Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Иммиграция >> Поздние переселенцы
Журнал «Партнер» №1 (148) 2010г.

Если грозит изъятие свидетельства позднего переселенца

Адвокат Т. Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

 

Немного истории

Закон об изгнанных немецкой национальности, принятый еще в первые послевоенные годы, претерпел ряд существенных изменений в связи с изменениями политической ситуации в Германии, Европе и мире в целом.

Первая редакция закона появилась вскоре после войны и представила изгнанным немецкой национальности равные права с прочими гражданами ФРГ, включая такие важные позиции, как равноценное признание иностранного трудового стажа немецкого переселенца и его иностранной супруги.

Большая реформа законодательства произошла в 1993 году, когда после падения "железного занавеса" в 1986 -1992 годах Германия столкнулась с массовой репатриацией российских и польских немцев. Речь шла о миллионах новых потенциальных граждан объединенной Германии. После многих десятилетий их льготного приема расходы на социальное обеспечение, трудоустройство и переучивание такой массы переселенцев испугали немецких законодателей. Поэтому с 1993 года только немногое граждане Польши немецкого происхождения могут добиться присвоения статуса позднего переселенца. Это те, кто способен доказать факты индивидуального преследования в силу немецкой национальности и их последствия, что удается сделать только единицам.

Российские немцы освобождены от доказательства индивидуального преследования по национальному признаку. Данной группе достаточно доказать принадлежность к немецкому народу, а факт преследования и дискриминации подразумевается автоматически. Это положение можно считать большой льготой, предоставленной немецким переселенцам из России и постсоветских государств. Но льгота закончилась для российских немцев, рожденных после 01.01.1993, которые теперь в силу закона не могут более претендовать на статус позднего переселенца.

После 1993 года российским немцам и членам их семей пришлось примириться со значительными финансовыми потерями и сокращениями пенсионного обеспечения. Следующая реформа законодательства об изгнанных немецкой национальности, произошедшая в 2005 году, затронула в основном положение ненемецких супруг и потомков поздних переселенцев, которым теперь также необходимо сдавать языковой тест.

Нельзя сказать, что все новшества только ухудшили правоотношения поздних переселенцев, новые редакции закона также и усилили некоторые позиции российских немцев - поздних переселенцев. Установлена достаточность немецкого происхождения на уровне прародителей, определены предпосылки декларативного признания своей принадлежности к немецкому народу, процедура приема стала одноэтапной и сконцентрирована исключительно в руках Федерального административного ведомства.

Статусные немцы

Сегодня я хотел бы остановиться на новой редакции §15 BVFG от 06.07.2009. Это предписание регулирует выдачу свидетельства позднего переселенца (Spataussiedlerbescheinigung).

В прошлом постоянно приходилось сталкиваться с неприятными для всех участников случаями изъятия выданного ранее решения о приеме и/или свидетельства позднего переселенца по различным причинам. Чаще всего это было сообщение заведомо ложных сведений по записи о национальной принадлежности.

Тягостная ситуация для живущих в Германии людей и для немецких властей! Одни лишались пусть и по собственной вине, базы для проживания в Германии, а другим надо было решать непростую проблему, как быть дальше с этими людьми. Решения судов по этой проблематике весьма разнородны и не дают надежных ориентиров для ведомственной практики. Главное - означает ли факт изъятия свидетельства позднего переселенца лишение его немецкого паспорта и высылку в страну происхождения?

В последнее время обозначился путь решения части случаев. Федеральное административное ведомство может оставить в руках переселенцев решение о приеме и изъять только решение о присвоении статус позднего переселенца. Этим затронутые персоны теряют право зачета иностранного трудового стажа при начислении им пенсии, но сохраняют качества статусного немца (Statusdeutsche) в рамках статьи 116 Основного закона и свои немецкие документы.

Права гражданина Германии

Помощь в сложных случаях могут оказать решения Федерального конституционного суда. Высший конституционный орган страны повысил вес и значение правоположения немецкого гражданина. В своем руководящем решении суд определил, что по прошествии определенного количества лет у гражданина Германии гражданство не может быть отнято, даже если его присвоение некогда базировалось на заведомо ложной информации.

Это решение с далеко идущими последствиями было принято по жалобе бывшего иностранца, присвоение немецкого гражданства которому основывалось на позже открытом фиктивном браке. Во исполнении решения Федерального конституционного суда законодатель в §35 Закона о гражданстве (Staatsangehorigkeitsgesetz) установил пятилетний максимальный срок возможного изъятия гражданства. По прошествии пяти лет с момента натурализации гражданство не может быть изъято, даже если будет установлена ошибочность акта натурализации.

Это предписание о пятилетнем сроке изъятия гражданства не было увязано с законодательством об изгнанных немецкой национальности. В новой редакции законодатель выполнил такое согласование.

Параграф 15 Abs. 4 BVFG звучит теперь следующим образом (с небольшими модификациями): "Свидетельство позднего переселенца может быт изъято задним числом, если оно было выдано путем заведомого обмана, угрозы, подкупа или сообщения о себе намеренно неполных или ложных данных, существенно повлиявших на процедуру выдачи. Действенность предписания об изъятии распространяется на прошедший пятилетний период, начиная со дня выписки свидетельства позднего переселенца. Решение об изъятии свидетельства по § 4 BVFG, вследствие неправомочности свидетельств по § 7 BVFG, по каждому случаю и персоне следует принимать отдельно. Здесь необходимо учитывать долевое участие супруга или потомков основного заявителя в заведомом обмане властей, подкупе, угрозах или даче неполных или фальшивых сведений. Особенно тщательно следует взвешивать достойные защиты интересы супруги и потомков позднего переселенца, в особенности благополучие ребенка".

Пути правового решения

Я хотел бы на примере пояснить это положение. В 2001 году Владимир Б. получает решение о приеме по статусу позднего переселенца (§4 BVFG) и сразу переселяется в ФРГ вместе со всей семьей. На месте он ходатайствует о выдаче свидетельства позднего переселенца по § 5 BVFG Abs. 1 и получает его в 2003 году. Его супруга и потомки получают свидетельства по §15 BVFG Abs. 2.

В 2008 году заявление о приеме в Германию по статусу позднего переселенца подал проживающий в России брат Владимира Б. - Федор. В процессе обработки заявления Федора выяснилось, что Владимир Б. обманул немецкие власти в отношении записи о национальности в первом паспорте. Обманутые ведомства требуют от Владимира Б. объяснений и грозят всяческими неприятностями.

Здесь можно было бы наметить следующие пути решения возникшей проблемы: после выдачи Владимиру Б. свидетельства позднего переселенца прошло более пяти лет, поэтому оно не может быть изъято властями. Компетентные ведомства не могут ссылаться на коварный обман властей и изъять у Владимира Б. свидетельство позднего переселенца. Он остается не только гражданином Германии, но и поздним переселенцем с правом зачета иностранного трудового стажа.

Как же следует поступить, если свидетельство было выдано в 2005 году и к моменту открытия обмана в 2009 году прошло только четыре года? Ответ: Ведомство по делам изгнанных может изъять свидетельство позднего переселенца. В этом случае изъятие ведет к потере права на зачет иностранного трудового стажа в системе немецкого пенсионного страхования. Самым главным для Владимира Б. и членов его семьи является вопрос о его дальнейшем проживании в ФРГ. В России у семьи Б. не осталось ни кола, ни двора. Если их вышлют из страны и семья вернется в Сибирь, ей придется ночевать буквально на улице. Должны ли немецкие власти учитывать это обстоятельство, несмотря на заведомый обман властей со стороны Владимира? И еще: как быть с его взрослыми семейными детьми и женой, ведь они, скорее всего, не участвовали в обмане?

Ответ на этот вопрос правовой практикой пока окончательно не определен. Многие юристы оставляют за Владимиром Б. правоположение статусного немца, и он не считается в Германии иностранцем. Статусный немец Владимир Б. может и дальше проживать в стране, имея право на все социальные льготы и пособия. Грозным симптомом можно считать изъятие решение о приеме (Aufnahmebescheid). Здесь Владимиру Б. действительно грозит высылка из страны, и ему придется вести длительные дискуссии с юридической системой ФРГ о своем праве на дальнейшее проживание в Германии.

Высылка является самым жестким, правда редко применяемым инструментом наказания за обман властей. Впрочем, в инструментарии специализированного адвоката есть средства помощи и в этой ситуации.

>>> Задать вопрос по теме эксперту                                 Другие статьи по теме >>>

 


<< Назад | №1 (148) 2010г. | Прочтено: 348 | Автор: Пуэ Т. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

Русские глазами немцев

Прочтено: 11184
Автор: Циприс А.

Защита авторских прав в Интернете

Прочтено: 1785
Автор: Кримханд В.

На экранах кинотеатров

Прочтено: 355
Автор: Шкляр Ю.

Река времен: январь

Прочтено: 419
Автор: Воскобойников В.

Юрий Никулин о тиграх и... людях

Прочтено: 312
Автор: Кротов А.

Меня обманули, что делать?

Прочтено: 2646
Автор: Miller K.

«Фабрика ядов работает без выходных…»

Прочтено: 1603
Автор: Хоган С.

Ради нескольких строчек в анкете

Прочтено: 529
Автор: Шлегель Е.

И невозможное – возможно!

Прочтено: 424
Автор: Ротманова К.

Бамберг – «национальное достояние Германии»

Прочтено: 786
Автор: Переверзев Ю.

Украина. В борьбе за звание «Лидер нации»

Прочтено: 442
Автор: Козачук В.

Легендарный дуэт

Прочтено: 892
Автор: Рублов Б.

Ядерная угроза Ирана и Израиль

Прочтено: 559
Автор: Шульман А.

ЦСЕГ брошен вызов

Прочтено: 583
Автор: Редакция журнала

Рейс

Прочтено: 498
Автор: Медведев А.

Колесо истории марки Opel

Прочтено: 434
Автор: Ольгина А.