебных исков. Приводим наиболее характерные решения BSG, принятые в истекшем году по жалобам получателей пособий Alg II и Grundsicherung im Alter.


1. Единые правила учета стоимости горячего водоснабжения
(Urteil BSG vom 27.2.2008; B 14/7b AS 64/06 R)

Закрыт дебатировавшийся годами вопрос о стоимости горячего водоснабжения для получателей социальных пособий. До сих пор размер вычетов по этой статье определялся на основе местных инструкций, при этом в большинстве городов за горячую воду взимали сумму, равную доле (обычно 18%) общих расходов на отопление.

В соответствии с решением BSG, агентствам по труду и социальным службам предписано за подогрев воды для бытовых нужд вычитать только ту сумму, которая предусмотрена для этой цели в структуре месячных ставок пособий Alg II и Grundsicherung im Alter, а именно: 6,63 евро для живущих отдельно, 5,97 – для каждого из супругов, 5,30 – для детей старше 14 лет и других совместно живущих родственников и 3,98 – для детей моложе 14 лет. При очередной индексации пособий вычеты будут соответственно откорректированы.

В тех случаях, когда стоимость горячего водоснабжения определена в расчете коммунальных услуг отдельно, службы правомочны вычитать фактические затраты. Однако на практике чиновники, как правило, не утруждают себя анализом поступающих к ним платежных документов и используют в своих расчетах действующие паушальные нормы.

2. Компенсация ущерба здоровью «защищена» без ограничения по времени (Urteil BSG vom 15.4.2008; B 14/7b AS 6/07 R)

По закону, компенсация нематериального ущерба (Schmerzensgeld) не считается доходом и не вычитается из пособий Alg II и Grundsicherung im Alter. После поступления на счет получателя пособия эти деньги рассматриваются как его собственность.

Федеральный суд разъяснил смысл этого общего положения применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела. Претендующий на пособие Alg II безработный попал 20 лет назад в автокатастрофу и получил компенсацию за нанесенный здоровью ущерб в размере 70.000 марок. С тех пор банковский счет безработного претерпевал многократные изменения, однако ни разу сумма вклада не опускалась ниже размера выплаченного возмещения. Когда в январе 2005 года безработный подал заявление на пособие Alg II, чиновник ведомства, зафиксировав превышение разрешенных накоплений, не признал сверхнормативную сумму как полученную в прошлом компенсацию и отказал в назначении пособия.

Федеральный суд посмотрел на проблему иначе. По мнению судей, нематериальная компенсация представляет собой защищенную законом собственность независимо от того, когда она была получена. А если защита не ограничена сроком, то утверждение заявителя о том, что находящиеся на счету деньги являются ни чем иным, как полученным много лет назад возмещением ущерба здоровью, не может подвергаться сомнению. Требовать же от претендента на помощь вначале прожить эти деньги и только потом предоставить ему пособие, значит поставить его в чрезвычайно трудное положение.

В итоге вердикт суда гласил: решение ведомства считать необоснованным, а истцу назначить пособие.

3. Выплата ипотечного кредита в исключительных случаях может перениматься ведомством (Urteil BSG vom 18.6.2008; B 14/11b AS 67/06 R)

Если владелец построенного или купленного в кредит жилья претендует на пособие Alg II, он может рассчитывать только на оплату ведомством процентов по кредиту. Погашать же сам кредит обладатель недвижимости должен самостоятельно. Предоставляя малоимущим жителям страны средства на жизнь, государство не обязано увеличивать их собственность за счет налогоплательщиков. Максимум, на что иногда идут ведомства в подобных ситуациях, – это предоставление беспроцентной ссуды с условием последующего ее возврата после обретения владельцем жилья финансовой независимости.

Федеральный суд в рамках конкретного дела счел возможным отступить от данного, ранее непреложного, принципа. По мнению судей, в исключительных условиях оплата ведомством ипотечного кредита в рамках Alg II всё же возможна. Например, когда недвижимость уже в значительной степени выплачена и основную финансовую нагрузку составляют не проценты по кредиту, а сама ипотека. В подобной ситуации, подчеркивает суд, речь идет не о финансировании собственной недвижимости за счет государства, а о ее сохранении с помощью государства.

К сожалению, свою точку зрения Федеральный суд высказал только в виде рекомендации. Значит последнее слово в каждом конкретном случае всё же остается за службой, выплачивающей пособие.

4. Бесплатное питание не должно приводить к снижению пособия (Urteile BSG vom 18.6.2008; B 14 AS 22/07 R und B 14 AS 46/07 R)

Согласно закону, помощь, предоставляемая в натуральном виде, снижает нуждаемость претендента на пособие и, следовательно, его размер, точно так же, как и денежные выплаты.

Федеральный суд усомнился в обоснованности такого подхода по крайней мере в двух конкретных ситуациях. В рассматриваемых жалобах речь шла о неправомерности вычета из Alg II стоимости питания, предоставляемого безвозмездно во время пребывания в больнице и при проживании совместно с родственниками. Пособие истцов было уменьшено при этом на сумму в 123 евро или на 35% от ставки одиночки.

Суд подчеркнул, что в общем случае вычеты стоимости безвозмездного питания допустимы. Например, если оно предоставляется подрабатывающему получателю AlgI I работодателем, т.к. в такой ситуации речь идет по сути о части заработка в натуральном виде. А вот полный пансион в больнице или у родственников, по мнению судей, нуждаемость не снижают.

В итоге суд расценил действия ведомств как неправомерные и подтвердил право истцов на полное пособие. Министерство труда согласилось с точкой зрения Федерального суда и в своих инструкциях отменило вычеты в обоих рассмотренных случаях.

5. Строгое разграничение доходов и собственности (Urteile BSG vom 30.7.2008; B 14/7b AS 12/07 R und B 14/11b AS 17/07 R)

Все денежные средства, которые имеются на счету безработного на момент подачи заявления на пособие Alg II, считаются его собственностью, а деньги, поступающие уже в период выплаты пособия, рассматриваются как доход. Если собственность не превышает разрешенные пределы, ее наличие не влияет на сумму Alg II, в то же время любой доход (за исключением особых, предусмотренных законом случаев) вычитается из пособия.

Федеральный суд в своих последних решениях уточнил разграничение между собственностью и доходом. Суд подчеркнул, что важен не только месяц, но и день поступления средств на счет. Если деньги появились хотя бы за день до того, как было подано заявление на пособие, они должны быть отнесены к собственности.

Отсюда вывод: если ожидаются какие-либо переводы, целесообразно обратиться за назначением пособия только после того, как деньги уже перечислены на счет.

6. Информация о расходах может быть скрыта (Urteil BSG vom 19.9.2008; B 14 AS 45/07 R)

Каждый получатель пособия обязан, как известно, предоставлять по требованию ведомства распечатки собственных банковских счетов.

Обратившийся в суд безработный настаивал на своем праве «зачернить» (т.е. сделать недоступными для чтения) данные адресатов, которым перечислены средства со счета. При этом он ссылался на право защиты персональных данных.

Федеральный суд признал такое требование обоснованным только в части сугубо личных выплат, например, взносы в профсоюзы, религиозные организации, политические партии, различные пожертвования и т.д. В то же время суд подчеркнул, что все без исключения поступления на счет претендента на общественную поддержку, условием предоставления которой является доказанная нуждаемость, должны быть доступны для служб, назначающих выплаты.

7. Учет доходов с капитала (Urteil BSG vom 30.9.2008; B 4 AS 57/07 R)

Проценты на вклады получателей Alg II и Grundsicherung im Alter считаются доходом и вычитаются из пособий. Поскольку проценты выплачиваются банком обычно по итогам года, ведомства учитывают эти деньги в том месяце, когда они поступают на счет.

Это правило не устроило живущего на Alg II безработного, и он потребовал от Job-центра распределить всю начисленную банком сумму на двенадцать месяцев. Таким образом обладатель дохода с капитала надеялся избежать вычетов. Действительно, по правилам начисления Alg II безработному полагается оставлять от любого, даже нетрудового дохода (каковым являются проценты с капитала) сумму в 30 евро в месяц на покрытие различного рода приватных страховок. При этом доказывать наличие договоров страхования представлением соответствующих полисов не требуется. Если учесть, что разрешенные в рамках программы Alg II накопления даже при благоприятной ставке банка могут составлять, как правило, не выше 360 евро, то понятно, что, разбив данную сумму по месяцам, можно уложиться в разрешенные 30 евро и избежать вычетов. Свое требование безработный обосновывал тем, что проценты накапливались в течение года, а единовременная выплата – это только административная практика банка.

Федеральный суд не счел доводы истца убедительными. По мнению судей, правило единовременного учета доходов с капитала не противоречит воле законодателя, а потому отказ сотрудника Job-центра разбить сумму годовых процентов по месяцам правомерен.

И всё же получатели Alg II имеют возможность сохранить причитающиеся им проценты. Для этого нужно всего-навсего добиться изменения режима выплат банка. А это легко осуществить, если накопления будут положены на специальный вклад, предусматривающий начисление процентов не по итогам года, а как минимум раз в месяц. Называется такой вклад Tagesgeldkonto.


<< Назад | №5 (140) 2009г. | Прочтено: 449 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

ЦЕНТР ЮРИДИЧЕСКОЙ КОНСУЛЬТАЦИИ

Прочтено: 541
Автор: Квиндт В.

ПОЛЖИЗНИ, В ОБЩЕМ, ПОЛЦЕНЫ

Прочтено: 414
Автор: Добрынина В.

ЧАЙНИК ЧАЙНИКУ РОЗНЬ

Прочтено: 419
Автор: Сафонова Ю.

СПОРТ, СПОРТ, СПОРТ...

Прочтено: 166
Автор: Кротов А.

НЕМЕЦКИЕ ПРОБЛЕМЫ РУССКИХ ОЛИГАРХОВ

Прочтено: 935
Автор: «Курс Консалтинг»

ИНТЕРНЕТ, КОТОРЫЙ ВСЕГДА С ТОБОЙ

Прочтено: 403
Автор: Мучник С.

СУДОКУ

Прочтено: 287
Автор: Шкляр Ю.

ИНТЕРВЬЮ С ВИКТОРОМ ШЕНДЕРОВИЧЕМ

Прочтено: 459
Автор: Гербер А.

ВИРТУАЛЬНЫЕ НАРКОМАНЫ

Прочтено: 685
Автор: Левицкий В.

ВЫСТАВКИ

Прочтено: 455
Автор: Цесарская Г.

ПРАВОСУДИЕ ЗАЩИЩАЕТ МАЛОИМУЩИХ

Прочтено: 449
Автор: Миронов М.

МЯГКАЯ ИГРУШКА

Прочтено: 436
Автор: Лурье С.

КРОССВОРД ОТ АЛЕКСАНДРА КРОТОВА

Прочтено: 367
Автор: Кротов А.

«КОРАБЛЬ ОБРЕЧЕННЫХ»

Прочтено: 517
Автор: Фишман В.

НАКАЗАНИЕ РОССИЙСКОЙ ПЕНСИЕЙ

Прочтено: 765
Автор: Горелик В.

РЕКА ВРЕМЕН: МАЙ

Прочтено: 481
Автор: Воскобойников В.

ОТПУСК ЗАКОНЧИЛСЯ, ТАК И НЕ НАЧАВШИСЬ...

Прочтено: 584
Автор: Симакин Р.

ИСКУССТВО КАК СПОСОБ ИЗМЕНИТЬ СУДЬБУ

Прочтено: 883
Автор: Чернецова Е.