Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Социальные пособия
«Партнер» №12 (171) 2011г.

Приработок должен оставаться в семье

М.Миронов (Дортмунд)



Специфические проблемы начисления пособий малоимущим гражданам выявились сразу же после введения в 2005 году новых социальных программ ALG II и Grundsicherung im Alter. Речь шла о так называемых «смешанных» семейных парах, где один из супругов достиг пенсионного возраста и имел вправо претендовать на обеспечение в старости, а другой, более молодой, может еще рассчитывать на пособие по безработице.

Два года понадобилось законодателю, чтобы под давлением общественности и судов разных инстанций устранить явную несправедливость при расчете ставок пособий разновозрастным членам семей. С января 2007 года таким супругам установлено равное месячное содержание – по 90% от пособия одиночки, или сегодня — по 328 евро.

Однако, как выяснилось, предпринятая корректировка закона не решила окончательно всех проблем супругов, получающих помощь по разным законам. Проявились неприятности иного рода, и связаны они были с различными подходами при оценке ведомствами материального положения своих подопечных.

Как известно, в рамках обеих программ, ALG II и Grundsicherung im Alter, предусмотрен совместный учет имущества семейных пар. Требование это несомненно справедливо, поскольку при наличии хотя бы у одного из супругов достаточных средств к существованию общая нуждаемость семьи в материальной помощи снижается либо исключается вовсе. Однако при реализации этого условия на практике возникают осложнения, поскольку правила учета доходов в рамках ALG II и Grundsicherung im Alter существенно отличаются друг от друга.

Напомним: подрабатывающему получателю ALG II оставляются целиком первые заработанные 100 евро плюс 20% от остального заработка. По правилам же социальной помощи получатель Grundsicherung im Alter вынужден довольствоваться только 30% от суммы подработки, но не более, чем суммой в 182 евро (половина ставки пособия одиночке).

Это отличие хорошо известно чиновникам социальных служб, но беда в том, что при начислении пособий смешанным семьям они руководствуются положениями только того закона, который непосредственно регламентирует сферу их конкретной деятельности. В результате часть заработка, стимулирующего трудовую деятельность младшего супруга, вычитается из пособия старшего. Суммы, правда, относительно невелики, например, при доходе в 200 евро ежемесячные потери составляют 60 евро, что для человека, получающего пособие, – сумма немалая. К тому же вопрос имеет принципиальное значение: в создавшейся ситуации явно усматривается факт ущемления прав супругов, получающих помощь по разным законам.

Оказавшись в подобном положении, супружеская пара из Гамбурга обратилась с жалобой в суд на необоснованное, по их мнению, занижение суммы выплат Grundsicherung im Alter. В иске супруги подчеркнули, что в обосновании закона не просматривается воля законодателя допустить противоречащее Конституции неравное обращение с разновозрастными супругами, которые представляют довольно широкую прослойку получателей пособий. Обратили внимание истцы и на то, что закон позволяет в обоснованных случаях отступить от общих правил учета доходов, а значит, имеется возможность избежать удержания поощрительных сумм жены из пособия мужа.

Однако ни участковый суд первой инстанции, ни земельный суд Гамбурга не поддержали позиции истцов. По мнению судей, законодатель четко разделил правила назначения помощи в программах поддержки безработных и пожилых людей, и если бы потребовалось учесть положения одного закона при применении другого, то были бы введены соответствующие оговорки. Кроме того, удержание поощрительной надбавки жены из пособия мужа никак не нарушает его право на достойное существование, поскольку общие выплаты семье остаются на уровне прожиточного минимума.

Супруги не смирились с поражением и, как выяснилось впоследствии, поступили верно: судьи восьмой палаты Федерального социального суда, куда истцы обратились с кассационной жалобой, полностью встали на их сторону. По мнению высоких судей (Bundessozialgericht, Urteil vom 9. Juni 2011, A.Z.: B 8 SO 20/09 R), учет доходов получающей ALG II жены по более жестким правилам начисления мужу Grundsicherung im Alter неправомерен. Суммы, оставляемые с целью поощрения трудовой деятельности одного из супругов, в принципе не должны удерживаться из пособия другого. Не усмотрели судьи каких-либо препятствий и для применения при назначении Grundsicherung im Alter льготной процедуры учета доходов.

Конечно, решение даже высшей судебной инстанции еще не является законом. Но уже то обстоятельство, что в случае новой жалобы по подобному поводу решение немецкой Фемиды скорей всего будет аналогичным, не может не учитываться социальными службами. А это значит, что в своей практической деятельности ведомства скорей всего будут придерживаться вышеуказанных решений Федерального суда.

 

<< Назад | №12 (171) 2011г. | Прочтено: 513 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Жилье для «социальщика»

Прочтено: 4755
Автор: Миронов М.

Можно ли надолго выезжать из Германии?

Прочтено: 2750
Автор: Миронов М.

Сколько стоит вода из крана

Прочтено: 2510
Автор: Миронов М.

Что готовят нам социальные службы

Прочтено: 1916
Автор: Максимова Н.

Пособие и собственный автомобиль

Прочтено: 1913
Автор: Миронов М.

Социальное пособие по новому адресу

Прочтено: 1719
Автор: Миронов М.

Возмещение переплаченного пособия

Прочтено: 1485
Автор: Миронов М.

Должны ли дети оплачивать уход за родителями?

Прочтено: 1381
Автор: Миронов М.

Забота об инвалидах – дело государства

Прочтено: 1355
Автор: Миронов М.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ. ОТВЕТЫ ЧИТАТЕЛЯМ

Прочтено: 1304
Автор: Миронов М.

Пособие блокадникам Ленинграда

Прочтено: 1254
Автор: Когосов Л.

Пособие задним числом, или фактор времени

Прочтено: 1219
Автор: Миронов М.

Полное пособие для живущих вместе

Прочтено: 1107
Автор: Миронов М.

Бытие определяет ... право на пособие

Прочтено: 1070
Автор: Миронов М.