Login

Passwort oder Login falsch

Geben Sie Ihre E-Mail an, die Sie bei der Registrierung angegeben haben und wir senden Ihnen ein neues Passwort zu.



 Mit dem Konto aus den sozialen Netzwerken


Zeitschrift "Partner"

Zeitschrift
Soziale Fragen >> Verschiedenes
Partner №10 (169) 2011

В стране разных советов

В социально-бюрократической Германии гражданин страны, а в еще большей степени иностранец, вынужден часто контактировать с государственными, общественными и прочими организациями и учреждениями юстиции. Каждая организация имеет собственный устав, правила работы и правовую базу своей деятельности. Даже местные немцы зачастую не разбираются в сложном тексте, написанном канцелярским языком и нашпигованном параграфами. Ещё сложнее понять это новым жителям ФРГ. Некоторые выбрасывают полученные бумаги в корзину для мусора. Так делать, конечно, не надо.

После нескольких попыток понять написанное получатель обращается к разным людям с просьбой объяснить значение письма. Пояснения дают самые разные люди, считающие себя способными (по праву или нет) давать советы. Польза советов умудрённых жизнью людей неоспорима, но согласитесь: власть реализуют государственные учреждения и поэтому важно понять их требования и образ бюрократического мышления.

Ведомственная консультация. Заинтересованный в достоверной правовой справке человек может напрямую обратиться в запрашивающее ведомство. Ведомство обязано разъяснять получателю свои требования и их правовую базу. Особенно велика информационная обязанность ведомств социальной защиты населения (§ 14, 15 SGB I). Они должны разъяснять обращающимся лицам их права и обязанности, указывать на требования закона и, что важно, по собственной инициативе побуждать обращающихся подавать выгодные для них заявления. Ведь человек просто в силу незнания может не востребовать часть предусмотренной государством помощи. Так быть не должно.

Адвокаты тоже иногда обращаются за справками и разъяснениями в ведомство по специальным вопросам. Ведомство обязано давать корректные справки, на которые могут положиться как обычные посетители, так и правоведы.

Ошибки свойственны человеку, и даже компетентные ведомства иногда дают ошибочные советы и разъяснения. Непросты и правовые вопросы, с которыми сталкиваются заявители, особенно в области пенсионного права. За свои ошибки ведомства несут предусмотренную законом ответственность (§ 839 BGB, Amtspflichtverletzung) и обязаны устранить негативные последствия собственных правонарушающих действий. Поэтому административное право знает т.н. «претензию на устранение последствий».

Адвокаты также несут профессиональную ответственность за ошибочные советы. Они в обязательном порядке имеют полис страхования профессиональной ответственности. Доказанная ошибка адвоката материально компенсируется его страховой компанией. А вот последствия ошибочных советов внесистемных консультантов покрываются за счет самого заинтересованного лица.

Восстановление в правах. Тот, кто пострадал в результате ошибки ведомства, может/должен подать ходатайство о восстановлении в правах. Здесь мы сталкиваемся с проблематикой ведения доказательства, правовых сроков и адресата подачи ходатайства, но это тема отдельной статьи. Социальное право знает т.н. «sozialrechtlicher Herstellungsanspruch». Ведомство социальной защиты населения обязано восстановить пострадавшего в правах, как будто корректное решение было принято уже по первичному заявлению. Это особенно важно для получателей пенсии за иностранный трудовой стаж. В значительной части случаев она сокращается на 1/6 по «недоказанности точной трудовой биографии». Здесь заявитель может предоставить недостающие бумаги и потребовать повышения пенсии, хотя делопроизводство уже закрыто.

Административное право также знает процедуру восстановления в правах. Так, например, Ведомство по делам иностранцев обязано правильно консультировать иностранцев и давать советы о его дальнейших действиях. Заявители не должны страдать из-за ошибок ведомства.

Пример из моей практики. Брак гражданки России г-жи О. с гражданином Германии распался через год после переезда О. в Германию. Г-жа О. подала заявление о продлении вида на жительство. Заявление было отклонено ведомством со ссылкой на распад брачного сообщества, вследствие чего исчезла правовая база ее проживания в стране. Судебная жалоба успеха не имела. После этого г-жа О. обратилась в моё бюро. Оказалось, что она подала неправильное ходатайство о продлении прежнего вида на жительство, для которого действительно отсутствовала правовая база в связи с прекращением брачного сообщества. Правильным было ходатайство о продлении вида на жительство по обстоятельствам особо трудного случая. Мне удалось убедить ведомство в его ошибке и необходимости ее исправить.

Ответственность. Суды постоянно контролируют ответственность ведомств, финансовых учреждений и банков за ошибочные советы, приведшие к нанесению клиенту ущерба. Так, Oberlandesgericht München приговорил пенсионную кассу к выплате ущерба своему члену, подавшему заявление о начислении пенсии. Заявление было отклонено за отсутствием предпосылок. Консультант кассы, однако, не дал ищущему профессиональной помощи человеку правильного совета – доплатить небольшую сумму в кассу и приобрести право на получение пенсии. Таким образом, заявитель мог бы каждый месяц получать твердую пенсию, что быстро и с лихвой покрыло бы его доплату. Здесь суд пришел к выводу о материальной ответственности пенсионной кассы за ошибочное бездействие своего сотрудника и обязал кассу исправить ошибку.


<< Zurück | №10 (169) 2011 | Gelesen: 556 | Autor: Пуэ Т. |

Teilen:




Kommentare (0)
  • Die Administration der Seite partner-inform.de übernimmt keine Verantwortung für die verwendete Video- und Bildmateriale im Bereich Blogs, soweit diese Blogs von privaten Nutzern erstellt und publiziert werden.
    Die Nutzerinnen und Nutzer sind für die von ihnen publizierten Beiträge selbst verantwortlich


    Es können nur registrierte Benutzer des Portals einen Kommentar hinterlassen.

    Zur Anmeldung >>

dlt_comment?


dlt_comment_hinweis

Top 20

Дом мне, машина тебе...

Gelesen: 3399
Autor: Максимова Н.

Не так страшен черт, как его малюют

Gelesen: 3283
Autor: Кузнецова Е.

Помощь пожилым людям в Германии

Gelesen: 2818
Autor: Горелик В.

Где хотят жить молодые

Gelesen: 2813
Autor: Кротов Ю.

Закон о воссоединении семьи

Gelesen: 2764
Autor: Пуэ Т.

Об уходе за пожилыми людьми на дому

Gelesen: 2483
Autor: Александрова Р.

Брак в Дании и ПМЖ

Gelesen: 2311
Autor: Kapp H.

О «тарелках» на балконах домов

Gelesen: 2244
Autor: Толстоног В.

С загранпаспортом – но без прав?..

Gelesen: 2213
Autor: Кузнецова Е.

Помощь пожилым людям в Германии

Gelesen: 2171
Autor: Горелик В.

Изъятие немецкого паспорта

Gelesen: 1993
Autor: Пуэ Т.

Жилищные субсидии в новом свете

Gelesen: 1804
Autor: Миронов М.