Наши увлечения

Николай Дроссель (Бад-Фюссинг)

Как оформить право на рыбалку?

О чем шепчутся рыбаки?

Рыбак рыбака видит издалека. А консультирует на ушко. Ибо рыбацкие секреты – дело интимное. О чем шепчутся рыбаки? О наживке, о снастях, о времени клева, о повадках рыб. И уж, конечно, самые доверительные разговоры – о местах рыбалки. О-о, это животрепещущая тема. Ходячее выражение: «Места знать надо» в условиях Германии приобретает дополнительный смысл. Знать места клева недостаточно. Надо еще знать места оформления. Ибо «неоформленному» рыбаку в Германии ходу нет. Таково распространенное мнение. Кстати, насколько оно справедливо? Действительно ли каждый взмах удочкой – исключительно «по бумажке»? Но для начала следует очертить общий круг рыбацких увлечений в применении к той правовой среде, в которой мы живем.

Рыбалка-преферанс

Как профессиональная, так и любительская рыбалка допускается при наличии соответствующих документов. Бывают ситуации, освобождающие рыбака от необходимости оформлять документы. Но чаще всего рыбалка без документов нелегитимна и наказуема. Общее положение такое же, как при езде на машине: прежде нужно сдать экзамен и получить права.

 

Рыбацкие «права» называются Fischereischein. Даже название похожее: Führerschein (водительские права) – Fischereischein. Но есть и отличия. Водительские права выдаются бессрочно, а право на рыбалку – на определенный срок. Вышел срок – значит, оформляй по-новому. Иногда приходится переоформлять (продлевать) сам Fischereischein, иногда речь идет о покупке, в дополнение к нему, лицензионных прав на рыбалку.

 

Отсюда специфические повороты темы про «места». Где выгодней купить очередное разрешение порыбачить? На какой срок покупать? Ведь ясно, что выгода долгосрочного или краткосрочного документа зависит не только от цены, но и от времени клева. Если рыба берет наживку круглый год, то выгодней иметь долгосрочный документ, чтобы ходить на рыбалку когда душе угодно, а не в «разрешенные» дни. Если, наоборот, клев периодический, то эффективней краткосрочная бумага, оформленная под очередной клев.

 

И это лишь начальные, самые очевидные рыбацкие соображения. Бывают расчеты похитрей. Скажем, в месте, где я живу, излюбленное место рыбалки – водохранилище в низовьях Инна. Левый берег немецкий, правый – австрийский. Так вот, опытные рыбаки выбирают места рыбалки, применяясь и к повадкам конкретных рыб, и к хитростям клева, и к ситуационной выгоде либо немецкого, либо австрийского разрешения на рыбалку. В зависимости от ситуации, берут Fischereischein либо на левом, либо на правом берегу. С соответствующего берега и закидывают удочки.

 

Кому-то может показаться, что территориально-правовые тонкости важны лишь для тех, кто живет в приграничных районах. На самом деле они представляют и «внутригерманский» интерес, поскольку положения о рыбалке регулируются законами федеральных земель. И значит, ситуация в двух соседних землях, имеющих общие водоемы, может различаться. А опытный рыбак может извлекать из этих различий выгоду. Ну, скажем, в Северном Рейне- Вестфалии взрослый рыбак может закидывать удочки только в том случае, если у него имеется Fischereischein. А в соседней земле, Нижней Саксонии, в некоторых водоемах (морское побережье, русло Эльбы до Гамбурга) Fischereischein для ловли рыбы не требуется. Необходимы, однако, свидетельство о сдаче рыбацкого экзамена (Fischerprüfungszeugnis) и оплаченное лицензионное разрешение на улов. А также необходимо иметь при себе паспорт (Personalausweis).

 

В общем, немецкая рыбалка, как и Восток, дело тонкое. Искушенный рыболов перебирает комбинации: рыбацкий экзамен, разрешение, сопутствующие затраты и т.п., как при игре в карты. Получается, две радости в одной упаковке: и рыбалка, и преферанс.

 

Но чтобы почувствовать себя в этом комбинационном море как... рыба в воде, нужно сначала освоить первичные составляющие.

С чего начинается удочка?

С умения держать ее, это очевидно. А чем подтверждается умение? Рыболовецкое право Германии дает конкретный ответ и на этот вопрос: первичные рыбацкие навыки подтверждаются сдачей рыбацкого экзамена (Fischerprüfung). Fischereischein выдается только при условии предварительной сдачи экзамена. Есть, впрочем, и здесь исключения. Скажем, в Мекленбурге–Передней Померании практикуют продажу иностранцам туристских разрешений на рыбалку (Touristenfischereischein). Срок действия такого разрешения четыре следующие друг за другом недели, стоит оно 20 евро. Сдачи экзамена не требуется. При определенных условиях местный житель также может, уплатив сбор, оформить себе четырехнедельное туристское разрешение. И удить рыбу без экзамена. Но это, повторяем, исключение. К тому же яростно раскритикованное природоохранными организациями (но не отмененное).

В остальных случаях – экзамен на первое, рыба на второе.

Порядок сдачи экзаменов, глубина экзаменационного материала, полномочия по приему и выдаче свидетельств – всё это также регулируется на уровне федеральных земель. Где-то экзамены нестрогие, а в Баварии и Баден-Вюртемберге, наоборот, особо строгие, да и объем материала – немалый.

Экзаменационная практика земли Северный Рейн-Вестфалия считается типичной. Она включает в себя элементы, так или иначе представленные в других землях. Экзамен, принимаемый уполномоченными подразделениями окружных или городских администраций (Kreisverwaltung, Stadtverwaltung), состоит из двух частей: теоретической и практической. Теоретическая часть – проверка знаний той природной среды, в которую вторгается рыбак со своею снастью, норм экологически безвредного промысла (в том числе и любительского). Практическая часть: знание типичных для данного региона видов рыб и умение обращаться с рыбацкими снастями. За участие в экзамене взимается сбор 50 евро.

К экзамену допускаются лица не младше тринадцати лет. Есть также ограничения для лиц с психическими или умственными расстройствами, инвалидностью. Экзамены принимаются не реже одного раза в год (как правило, весной). Записаться на экзамен, равно как и справиться о материалах для подготовки, можно в местном окружном управлении (Landratsamt) или, если вы живете в неокружном городе (kreisfreie Stadt), то в местном совете. Административная служба, в которую следует обращаться, называется Untere Fischereibehörde. Аналогичный порядок оформления для сдачи экзамена действует и в большинстве других земель. В городах, являющихся также федеральными землями, следует обращаться в Fischereibehörde окружного управления по месту жительства (Bezirksamt).

Свидетельство о сдаче экзамена (Fischerprüfungszeugnis) является пожизненным. На основании этого документа выдается разрешение на рыбалку (Fischereischein). То есть для рыбака это:

Документ номер два

Оформлять Fischereischein нужно в местном административном управлении (Gemeinde), в Гамбурге – в ведомстве по защите прав потребителей (Verbraucherschutzamt) местного окружного управления. За документ тоже взимаются денежные сборы.

Как долго Fischereischein сохраняет свою годность? В разных землях по-разному, ситуация весьма пестрая. Например, в Баварии более десяти лет назад введены пожизненные разрешения. Но при наличии разрешения (за которое взимается отдельный административный сбор) нужно еще оплачивать и «норму улова» (Fischereiabgabe): либо по 40 евро на последующие пять лет, либо 300 евро за пожизненное право.

В Северном Рейне-Вестфалии практикуются либо годичные (на календарный год), либо долговременные (на пять календарных лет) разрешения. При этом также взимаются административный сбор и Fischereiabgabe. В Рейнланд-Пфальце аналогичная практика. За годичные разрешения взимаются административный сбор 4 евро и Fischereiabgabe 5 евро, за пятилетние – сбор 15 евро, Fischereiabgabe 20 евро.

Юным рыбакам (от 10 до 16 лет) практически во всех землях предоставляется возможность оформления молодежных разрешений на рыбалку (Jugendfischereischein). Административный сбор обычно в два раза ниже, чем за взрослый документ, пропорционально снижен и размер Fischereiabgabe. Нужно обращать внимание на то, требуется ли предварительная сдача экзамена. Например, в Северном Рейне-Вестфалии детям и подросткам от 10 до 13 лет выдаются рыбацкие разрешения без экзаменов. А с 14 лет нужно сначала сдать экзамен. Инвалидам, которые не могут быть допущены к экзаменам, предоставляется возможность рыбачить без документа-разрешения. Но во время рыбалки их обязательно должно сопровождать лицо, имеющее Fischereischein.

Для рыбалки в частных водоемах Fischereischein, как правило, вовсе не требуется. Но должен быть другой документ, выданный владельцем водоема. Эта бумага, удостоверяющая право на рыбалку, называется Gewässerschein. Специфика в том, что документ «привязан» к конкретному водоему, в отличие от разрешения, выданного местными властями, на основании которого можно ловить рыбу в любом водоеме, не являющемся частной собственностью.

За выдачу карты-разрешения владелец водоема тоже взимает плату, размер которой зависит чаще всего от срока годности. Так, выдаются однодневные, месячные или годовые карты. Ловля без разрешения является браконьерством.

В некоторых землях требуется заверить Gewässerschein в местной администрации (Untere Fischereibehörde). Тем самым власти контролируют улов, препятствуют хищническому уничтожению рыбы. Рыбалка с непроштемпелеванным приватным разрешением также рассматривается как браконьерство, за что полагается наказание до двух лет лишения свободы или денежный штраф (§ 293 SGB).