Адвокат Т. Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Немецкое Ведомство по делам иностранцев имеет полномочия изымать или сокращать срок ранее выданного им вида на жительство в ФРГ. Чаще всего это происходит после распада брака, реже – по причине совершения уголовных правонарушений.

Иностранец может в установленном законом порядке обжаловать сокращение срока вида на жительство, но при этом следует учитывать имеющиеся подводные камни.

 

Поясню на примере. Гражданка России Ольга Коваленко заключает брак с гражданином Германии Генрихом Шмидтом. После успешной сдачи языкового теста она в 2010 году переезжает к мужу в Германию, где Ведомство по делам иностранцев (в дальнейшем Ведомство) выдает ей вид на жительство сроком на три года, т.е. до 2013 года.

Но через год в семье наступает кризис и начинаются скандалы: Генрих Шмидт ругает Ольгу Коваленко нехорошими словами, всё чаще пьет, не обращает внимания на жену. Дело доходило и до сексуального насилия. Перед Ольгой Коваленко встает жизненно важный вопрос: как быть дальше? Эти раздумья закончились 10 марта 2011 года, когда подвыпивший муж избил Ольгу за поперек сказанное слово. Прибывшая на шум скандала полиция отвезла Ольгу в женский приют. На другой день протрезвевший муж выглядел вполне прилично, просил прощения, но Ольга, потерявшая остатки терпения, не захотела возвращаться к мужу, от которого она уже не ждет ничего хорошего. В ответ Генрих Шмидт тут же выписывает жену из квартиры, о чем автоматически становится известно Ведомству. 25 марта Ольга Коваленко получает письмо от Ведомства с требованием в течение двух недель дать объяснения по сложившейся ситуации. Затем Ведомство извещает Ольгу о своем намерении ограничить ее вид на жительство июнем 2011 года. Ведомство по делам иностранцев имеет право по изменившимся обстоятельствам изъять выданный вид на жительство ранее установленного им первоначального срока и/или существенно сократить право проживания иностранца в ФРГ.

Закон действительно гласит, что в первый период (сейчас это два года, вскоре будет три года) проживания в ФРГ вид на жительство иностранца зависит от семейных отношений с немецким супругом. Распад семьи в этот период означает ликвидацию цели пребывания иностранца в ФРГ, и Ведомство может принять меры по досрочному выезду иностранца из страны. Формальное существование брака здесь роли не играет.

Что делать в этой ситуации Ольге Коваленко? Она может ссылаться на обстоятельства особо трудного случая семейных отношений. Таковыми считаются факты издевательства и насилия со стороны мужа. Несмотря на распад семейных отношений с гражданином Германии, Ольга должна предъявить эти факты Ведомству и приложить свое ходатайство о продлении вида на жительство. Ольга считает, что собрала достаточно доказательств издевательства и насилия со стороны мужа и подает их в Ведомство как подтверждение особо трудного случая. Но Ведомство отклоняет ходатайство, считая его необоснованным. Отказ Ведомства Ольга обжаловала в суде, твердо надеясь на справедливость юстиции. Она читала закон и уверена, что ее случай полностью подпадает под законодательное определение особо трудного случая. К изумлению Ольги суд отклоняет исковое требование о продлении ей вида на жительство в Германии. Суд считает возможным и даже вероятным издевательства над Ольгой со стороны супруга в рамках предписаний закона, но полагает эти обстоятельства несущественными для ее конкретного случая. Для суда важен сам факт распада семьи и нежелание гражданина Германии продолжить семейную жизнь с Ольгой Коваленко. Поэтому, считает суд, Ведомство поступило правильно, сократив Ольге Коваленко на полтора года вид на жительство по причине исчезновения оснований для проживания в Германии.

Далее суд ставит Ольге на вид, что она должна была подать заявление о получении нового, независимого от семейных отношений вида на жительство. В этом случае это заявление было бы рассмотрено властями в рамках законодательного правила об особо трудном случае. А вот правовая ошибка Ольги, подавшей формально неправильное юридическое заявление, закрывает ей путь к продолжению жизни в Германии. Суд принял соответствующее закону решение по протесту против непродления прежнего вида на жительство, выданного для совместного проживания с мужем. Суд строго придерживался рамок указанных в исковом заявлении обстоятельств и не счел необходимым выходить за эти рамки.

Такой случай действительно был в моей практике, и он свидетельствует об опасности самостоятельного обращения в суд. Следует знать, что судебный процесс очень формализован, поэтому дело можно проиграть по чисто формальным основаниям, даже имея сильные аргументы в свою пользу.

Дело удалось поправить с привлечением федерального правосудия. Мне, правда, с большим трудом удалось добиться переквалификации ходатайства заявительницы о сохранении первичного вида на жительство, выданного для совместной жизни с мужем, на заявление о выдаче независимого от семейных отношений вида на жительство по особым обстоятельствам.

В заключение хотел бы сказать, что суд предоставил Ольге Коваленко годичное продление вида на жительство в ФРГ. Затем ей придется повторно обращаться в Ведомство по делам иностранцев. Правда, второе продление вида на жительство теперь уже будет зависеть от финансовой независимости иностранки.