Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Пенсии
Журнал «Партнер» №7 (166) 2011г.

Еще один взгляд на проблему пенсии вместо социальной помо

Еще один взгляд на проблему пенсии вместо социальной помощи

Данил Симкин (Аахен)

Могут ли еврейские иммигранты претендовать на пенсию вместо социальной помощи? Для одной группы наших соотечественников – проживающих в Германии и переживших Холокост – бундесрат на этот вопрос ответил положительно. Принятое 15 апреля с.г. решение еще должно обрести форму закона, но сделан очень важный шаг. Решение бундесрата вселило надежду в другие группы наших иммигрантов.

В «инстанции» пошли письма от ветеранов войны и от блокадников, от родившихся до 1 января 1945 г. и от тех, кто приложил много сил, чтобы найти работу и интегрироваться в немецкое общество, но для которых ожидаемая или получаемая пенсия оказывается ниже прожиточного минимума. Об этом уже многократно говорилось на страницах «Партнера», я хотел бы обратить внимание еще на некоторые аспекты этой проблемы.


Пенсионер – это звучит гордо!


Было ли это так задумано, чтобы еврейские иммигранты знали свое место в иерархии немецкого общества – быть получателями социальной помощи? На эту «привилегию» обречены два поколения еврейских иммигрантов. Это не потому, что среди «наших» - сплошные тунеядцы. В настоящее время в Германии для получения пенсии на уровне Grundsicherung’a при среднестатистической зарплате надо проработать 28 лет. Если учесть, что средняя зарплата иммигранта по вполне понятным причинам ниже средней по стране и что пару лет надо потратить на интеграцию, мы выходим на давно известный факт, что даже многие из приехавших в самом расцвете сил – 40-летних – не успевают заработать пенсию, достаточную для проживания. Так что же, лучше и не работать?

Ульрих Шнайдер, главный управляющий Ассоциацией социального страхования (Ulrich Schneider, Paritätischer Wohlfahrtsverband), еще в 2007 году в интервью газете Tagesspiegel заявил: «Это вопрос человеческого достоинства: получать пенсию из пенсионной кассы, а не пособие от социаламта».

Потом эта тема как-то заглохла. Это только одна сторона медали базового обеспечения в старости, что общество делает гуманный жест, создавая человеческие условия неимущим старикам. А другая сторона напоминает, что вы, ребята, что-то не так в своей жизни сделали. Социальное пособие в старости получают, как правило, те, кто не работал или потерял работу в зрелом возрасте. Эти люди много лет до пенсионного возраста поддерживались государством. Теперь оно с молчаливого согласия большинства общества серьезно ограничивает права получателей социальной помощи. Те же из нас, кто в среднем возрасте нашел работу, напротив, сами поддерживают государство, но не успевают заработать нормальную пенсию и просто попадают под эту раздачу. Поэтому у нас есть основания заявить: «Мы хотим перемен!»

Число «наших» иммигрантов пенсионного возраста, являющихся клиентами социаламтов, велико; их квота в 15-20 раз выше, чем среди иностранцев, и в 45 раз выше, чем по Германии в целом.

Если это было так и задумано, чтобы еврейские иммигранты были получателями социальной помощи, тогда, что называется, «приехали и сушим весла» – против лома нет приема. Ну а если все-таки принимающая сторона что-то недоучла, тогда порассуждаем дальше.

Известно, что только для двух этнических групп были созданы особые правила приема на ПМЖ в Германию: для немцев-переселенцев и евреев из стран бывшего СССР. Но если большинство немцев-переселенцев включено в Закон о пенсионном обеспечении с учетом стажа работы на прежней родине (Fremdrentengesetz), то для абсолютного большинства еврейских иммигрантов (есть некоторые исключения, но не о них речь) это не предусмотрено.

Напрашивается простое решение: скорректировать этот закон и дать еврейским иммигрантам право на такую же пенсию, как и нашим бывшим и нынешним соотечественникам-переселенцам, не большую, но и не меньшую – меньше просто некуда, потому что это уже уровень социальной помощи. (Детальный анализ того, кто что теряет и кто что находит см. в статье М. Миронова «Партнёр» № 2 2009 и в Интернете по адресу www.partner-inform.de/news.php?ids=3535_164). Вспомним, что Fremdrentengesetz появился не на пустом месте. Сразу после войны в побежденную Германию хлынул поток немцев – беженцев и изгнанников (Vertriebene) из приграничных стран. Это трагичные и незабываемые для немецкого народа страницы его истории. Именно для беженцев на базе принятых сразу после войны земельных законов о беженцах (Flüchtlingsrentengesetze) в 1953 г. был оформлен федеральный Закон о признании зарубежного стажа работы (Fremdrenten- und Auslandsrentengesetz), уточненный и получивший нынешнее название в 1960 г.

Почти без изменений он действовал 30 лет. Когда рухнул железный занавес, пошел новый поток – теперь уже немцев-переселенцев – около пяти миллионов. Сначала право на пенсию в полном объеме, как если бы люди работали здесь на соответствующих должностях в течение всей своей трудовой деятельности, получали не только этнические немцы, но и члены семей. Потом, когда страна стала беднее, людей назвали поздними переселенцами (Spätaussiedler’ы), пенсии которых стали рассчитываться с понижающим коэффициентом, сначала 0,7 (1993 г.), потом 0,6 (1996 г.), да еще и с ограничением сверху до минимального прожиточного уровня.

Главное для нас во всей этой истории то, что мирские законы не высечены на скрижалях, а вполне могут приспосабливаться к изменяющимся условиям, что законы должны служить людям, а не люди – законам.


А есть ли на это деньги?


Нам говорят, что пенсию из фонда государственного пенсионного страхования в Германии, как и во многих других странах, получают те, кто в период трудовой деятельности выплачивал соответствующие взносы. Кажется, правда? Да, но только не вся. Оказывается, что есть исключения и они касаются не единиц, как можно бы было ожидать, а миллионов: кроме уже упоминавшихся перемещенных лиц и немцев-переселенцев, это еще и граждане бывшей ГДР.

Откуда же берутся денежки на эти исключения? Как могла пенсионная система выдержать такую нагрузку? Ведь эти миллионы не вносили ни пфеннига, ни цента в пенсионную кассу!

Начнем с того, что существенным источником поступлений средств в пенсионную кассу, демпфирующим ситуацию, является госбюджет: от 18-20% всех пенсионных выплат в 70-90-е годы прошлого века и до 27% в настоящее время поступает из госбюджета. В этой связи на нас работает и принятый в феврале этого года закон о том, что по трехступенчатой модели, начиная с 2012 года, средства для выплаты Grundsicherung im Alter будут переняты госбюджетом. Теперь задача перекачки практически тех же самых по величине сумм в пенсионную кассу (для выплаты пенсии) вместо социального ведомства (для выплаты социальной помощи) предельно упрощается.

Но это отнюдь не главное! Главное – это то, что в цивилизованных странах действует договор поколений. Ведь государственное пенсионное страхование в Германии – это не частный пенсионный фонд. Было бы так, пенсионеры-пайщики «своего» фонда пошли бы на баррикады под лозунгом «Руки прочь от наших денег!». Так произошло бы, если бы кто-то покусился на Rister-Rente. Почему же этого не происходит? Deutsche Rentenversicherung работает аналогично обычной страховой системе. Как, к примеру, в больничной страховке здоровые клиенты своими взносами оплачивают стоимость лечения больных, так и работающие сегодня оплачивают пенсию пенсионеров, работавших «вчера», чьи деньги, которые они выплачивали в свое время в пенсионную страховку, ушли на выплату пенсии предыдущего поколения пенсионеров.

Пенсионный фонд должен был бы сам управлять теми средствами, которые в него вложены пайщиками, сам определять, куда идут доходы: на выплату пенсий и дивидендов или на дальнейшие вложения капитала в заводы, пароходы и самолеты. Но такие фонды подстерегает серьезный риск. Так, когда в США рухнула знаменитая финансовая пирамида Бернарда Медоффа, сообщалось, что целый ряд американских пенсионных фондов потерял свои деньги.

С Deutsche Rentenversicherung в Германии это не так, цивилизованное государство не может позволить себе такую роскошь – отправить пожилых людей на подножный корм, здесь правительство определяет государственную пенсионную политику: скажем, повышать ли пенсию в новом году на 1% или «прокатить» пенсионеров. Оно же определяет, какими должны быть выплаты работающих в пенсионную кассу; решает вопросы повышения возраста выхода на пенсию; предупреждает тех, кто сегодня работает и платит пенсионную страховку, о будущих проблемах, вызванных демографической ситуацией. А профсоюзы говорят о необходимости повышения зарплаты для наполнения пенсионной кассы.

Но это уже совсем другой разговор! Отмеченное обстоятельство полностью объясняет, почему не произошло катастрофы, когда сразу после войны в пенсионную кассу Германии обратились миллионы пожилых изгнанников, а в наше время – ГДР-овцы и немцы-переселенцы. Они здесь живут не одни, а вместе со своей молодежью, которая работает и платит пенсионные взносы. Так и «наша» молодежь, давно и успешно интегрированная, точно так же работает и точно так же выплачивает свои страховые взносы, а возрастная структура в еврейской иммиграции близка к таковой для всей Германии (см. таблицу). ТАК ЧЬИ ЖЕ ПЕНСИИ ОПЛАЧИВАЕТ СЕЙЧАС МОЛОДОЕ ПОКОЛЕНИЕ ЕВРЕЙСКИХ ИММИГРАНТОВ?

Возрастная структура еврейских иммигрантов 1991-2004 гг. (согласно BAMF) и всего населения Германии (на 31.12.2008)


А есть ли политико-правовые основания?


Вспомним, что Fremdrentengesetz есть прямое следствие Второй мировой войны. А разве еврейская иммиграция – не следствие этих же событий? Все остальные слова уже написаны – и не нами. Вот что мы читаем в «Памятке к ходатайству о приеме еврейских иммигрантов» Федеральной службы по миграции и беженцам (BAMF): «Процедура приема еврейских иммигрантов из стран бывшего СССР возникла на основе осознания исторической ответственности Федеративной Республики Германия. По этой причине для жертв национал-социалистического преследования действуют особые положения. В рамках новой процедуры приема иммигрантов исходят из того, что все лица, родившиеся ... в стране происхождения (СССР – Д.С.), являются жертвами нацистского режима». Сейчас это положение распространяется только на новые правила приема. Так введите это во Fremdrentengesetz! Для этого надо только заменить слова «процедура приема» на «процедуру расчета трудового стажа».

На месте многоточия в «родившиеся ... в стране» в цитируемом документе стоит конкретная дата: до 01.01.1945 г. Эту непонятную дату надо исключить. Если под «осознанием исторической ответственности Федеративной Республики Германия» понимать осознание ответственности за уничтожение от 1,2 (B. Asmuss) до 2,6 (П. Полян) миллионов советских евреев национал-социалистами (мы говорим только о гражданских лицах), а это 25-50% довоенного еврейского населения СССР, то речь пойдет о событиях, не имеющих срока давности. Жертвами, пусть опосредованно, следует считать всех евреев бывшего СССР, проживающих в Германии, потому что практически каждая еврейская семья потеряла своих ближайших родственников. Кому-нибудь в Германии надо это доказывать?

Отойти от 01.01.1945 г. важно не только из принципиальных, но и из чисто прагматичных соображений, если мы говорим о признании нашего прошлого стажа работы. Иначе от права на пенсию отсекается как раз наиболее активная часть нашей иммиграции, больше других заслуживающая пенсию, а именно те, кто уже в зрелом возрасте приложил много усилий, чтобы найти здесь работу и жить независимо от социальной помощи, кто платил налоги, взносы в пенсионную страховку, участвуя в «договоре поколений», и успел принести обществу сотни тысяч евро – я говорю о наших людях 1945-1955 годов рождения. Иначе это было бы уже за гранью добра и зла. Если уж надо непременно ввести какую-то ограничительную дату, то пусть это будет 1-е января 1993 года – предельный день рождения для признания поздним переселенцем.

***
 
На нашу иммиграцию была возложена определенная миссия – возрождение еврейской жизни в Германии, которую следует считать выполненной: еврейские общины насчитывают в настоящее время 120 тысяч членов – четырехкратное увеличение по сравнению с 1989 г.; во многих городах построены новые синагоги, без иммигрантов было бы не 106, а от силы 25 общин. Взамен мы хотим обычных прав обычных пенсионеров, как это сделано для поздних переселенцев.
 
Повторим еще раз:

      только мы и немецкие переселенцы имеем многовековую совместную историю. Сошлемся на слова президента Германии Кристиана Вульффа: «Евреи благодаря их религиозному, культурному и духовному наследию в течение многих столетий формировали и обогащали Германию».

     только для нас и для немецких переселенцев была оговорена и сохраняется до сих пор особая возможность переезда в Германию на постоянное место жительства.

     и мы, и они переехали в одно и то же время из одной и той же страны (СССР) в одну и ту же страну, страну Германию.

      и для нас, и для них основанием для приема в Германию были последствия Второй мировой войны.

      ни мы, ни они не сидим на шее у государства, а обеспечиваем себя сами.

Нынешняя проблема создана политиками в начале 90-х годов прошлого века. Действующие законы оказались для еврейской иммиграции прокрустовым ложем, они были просто не про нас писаны. Но прошло уже 20 лет, и надо, чтобы искусственно созданная ситуация, унижающая наше человеческое достоинство, была, наконец, исправлена.
 
Еще раз сформулируем, чего мы хотим, воспользовавшись, несколько изменив, постановлением бундесрата от 15-го апреля с.г.: «Пенсия вместо социальной помощи – улучшение социально-правового статуса для живущих в Германии еврейских иммигрантов из стран бывшего Советского Союза».

 
>>> Задать вопрос по теме эксперту                                     Другие статьи по теме >>>

<< Назад | №7 (166) 2011г. | Прочтено: 988 | Автор: Симкин Д. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Rechtsberatung Service

Последние прокомментированные

Рак молочной железы

Прочтено: 618
Автор: Иванов А.

Товары, которые мы выбираем

Прочтено: 376
Автор: Жолквер О.

Судоку

Прочтено: 285
Автор: Шкляр Ю.

Жить полной жизнью

Прочтено: 622
Автор: Филимонов О.

На экранах кинотеатров

Прочтено: 406
Автор: Шкляр Ю.

Мистер Олимпия

Прочтено: 1016
Автор: Ротарь Е.

Правление общества «Würde im Alter» сообщает

Прочтено: 503
Автор: Питерский Д.

Англия – родина европейской демократии

Прочтено: 772
Автор: Одессер Ю.

Там, где рождаются профессии

Прочтено: 889
Автор: Шлегель Е.

Европейские газеты много лет назад

Прочтено: 517
Автор: Баст М.

Знание и жизнь

Прочтено: 440
Автор: Мучник С.

Немцы узнают Пушкина

Прочтено: 731
Автор: Балк Е.

Новости Германии

Прочтено: 367
Автор: Кротов А.

Брак по расчёту

Прочтено: 467
Автор: Кротов А.

Спорт, спорт, спорт...

Прочтено: 234
Автор: Кротов А.

Синдром Фукусимы

Прочтено: 391
Автор: Кротов А.

Как сорняк на обочине...

Прочтено: 425
Автор: Навара И.

Выставки

Прочтено: 346
Автор: Цесарская Г.