Социальное пособие по новому адресу

Коренные немцы, живущие на пособие по безработице – ALGII или базовое обеспечение – GrundsicherungimAlter, обладают конституционной свободой перемещения и могут обосноваться в любом приглянувшемся им уголке страны. Таким же правом наделены иммигранты, имеющие немецкое гражданство.

Смена места проживания социально зависимыми семьями

Иностранцы, зависимые от социальных выплат, ограничены в выборе места проживания. По прибытии в Германию они расселяются пропорционально плотности коренного населения, чтобы равномерно распределить финансовую нагрузку на бюджеты принимающих коммун и облегчить интеграцию в немецкое общество. Для переселения в другую землю или город обладатель вида на жительство должен предварительно получить соответствующее разрешение от Ведомства по делам иностранцев – Ausländerbehörde.

Для привязки к конкретному населенному пункту или округу в национальный паспорт живущего на пособие иностранца часто вносится специальная отметка, исключающая иное место проживания: Wohnsitzauflage. Однако даже при отсутствии в паспорте подобной записи все социально зависимые мигранты, принятые на ПМЖ по гуманитарным мотивам (в том числе и в рамках еврейской эмиграции), ограничены в выборе места жительства, по крайней мере, территорией принявшей их Федеральной земли.

Так, в отношении получателей Grundsicherung im Alter закон (SGB XII) предписывает социальной службе не оказывать помощи иностранцу, самовольно переселившемуся в другую землю (§23 Abs. 5, Satz 2, SGB XII). В этом случае могут быть предоставлены только средства, необходимые для возвращения на место прежнего проживания (питание, покупка билетов).

В законе Harz IV (SGB II) подобного положения нет, однако это не означает, что живущие на ALG II безработные могут свободно выбирать место жительства. Последняя директива Федерального МВД по исполнению Закона о пребывании – Aufenthaltsgesetz от 2009 года, однозначно закрепила иностранцев–получателей помощи по обеим программам за назначенным им при въезде местом проживания (VwV zu §12 AufenthG).

Отмена ограничения

Безработный, живущий на пособие ALG II, правомочен претендовать на отмену привязки к месту распределения, если найдет работу в другом городе и, таким образом, обеспечит себе и своей семье существование без использования социальных выплат. При этом заключенный им трудовой договор должен действовать не менее полугода, а назначенный заработок покрывать жизненные потребности семьи как минимум на 90%. Если в течение 6 месяцев переехавший вновь будет ходатайствовать о назначении помощи, семье будет предписано вернуться для получения выплат на прежнее место проживания.

Основанием для разрешения на переезд получателей пособий по обеим программам могут быть также важные семейные обстоятельства. К ним относится воссоединение супругов и родителей с несовершеннолетними детьми или переселение с целью обслуживания нуждающегося в уходе родственника. Не могут Ausländerbehörde игнорировать и такие причины личного плана, как необходимость защиты от преследований со стороны родственников, например, бывшего супруга; невозможность получить на месте прежнего проживания требуемое лечение; обстоятельства религиозного характера (например, отсутствие еврейской общины) и т.п.

Оплата жилья на новом месте

Если Ausländerbehörde дает иностранцу зеленый свет на переезд, то у агентств по труду и социальных служб по новому месту проживания нет оснований для отказа в назначении пособий. Граждане Германии, напомним, имеют право селиться и претендовать на социальные выплаты в любом месте страны. И всё же переселяющимся семьям целесообразно еще до переезда прояснить возможность оплаты подысканной квартиры со службой соцобеспечения на новом месте. Дело в том, что в отличие от ставок пособий ALG II и Grundsicherung im Alter, которые едины по всей стране, перенимаемая ведомствами плата за арендуемое жильё – Unterkunftskosten в разных городах отличается весьма существенно. Возмещаемые суммы устанавливаются муниципальными властями на основе цен на местном рынке сдаваемых внаем квартир, а различия в стоимости аренды равноценного по качеству жилья могут в разных населенных пунктах достигать 60–80%.

Важно знать, что Job-центры или Sozialamt`ы независимо от того, согласован переезд с ними или происходит по собственной инициативе переселяющихся, перенимают к оплате у вновь прибывших арендную плату только в пределах установленной в данном городе нормы оплаты жилья получателям социальных пособий. В отдельных случаях, в порядке исключения, пособие назначается и при заселении в квартиру дороже нормы, если переезжающий предварительно объявит, что берет покрытие превышения на себя.

Дополнительное ограничение действует с 2007 года в рамках Hartz IV при несогласованном с Job-центром переселении в пределах одного населенного пункта: если новая квартира оказывается дороже прежней, но по стоимости еще находится в пределах городской нормы, ведомство правомочно перенять только прежнюю квартплату. При этом не имеет значения, за счет чего вновь арендуемое жилье оказалось дороже из-за роста собственно аренды – Grundmiete или коммунальных услуг – Betriebs- oder Heizkosten.

Расходы по переезду

Возмещение расходов, связанных со сменой жилья (услуги маклера, внесение арендного залога, собственно затраты на переезд, одновременная оплата двух квартир), возможно только при переселении по указанию Job-центра или Sozialamt`а, либо когда переезд с ведомствами согласован.

Обычно ведомства санкционируют переезд, когда квартплата становится несоразмерно высокой и других возможностей снижения стоимости проживания не просматривается. Чаще всего такая ситуация возникает, если владелец дома повышает арендную плату, либо распадается занимающая квартиру семья, либо от родителей отделяются взрослые дети.

Ведомства обязаны дать согласие на переезд, инициируемый самими получателями пособий, если смена жилья диктуется важными объективными причинами: глава семьи нашел работу в другом городе; семья нуждается в увеличении жилой площади из-за рождения ребенка или создания внутри нее новой семьи; невозможность приспособить занимаемую квартиру к потребностям инвалида или пожилого человека; налицо неустранимые строительные дефекты, делающие невозможным дальнейшее проживание; неприемлемое социальное окружение и т.п.

Во всех этих случаях Job-центры и Sozialamt`ы могут (но не обязаны) перенять расходы, связанные с переездом. Решение о возмещении затрат принимается чиновником соответствующего ведомства по собственному усмотрению на основе ходатайства, которое должно подаваться заранее, т.е. до того, как будут произведены какие-либо затраты.

Расходы непосредственно на переезд – Umzugskosten компенсируются либо в виде паушальной суммы, либо путем оплаты произведенных затрат согласно представленным счетам. В первом случае (обычно применяется, когда переезд осуществляется собственными силами) переселяющимся предлагается при переезде за счет предоставленной ведомством фиксированной суммы для покрытия всех связанных с переездом расходов: прокат мебельного фургона, бензин, упаковочные материалы, вознаграждение помощникам и т.п.. Нормы различны, в Бранденбурге, например, на переезд супругов внутри города выплачивается 200 евро, а в Саксонии – на переезд семьи из трех человек - 380 евро.

Если самостоятельное переселение не по силам, допускается привлечение специализированных транспортных фирм и профессиональных грузчиков. В этом случае условием оплаты выставленных счетов является выбор наиболее приемлемого по цене предложения, для чего обычно сравниваются сметы 2–3-х предприятий.

Арендный залог – Mietkaution перенимается ведомствами труда и социальными службами только на условиях займа. При этом безработные поставлены в более жесткие условия, поскольку обязаны погашать долг уже во время получения ALG II путем выплаты ежемесячно суммы, равной 10% месячной ставки пособия. Кроме того, в рамках Hartz IV внесение залога ставится в зависимость от наличия у переезжающей семьи на счету собственных средств, включая те «защищенные» накопления, которые не влияют на назначение текущей помощи. Чиновнику Job-центра фактически дано право вносить залог только в тех, скажем прямо, исключительных случаях, когда у семьи безработного собственные сбережения практически отсутствуют.

Живущие на Grundsicherung im Alter пожилые люди освобождены от обязанности возвращать Mietkaution в период получения пособия и, кроме того, социальное ведомство неправомочно ставить внесение арендного залога в зависимость от наличия у них собственных накоплений.

Важно знать, что если при выезде домовладелец возвращает Mietkaution, который был внесен еще до назначения помощи, то поступившие деньги являются собственностью получателя пособия и не должны рассматриваться как доход, влияющий на сумму пособия.

Оплата услуг маклера при найме жилья – Maklergebühren практикуется обычно только в крупных городах или районах с высокой плотностью населения. По мнению Федерального суда, такая затрата должна компенсироваться ведомством лишь в том случае, когда налицо повышенный спрос на жилье и без услуг маклера невозможно в приемлемый срок найти подходящую квартиру (Urteil BSG vom 18.02.2010, A.z.: B4 AS 28/09 R). Естественно, оплата возможна только, если усилия маклера увенчались успехом. При наличии на жилищном рынке достаточного количества свободных квартир компенсация маклерских услуг исключается.

Обычно Job-центры и Sozialamt´ы уклоняются от внесения платы одновременно за старую и новую квартиры – Doppelmiete, причем даже в тех случаях, когда клиент ведомства по независящим от него причинам не может своевременно расторгнуть прежний договор аренды. Чиновники ссылаются на наличие достаточного времени на поиск жилья, а также на возможность договориться с новым арендодателем о удобном сроке въезда или подыскать для прежнего жилья новых съемщиков. И тем не менее в ряде случаев переезжающим всё же удавалось с помощью судов доказать неизбежность оплаты обеих квартир и возникших у них затратах.

>>> Задать вопрос по теме эксперту                                                       Другие статьи по теме >>>