Адвокат Т. Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Массовое переселение российских немцев в Германию породило новую группу населения. Это- граждане Германии из числа поздних переселенцев и членов их семей, вернувшихся в страны СНГ. Ряд граждан стран СНГ имеет немецкие паспорта, базируясь на присвоении немецкого гражданства их предкам в период Второй мировой войны. Возвращенцы в большинстве случаев сохранили гражданство Германии и поэтому обладают правами граждан Германии, в том числе передачи гражданства по наследству, участия в выборах, правовой поддержки немецкого консульства, право возвращения в Германию. При этом регистрация в немецком консульстве не является условием сохранения немецкого гражданства. Всё же я считаю целесообразными регистрацию и сохранение постоянных контактов с немецким иностранным представительством в стране проживания. Это облегчит контакт с немецкими властями по разным насущным вопросам: регистрация детей и получение ими немецких документов, поездки в Германию и Европу, немецкая пенсия и прочие вопросы.

Некоторые граждане Германии с постоянным местом жительства за рубежом хотели бы сохранить тесные связи со страной своего гражданства и принять участие в федеральных выборах в ФРГ. Такое стремление поддерживать связи с Германией можно только приветствовать, а участие в выборах делает эту группу зарубежных немцев интересной для политиков, которые видят в ней своих избирателей. Немец, постоянно проживающий за рубежом имеет, например, возможность обратиться за помощью к своему депутату бундестага. Определенная политическая активность этой группы граждан не дает Германии забыть о своих зарубежных гражданах.  Здесь, правда, Закон о выборах предоставляет избирательное право гражданам Германии, которые до своего выезда за границу не менее трех месяцев проживали на территории ФРГ (§ 12 Abs. 2 Bundeswahlgesetz). Граждане Германии, не могущие доказать свое проживание в течение трех месяцев, не имеют избирательного права. По замыслу законодателя, минимальный трехмесячный срок должен дать возможность гражданину страны ознакомиться с избирательной системой и партийным ландшафтом ФРГ.

По жалобе гражданки Германии, которая с рождения в 1982 году и по сей день проживает в Бельгии и никогда не была резидентом Германии, Федеральный конституционный суд объявил это положение закона не соответствующим Основному закону страны. По этой причине избирательная комиссия исключила истицу из списков избирателей. Не допущенная к выборам гражданка сослалась на общий характер выборов без учета ценза оседлости граждан страны.

Конституционный суд также усмотрел неравенство в предоставлении активного избирательного права зарубежным немцам по признаку ценза трехмесячной оседлости до выезда. Суд не увидел достаточного обоснования для такого неравноправного обращения с выехавшими из страны гражданами Германии. Неясно, почему именно три месяца считаются достаточными для врастания в политическую систему Германии? Как быть с теми, кто покинул страну много лет назад в иных политических условиях или во время проживания в Германии был еще маленьким ребенком, недостаточно зрелым для взрослой оценки политической системы страны?

Разумеется, трехмесячный срок пригоден для исключения из избирательных списков лиц, не имеющих никаких связей с Германией. Они не должны обладать важным правом избирать депутатов и через это влиять на политическую систему ФРГ. Всё же этот ценз недопустимо ущемляет права граждан Германии, лишает их связи со страной своего паспорта, в частности, немцев, живущих в приграничных с Германией странах. После решения Конституционного суда все зарубежные граждане Германии получили избирательное право на федеральных выборах депутатов бундестага.