Молодой политик из СвДП о проблемах интеграции

Редакция журнала "Партнёр" обратилась к молодому политику, члену Свободно-демократической партии Германии Леониду Ваккеру (Leo Wacker) с вопросами, касающимися иммиграционной политики СвДП и, в частности, оценки уровня интеграции русскоязычных мигрантов.




Вопрос журнала "Партнёр": За последние десятилетия Германия приняла несколько миллионов иностранцев. На их прием и интеграцию затрачены огромные средства, "вынутые", по сути, из кармана немецкого налогоплательщика. Ведутся ли комплексные исследования, позволяющие оценить положительные и отрицательные моменты столь массового приема иностранцев?

Разумеется, исследования по интеграционным проблемам, как и об успехах разных этнических групп иммигрантов, ведутся и на федеральном, и на земельных уровнях. Этими вопросами занимаются вузы, фонды, общественные организации.

Вы правы, на прием иммигрантов тратятся немалые средства. Но главный вопрос - что дает это немецкому обществу в целом. А оно получает от этого гораздо больше, чем тратит. История послевоенной иммиграции в Германию такова: сначала были итальянцы и турки, которые восстанавливали страну после ее освобождения от нацистов. Тогда Западной Германии не хватало рабочих рук, поэтому необходимо признать, и я очень часто об этом говорю, что иммигранты первой, послевоенной волны приложили огромнейшие усилия к ее восстановлению и процветанию. Разумеется, тогда политики думали, что, восстановив страну, гастарбайтеры ее покинут, но страна и дальше нуждалась в них.

В 80-х и 90-х прошлого века ситуация с иммиграцией осложнилась. В Германии уже не было такой нехватки рабочих рук, как после войны, но иммигранты приезжали сюда прежде всего по политическим причинам, а также по причине воссоединения семей. Согласитесь, что было бы бесчеловечно запрещать законно проживающим в стране людям жениться и выходить замуж. Возвращались на историческую родину этнические немцы из Польши, Румынии, стран СНГ. По политическим причинам ФРГ принимала беженцев из стран, где проходила гражданская война, и евреев из бывшего Союза. Эти критерии приема были заложены в 1949 году авторами Основного Закона и являются одними из важнейших прав человека, отраженными в 14-й статье Всеобщей декларации прав человека ООН. Это урок гуманизма, который вынесло человечество из ужасов Второй мировой войны. Те политики, партии и организации, которые это не учитывают, а говорят лишь о деньгах, вынутых из карманов, - популисты, если не сказать национал-социалисты.

Разумеется, никто не требует от иностранцев ассимиляции. Более того, девиз Евросоюза гласит: "Единство в многообразии". Но для существования здорового общества необходимо дружественное соседство разных культур, которые могут смешиваться, интегрироваться друг в друга на базе общих демократических ценностей.

Успешной интеграцией можно считать владение государственным языком, получение образования, работа по профессии и участие в общественной и политической жизни страны.

Мигранты становятся политиками, предпринимателями, работают в фирмах, госучреждениях, научных институтах и т.д. И это замечательно! Отрицательным моментом интеграции мигрантов в нашей стране является то, что в других странах процент поднявшихся по общественной лестнице мигрантов в разы больше, чем в Германии. Поэтому приходится говорить о наличии в Германии так называемого стеклянного потолка, который необходимо разбить, доказав, что мигранты не нахлебники, а могут вносить и вносят большой вклад в развитие немецкого общества, культуры и экономики.

Что делает правительство для того, чтобы помочь иммигрантам подняться по этой крутой лестнице?

В настоящее время правительство работает над процедурой признания дипломов. Сегодня 500 000 иммигрантов с высшим образованием считаются в Германии людьми без квалификации... Сколько патентов русскоязычных пылятся в шкафах, не реализуясь в экономике и науке нашей страны?! Светлым головам надо помогать, а не создавать им непреодолимые преграды.

В мае, по заказу Федерального министерства экономики, Кёльнский институт экономических исследований представил очень интересное исследование на тему интеграции. Например, если инвестировать сегодня ежегодно 3,1 млрд. евро в раннее детское воспитание детей из иммигрантских семей и по 1,5 млрд. евро в профессиональное и высшее образование для поддержки иммигрантов, то к 2050 году Германия получит обратно 164 млрд. евро(!), что соответствует 12% прибыли государства...

Детские сады, школы, интеграционные курсы с этого года получают дополнительные средства на изучение немецкого языка. Для лучшей интеграции необходимо посещение детьми детских садов, поэтому наша партия выступает за выдачу родителям ежемесячно купонов на 150 евро для оплаты посещения детских садов с 2013 года, а не выдачу этих денег на руки.

Если исследования уровня интеграции проводятся, то как можно кратко оценить результаты приема выходцев из бывшего Советского Союза? И отдельно: поздних немецких переселенцев и еврейских иммигрантов?

Таких исследований, которые бы сравнивали интеграцию немецких переселенцев с интеграцией еврейских иммигрантов, чрезвычайно мало. Могу привести лишь одно исследование университета Манхайма и известных ученых-социологов из Тель-Авива, Лейпцига, Манхайма и Бамберга. Ученые этих вузов на протяжении многих лет занимались анализом этих групп мигрантов. Обе группы очень различаются по своему составу. У каждой группы свои преимущества и проблемы. Проблемы каждой из групп надо решать отдельно.

Плюс мотивированных переселенцев в том, что они быстрее находят работу, но она почти всегда находится внизу социальной лестницы и им очень трудно подниматься наверх.

Среди еврейских иммигрантов процент обладателей высшего образования, полученного еще "там", выше, но и уровень безработицы тоже выше. Они применяют несколько другую стратегию, выбирая дополнительные курсы языка, иногда получая и дополнительную уже местную квалификацию. Таким образом, они позже, чем переселенцы, находят работу, но, получив ее, находятся несколько выше на социальной лестнице, чем переселенцы.

Поэтому наша партия и работает над планом мер по так называемой "социальной мобильности", т.е. упрощению восхождения по "социальной лестнице".

Тема плохой интеграции в последние годы всё активнее выходит на первые полосы газет...

К сожалению, слишком часто в Германии обращают внимание только на это. СвДП отказалась от поверхностного уровня дебатов на тему интеграции, которые в последние 12 лет не выходили за рамки: "лучше знать язык", "мульти-культи" или "двойное гражданство". Эта тема намного серьезнее и глубже.

Сформулировало ли правительство Германии вообще и СвДП, в частности, концепцию интеграционной политики ФРГ на ближайшие годы? Каковы основные принципы?

Мы разработали конкретные шаги на основе Национального интеграционного плана, которые должны быть реализованы в ближайшие годы. Мы ориентированы на диалог между государством и гражданским обществом, работаем над созданием постоянно работающего федерального Совета по интеграции. В некоторых берлинских округах такие советы уже существуют, есть и земельный совет.

Необходимо постоянно контролировать прогресс интеграции, постоянно отслеживать и анализировать эффективность правительственных программ, а при необходимости оперативно вносить в них корректировки. Для этого следует выстроить обратную связь с общественными и интеграционными организациями, с коммунальными агентствами по труду.

Спорт и интеграция тоже связаны. Ведется работа над созданием государственных и общественных программ интеграции. О значении этого инструмента говорит, в частности, то, что в сборной Германии по футболу около половины игроков происходят из семей иммигрантов.

Все языковые и интеграционные курсы должны быть ориентированы на получение работы на первом рабочем рынке, при этом уровень языковых курсов при надобности может быть выше, чем В1.

Необходимо усилить роль детских садов и школ в деле интеграции и раннего детского образования. Все дети, идущие в школу, должны говорить на немецком. Поэтому мы будем проводить единые языковые тесты для детей от четырех лет и при необходимости предоставлять дополнительные уроки языка. Процентное соотношение детей из семей мигрантов, покидающих школу без какого-либо образования, до учебного года 2012/2013 должно опуститься до общего уровня.

Мы поддерживаем предприятия, специально нанимающие на работу сотрудников из других культур.

Мы хотим, чтобы мигранты чаще основывали свои собственные предприятия. Для этого будет инициирована программа по повышению экономической квалификации.

Леонид Ваккер (Leo Wacker) родился и вырос в Москве, с 1995 года живет в Германии. Он - дипломированный экономист, с 2002 года член Свободной демократической партии (Freien Demokratischen Partei - FDP). В 2003-2005 годы представлял фракцию либералов в районном парламенте бременского района Vahr (35 тыс. жителей), в комитетах по "Интеграции и социальным вопросам", а также "Образование и Культура". С 2005 года он живет и работает предпринимателем в Берлине. С 2006 года Л. Ваккер - заместитель председателя земельного комитета по "Интернациональной политике", член подкомитета по "Внешней политике и правам человека Федерального комитета по международным отношениям", член земельных комитетов партии по интеграции. В комитете по "Экономике, рынку труда и финансам" он - зампред рабочей группы по "Этнической экономике". Л. Ваккер представляет либералов в "Совете по интеграции" берлинского округа Шарлоттенбург-Вильмесдорф (380 тыс. жителей). Интернет-страница Леонида Ваккера - www.leowacker.de