"Курс Консалтинг", Кёльн

Это приведет к падению покупательной способности, урезанию социальных льгот и повышению конкурентоспособности ЕС

Как долго можно жить в долг? Годами? Десятилетиями? Всю жизнь? Многие немцы выплачивают взятые в молодости ипотечные кредиты, действительно, чуть ли не до самой пенсии. Но к концу своей трудовой жизни они, как правило, стремятся разделаться со всеми долгами.

Государство на заслуженный отдых не уходит, а потому у него нет стимула вернуть взятые взаймы деньги к определенному сроку. Наоборот, сменяющие друг друга правительства то и дело поддаются соблазну одалживать на рынке капитала всё новые и новые средства для латания очередных бюджетных дыр или для раздачи предвыборных подарков.

Так что жизнь в долг стала в последние десятилетия перманентным состоянием абсолютного большинства индустриально развитых стран мира. Тем более, что инвесторы, как правило, охотно предоставляют им запрашиваемые суммы, ведь считается, что государства, в отличие от частных лиц, защищены от неплатежеспособности своей гигантской собственностью и огромными налоговыми поступлениями.

 

Греческий кризис: шок для еврозоны

Тем не менее, периодически банкротами становятся и государства. В 1998 году дефолт объявила Россия, в 2001 году перестала обслуживать свои обязательства Аргентина. И вот нынешней весной фактически обанкротилась Греция: ее спасло только предоставление Европейским союзом и Международным валютным фондом экстренной помощи, которая составит в ближайшие три года астрономические 110 миллиардов евро.

В отличие от России и Аргентины, которые считаются странами с "развивающимися рынками", где риск для инвесторов по определению высок, Греция входит в еврозону - элитарный клуб 16-ти высокоразвитых государств, выполнивших перед переходом на совместную денежную единицу евро строгие требования Маастрихтского договора.

В этом документе, принятом еще в 1992 году, были сформулированы не только условия приема в Европейский валютный союз, но и постоянно действующие в еврозоне критерии бюджетной дисциплины. Их соблюдение в принципе исключало не то что банкротство ее членов, но даже возникновение у этих "финансовых отличников" более или менее серьезных бюджетных проблем. Вот почему неожиданный острейший кризис в Греции (она долгое время представляла приукрашенные данные о своих финансах) стал таким шоком для ЕС, для валютного и фондового рынков: произошло то, чего, по идее, не могло произойти никогда.

О причинах "греческой трагедии" в Германии нынешней весной говорилось и писалось много. Тогда же в моду вошли предсказания скорого краха еврозоны и возврата образовавших ее стран к своим прежним национальным валютам.

Действительно, Европейский валютный союз оказался в тот момент на краю пропасти. Ведь вслед за Грецией долговой кризис мог затянуть в пучину и Португалию, и Испанию, и Ирландию, и Италию, что губительно сказалось бы на относительно благополучных немецких, французских и нидерландских банках.

 

Европейцы учатся жить по средствам

Однако в последующие летние месяцы еврозона весьма решительно отступила от опасной черты. Только вот немецкая общественность, увлекшись различными культурными, спортивными и метеорологическими событиями, не обратила на эти шаги должного внимания. Хотя речь идет ни много ни мало как о произошедшей в ЕС кардинальной "смене вех". Осознав, что дальше жить в долг нельзя, многие страны приняли весьма амбициозные и даже радикальные программы сокращения своих бюджетных дефицитов.

Это - начало нового этапа в истории еврозоны и всего ЕС: европейцы будут теперь учиться жить по средствам. Причем уже сейчас очевидно, что изменившаяся траектория развития обернется самыми разными социально-экономическими последствиями и в перспективе внесет существенные изменения в европейскую модель рыночной экономики.

Но об этом чуть позже. Сначала необходимо разобраться в том, как именно страны-должники будут приводить в порядок свои финансы.

Для того чтобы сбалансировать бюджет, любому заемщику, будь то частное лицо или целое государство, необходимо снизить расходы и, по возможности, увеличить доходы. Первое, что бросается в глаза при анализе принятых в целом ряде стран еврозоны программ экономии: на краю пропасти они пошли на то, на что еще совсем недавно ни за что бы не решились - на замораживание или даже сокращение зарплат госслужащим и в целом бюджетникам.

Меры экономии в странах ЕС
Сокращение зарплат госслужащим	Греция, Ирландия, Испания, Португалия
Замораживание зарплат бюджетникам	Великобритания, Италия, Франция
Сокращение госаппарата	Германия, Греция, Испания, Франция
Повышение налогов	Австрия, Великобритания, Греция, Ирландия, Португалия
Сокращение или отмена социальных льгот	Германия, Дания, Испания

 

Зарплаты снижаются, налоги повышаются

Так, вслед за Ирландией, снизившей зарплаты в госсекторе на 5-15 процентов, аналогичные меры приняли Португалия и Испания. Например, депутаты испанского парламента будут получать теперь на 10 процентов, а министры и мэры крупных городов на 15 процентов меньше, чем раньше. В Греции чиновникам уменьшили размеры отпускных и рождественских выплат. В Италии и Франции госслужащим не будут повышать зарплаты на протяжении трех лет.

Многие страны еврозоны отказались на определенный период и от увеличения размеров пенсий. Одновременно Греция и Испания решили идти вслед за Германией по пути повышения пенсионного возраста. Во Франции и Нидерландах такой шаг активно обсуждается.

Практически во всех странах еврозоны уменьшаются или вовсе упраздняются определенные социальные выплаты и льготы. Самый яркий тому пример - отмена премии в 2500 евро, которую получали при рождении ребенка жительницы Испании. К мерам по снижению бюджетных расходов относятся также сокращение штатов в госаппарате, к чему стремятся, в частности, Германия и Франция, и отказ от крупномасштабных инвестиционных проектов. Так, Португалия уже отложила планы строительства нового аэропорта под Лиссабоном, а Испания снизит объемы государственных капиталовложений в общей сложности на 6 млрд. евро.

Что же касается увеличения доходной части бюджета, то здесь самое эффективное, хотя и самое непопулярное средство, - это повышение налогов, прежде всего - налога на добавленную стоимость (НДС). На подобные меры уже пошли или вот-вот пойдут Ирландия, Греция, Португалия, Австрия.

С января следующего года вырастет НДС и в Великобритании. Эта страна не входит в еврозону, но является одним из экономических столпов всего Европейского союза. Дефицит хронически убыточного британского бюджета тоже уже близок к критическому, а потому новое правительство страны разработало беспрецедентную в ее истории программу экономии. В основных своих пунктах она совпадает с тем, что предпринимается в странах с валютой евро, и это показывает: курс на оздоровление финансов взят в масштабах всего ЕС.

 

Германия сократит социальные расходы

Широкомасштабный план сокращения госдолга подготовлен и в Германии - крупнейшей экономике ЕС. Правда, бундестаг займется утверждением правительственного проекта лишь осенью, так что парламентарии еще могут внести в него те или иные изменения. Однако общая направленность обширного пакета мер ясна уже сейчас.

В предстоящие четыре года немецкое правительство собирается сэкономить порядка 82 млрд. евро. При этом 65 % данной суммы должны быть получены за счет урезания расходов, а 35 % - путем увеличения доходов.

Таким образом, Германии предстоят весьма серьезные сокращения в социальной сфере. Дело в том, что на финансирование разветвленной немецкой социальной системы (включая поддержку безработных) уходит в настоящее время более половины всего федерального бюджета (в 1990 году доля таких расходов составляла лишь 30 %). Так что реформы и ужесточение критериев выделения денег в этой области просто неминуемы. Кроме того, правительство намерено значительно уменьшить всевозможные дотации различным предприятиям и отраслям экономики.

На дальнейшее увеличение налогового бремени для всего населения Берлин (пока) идти не хочет, а потому для пополнения доходной части бюджета планируется увеличить сборы с энергетических компаний, эксплуатирующих атомные электростанции, с энергоемких предприятий и банков. Кроме того, предложено обложить дополнительной данью авиакомпании. Если эта весьма спорная идея пройдет, цены на авиабилеты в Германии ощутимо вырастут. Модель экономики будет меняться

 

Модель экономики будет меняться

Итак, Европа начинает экономить. Основная задача - через пару лет хотя бы вернуться к выполнению маастрихтских критериев финансовой стабильности. Они предполагают, что ежегодный дефицит бюджета не должен превышать 3 % валового внутреннего продукта (ВВП), а общая государственная задолженность - 60 % ВВП. Целый ряд стран еврозоны, а также Великобритания, от этих рубежей еще очень далеки.

Стремление европейских государств тратить только то, что они реально зарабатывают, с одной стороны, следует всячески приветствовать. В том числе и потому, что за накапливаемые сегодня долги в будущем придется расплачиваться нашим детям и внукам, и было бы безответственно взваливать на них слишком тяжелую ношу.

С другой стороны, следует осознать, что эпоха щедрых европейских социальных систем явно подходит к концу. Их, конечно же, полностью не демонтируют, однако раздавать своим жителям деньги, материальные блага и льготы страны ЕС будут теперь куда более строго, чем раньше.

Всё это усилит эффект снижения покупательной способности населения, который неминуемо последует за замораживанием и даже сокращением зарплат таким крупным социальным группам, как бюджетники. В результате в отдельных странах еврозоны и в целом в ЕС могут замедлиться темпы экономического роста, что чревато увеличением числа безработных и даже волной банкротств. Правда, этот же эффект будет способствовать и сдерживанию инфляции.

В конечном счете европейская модель социальной рыночной экономики от свертывания чрезмерного присутствия государства только выиграет: она станет более жесткой, но и более эффективной и конкурентоспособной. А это - залог того, что европейцам удастся и в будущем обеспечивать себе высокое качество жизни. Правда, ради этого впредь придется больше работать.