Запланированное обнищание

М.Миронов (Дортмунд)

Несмотря на повышение размера пособий клиенты социальных ведомств становятся беднее

В начале октября, как и ожидалось, бундесрат утвердил предложенный правительством проект изменения ставок социальных пособий ALG II и Grundsicherung im Alter в 2014 году (см. таблицу). В отличие от прежних лет, когда за базу для индексации принималась исключительно динамика развития нетто-заработков населения, с 2010 года по решению Конституционного суда ФРГ введена новая модель. Теперь выплаты помощи пересчитываются раз в год на основе нового, универсального индекса, который главным образом (на 70%) учитывает изменение цен на потребительские товары и только во вторую очередь (на 30%) зависит от заработков. Министр труда г-жа фон Ляйен победно отрапортовала об очередном повышении выплат на 2,3%, подчеркнув при этом, что столь «щедрый» скачок – отнюдь не предвыборный подарок правящей коалиции, а выполнение ставших законом рекомендаций Конституционного суда.

Однако у живущих на господдержку безработных и пенсионеров акция правительства не вызвала особого энтузиазма. Клиенты бирж труда и социальных ведомств уверены, что на фоне галопирующих цен на продовольственные товары надбавки практически целиком будут съедены растущими расходами на питание. Расплачиваясь в супермаркетах, живущие на пособия бюргеры на собственном кошельке ощущают, насколько подорожал в последнее время минимально необходимый семье набор пищевых продуктов.

Элементарный подсчет доказывает их правоту. Действительно, если повышение пособия одиночки в 9 евро отнести к 136-ти евро, которые заложены в его месячное пособие на еду и напитки, то получим прирост в 6,6%. Но за последний год (с июля 2012 года по июль 2013 года) цены на продукты питания выросли, согласно данным Федерального статистического ведомства, в среднем на 5,7%. Оставим на совести статистиков эту сомнительную для любой домохозяйки цифру, отметим только, что проценты довольно близки. Но ведь не хлебом единым живет получатель пособия. Тогда за счет чего он должен перекрыть рост цен на одежду, обувь, другие товары широкого потребления и услуги, которые стали до 5% дороже? И наконец, где клиент биржи труда или социального ведомства найдет дополнительные средства на оплату из суммы пособия электроэнергии, цена на которую подскочила в среднем по стране на 12%(!)?

Ответ на эти вопросы дает Общегерманская ассоциация благотворительной помощи социально слабым слоям населения – Der Deutsche Paritätische Wohlfahrtsverband, уже почти 90 лет лоббирующая интересы малоимущих и оказывающая им помощь в профессиональных, правовых и организационных вопросах. Руководство ассоциации уверено, что предпринятое кабинетом повышение ставок пособий явно недостаточно. Для сохранения достойного социального минимума отдельно живущему получателю пособия вместо сегодняшних 382 евро необходима сумма в 437 евро, или повышение его на 14,4%. Соответствующим образом должны быть увеличены выплаты и другим членам семей, живущих на пособия. Причина – резко возросшие цены на продовольственные товары, затраты на которые доминируют в бюджете малообеспеченных слоев населения. На заложенные в ставку одиночки 4,40 евро в день невозможно обеспечить здоровое и сбалансированное питание взрослого человека. Эксперты Paritätische Wohlfahrtsverband утверждают, что правительство вмешалось в процесс индексации и с помощью ряда трюков и уловок намеренно ограничило повышение размера выплат уровнем в 2,3 %. Они вновь и вновь обращают внимание общественности на тот факт, что уже ранее при расчете прожиточного минимума по рекомендациям Конституционного суда были допущены серьезные ошибки: не в полной мере учтены расходы взятых за базу одиночных домохозяйств с минимальными доходами, а в состав референтной группы включены маргинальные элементы, образ жизни которых в принципе не может служить сравнительным масштабом для определения минимального уровня потребления в цивилизованном обществе.

К критике ассоциации присоединяется Объединение немецких профсоюзов – DGB. Защитники интересов трудящихся считают неприемлемыми результаты пересмотра размеров пособий и подвергают сомнению новую модель их индексации. Профсоюзные деятели требуют большей прозрачности применяемых методик и предлагают передоверить процедуру ежегодных пересчетов помощи специальной независимой комиссии, состоящей как из правительственных экспертов, так и из представителей клиентов социальных ведомств.

Однако, несмотря на неослабевающее давление общественных организаций, Минтруда твердо стоит на своем: требования конституционных судей (по крайней мере формально) выполнены, значит правительство действует в строгом соответствии с законом. Ну а то, что отстающая от роста цен индексация целиком поглощается расходами на продовольствие и живущие на пособия семьи вынуждены мириться с реальным снижением жизненного уровня, правительственных чиновников, по-видимому, волнует мало.

В такой ситуации остается лишь надеяться, что новый коалиционный союз с социал-демократами, возможно, всё же сдвинет дело с мертвой точки.

Ставки социальных пособий ALGII и GrundsicherungimAlter

с января 2014 (евро)

>>> Задать вопрос по теме эксперту                                                       Другие статьи по теме >>>