Социальные вопросы >> Социальные пособия
«Партнер» №5 (164) 2011г.
Hartz IV и собственный бизнес
М. Миронов (Дортмунд)
Особенности процедуры
Чтобы не загружать ежемесячно службы занятости трудоемкой и громоздкой процедурой расчета пособия, предусмотрено учитывать доходы лиц, занимающихся самостоятельной трудовой деятельностью, раз в полгода одновременно с переоформлением пособия ALG II на новый срок.
В отличие от безработного, которому для получения пособия достаточно доказать нуждаемость в помощи в момент подачи заявления, предприниматель обязан представить прогноз эффективности ведомого им бизнеса на весь полугодовой период назначения выплат. Ожидаемые за этот период прибыли должны быть подтверждены результатами предшествующей хозяйственной деятельности либо, в случае открытия нового дела, экспертными оценками эффективности подобного рода предприятия.
Пособие предпринимателю назначается условно, в виде своего рода аванса, при этом он предупреждается, что по завершении срока выплат будет проведен окончательный перерасчет с учетом фактически полученной прибыли. При этом не исключено, что по крайней мере часть ранее выплаченной помощи придется возвращать обратно.
Основой для исчисления доходов является отчет предпринимателя о результатах финансовой деятельности. Вся заработанная за полгода прибыль равномерно распределяется по месяцам и затем начисляется на пособие точно так же, как доходы наемного работника: из месячной брутто суммы вычитаются налоги, взносы в систему социального страхования, приватные страховки, выплаты в накопительные фонды обеспечения в старости, а также персональные затраты, связанные с осуществлением трудовой деятельности. Работающему оставляется поощрительная сумма – Freibetrag, а остаток вычитается из месячной ставки пособия. По результатам расчета ведомство устанавливает фактическую нуждаемость владельца бизнеса в помощи. Но даже если выяснится, что дело настолько эффективно, что позволяет полностью отказаться от государственной поддержки, предприниматель не может прекратить свои отношения с Job-центром, не отчитавшись за истекший период, поскольку тогда остается открытым вопрос о возможном возмещении ранее выплаченного пособия.
На подготовку отчета дается двухмесячный срок. Если в отведенное время необходимая документация не будет представлена, сотрудник Job-центра имеет право самостоятельно оценить эффективность выполняемой деятельности, используя данные статистики. Предпринимателю предоставляется возможность опровергнуть мнение ведомства. Если он эту возможность не использует, то ведомственное решение вступает в силу и после этого предоставлять сведения о доходах уже бесполезно. Даже если впоследствии выяснится, что чиновник исходил из неверных оценок и потому выставил требование о возврате пособия, а на самом деле прибыль была незначительной и предприниматель действительно нуждался в помощи, отменить решение ведомства уже невозможно.
Доверяй, но проверяй
В одном случае для ведения рутинной деловой переписки и рассылки счетов предпринимателем был приобретен дорогостоящий сверхскоростной компьютер. Ведомство не признало покупку оправданной и учло в производственных расходах только стоимость среднего по цене прибора с параметрами, достаточными для выполнения операций учета. При этом чиновник разъяснил, что если бы дорогой компьютер был приобретен до назначения пособия и речь шла бы о выплате взятого на его покупку кредита, то тогда ведомство признало бы данную затрату в полном объеме.
Аналогичные ситуации возникают в сфере розничной торговли, когда владельцы торговых точек вместо того, чтобы всячески сокращать собственные затраты, специально увеличивают запасы непроданного товара с целью снизить доходность предприятия и повысить собственную нуждаемость в пособии. Иногда киоскеры показывают поступление новых партий сигарет для продажи на бóльшую сумму, чем среднемесячный объем реализации. Каких-либо вразумительных объяснений наличия свехнормативных запасов обычно не представляется, а потому сотрудники ведомств исходят из того, что избыточное количество сигарет предприниматели откладывают для собственного потребления. В результате учитываемые расходы киоскеров сокращаются до уровня объемов продаж. Даже при наличии заранее согласованного перечня предстоящих издержек чиновник правомочен не признать определенные позиции необходимыми, если затраты не будут коррелироваться с объемом произведенных товаров или услуг.
Нередко получатели пособия берутся за выполнение сразу двух видов самостоятельной деятельности. В принципе такая инициатива поощряется, но при этом предприниматели предупреждаются о том, что потери в одном бизнесе не могут быть компенсированы за счет прибыли в другом, и убыточное дело должно быть прекращено. Так, получателю ALG II, который трудился утром в качестве подрядного курьера, а во второй половине дня содержал бар с безалкогольными напитками, было предложено второй бизнес закрыть, т.к. выяснилось, что молодой человек нуждался в пособии только потому, что бар приносил убытки. Для борьбы с возможными злоупотреблениями Федеральная служба занятости наделила местные агентства по труду широкими полномочиями. Если у сотрудника ведомства возникает подозрение в наличии скрытой выручки, а производственные издержки представляются явно завышенными, он правомочен самостоятельно откорректировать сумму прибыли в сторону увеличения до реальных, по его мнению, значений. Одновременно могут быть сокращены или вообще не приниматься во внимание отдельные статьи расходов, если они выглядят чрезмерными или неоправданными. В сомнительных случаях ведомству предоставляется право сопоставить результаты финансовой деятельности предприятия на основе данных о продажах и прибыли у имеющихся в округе заведений подобного рода.
Пособие – на полгода, а доходы – за год
Однако государство не может брать на себя роль палочки-выручалочки и подключаться всякий раз, когда нужно обеспечить прожиточный минимум оказавшемуся на мели предпринимателю. С точки зрения социальной справедливости, правомерно призвать работающих самостоятельно откладывать в период оживления бизнеса избыточные средства и затем использовать их для жизнеобеспечения во время застоя. Тогда во многих случаях предпринимателям вообще не потребуется обращаться за помощью к государству.
Для реализации идеи равномерного использования средств было решено увеличить период зачета доходов при особо выраженной нестабильности поступлений с шести месяцев до года. При подведении итогов финансовой деятельности прибыль учитывается не только за те шесть месяцев, на которые назначено пособие, но также и за шесть месяцев, предшествовавших подаче заявления на помощь, т.е. в общей сложности за год. О том, что в данном случае будет применен годовой учет доходов, заявитель должен быть предупрежден сотрудником ведомства еще на стадии назначения пособия.
Суть метода наглядно иллюстрирует следующий пример:
Владелец летнего кафе закрывает в ноябре заведение и ходатайствует о назначении пособия. Год назад он поступил аналогичным образом. Поскольку тогда заявление подавалось впервые и владелец кафе не был предупрежден о возможности годового учета доходов, ведомство не стало принимать во внимание прибыль за предшествующие шесть летних месяцев и начислило выплаты. В этом году положение изменилось – теперь заявитель поставлен в известность о том, что в его случае учет будет проводиться за год.
В период оживленной торговли, с начала мая по конец октября, кафе приносило чистый доход в среднем 2000 евро в месяц, что в целом за шесть месяцев составило 12000 евро. Прожиточный минимум одинокого владельца равен 650 евро в месяц, или 7800 евро в год. Таким образом, заработанная за шесть летних месяцев сумма оказалась вполне достаточной для его жизнеобеспечения в течение всего года. В этом году владельцу кафе в назначении пособия на осенне-зимний период было отказано.
>>> Задать вопрос по теме эксперту Другие статьи по теме >>>
Мне понравилось?
(Проголосовало: 9)Поделиться:
Комментарии (0)
Удалить комментарий?
Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!
Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.
Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.
Войти >>