Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Социальные пособия
Журнал «Партнер» №4 (187) 2013г.

Фемида и социальная справедливость



М.Миронов (Дортмунд)

 

Решения Федеральных судов ФРГ традиционно играют роль важных правовых ориентиров для нижестоящих судебных инстанций и органов исполнительной власти. Разъясняя законы, высокие судьи создают основополагающие установки для улаживания различного рода юридических споров, причем мнение судей становится зачастую решающим аргументом в пользу граждан, отстаивающих свои права в судах и ведомствах.

 

Помощь – всем


Пособие, назначенное членам семьи, глава которой нарушил закон и находится под арестом, не должно быть возвращено в казну после отбытия наказания.

 

Так решил Федеральный суд по социальным вопросам, рассмотрев иск к Job-центру безработного, выпущенного на свободу после двухмесячного пребывания в следственном изоляторе.

 

Узнав об аресте, работодатель уволил сотрудника, в результате чего его жена и дочь, оставшиеся без средств к существованию, были вынуждены ходатайствовать о назначении выплат Hartz IV. После освобождения и устройства истца на работу ведомство труда потребовало вернуть начисленную семье за время его отсутствия сумму в размере около 1500 евро. Ведомство посчитало, что причиной нуждаемости в помощи являлось исключительно поведение главы семьи.

 

Городской суд Франкфурта поддержал позицию безработного, не согласившегося с претензией ведомства, однако вышестоящий суд земли Гессен признал требование о возврате правомерным. По мнению земельных судей, причиной увольнения и, как следствие, лишения членов семьи средств к существованию стало совершенное истцом мелкое уголовное преступление, а потому его поведение предосудительно и с точки зрения социального законодательства, а значит должно караться обязанностью возместить предоставленную помощь.

 

Однако Федеральный суд не согласился с доводами земельных коллег: не всякий, заслуживающий наказания образ действий, имеет следствием лишение права на безвозмездную помощь государства. Требование о возврате пособия правомерно лишь в том случае, когда асоциальное поведение непосредственно связано с нарушением правил назначения помощи. Такая ситуация имеет, в частности, место, если речь идет об утаивании доходов или имущества, т.е. о причинах, ведущих к незаконной выплате пособия. Во всех иных случаях правонарушение несомненно подлежит общественному осуждению и соответствующему наказанию, однако не может дополнительно наказываться в рамках законодательства о социальном обеспечении.

 

Этот исторически сложившийся принцип был перенесен после отмены прежнего Закона о социальной помощи - BSHG в современный Социальный кодекс – SGB II и SGB XII. Право на достойное существование гарантируется Конституцией каждому малоимущему жителю ФРГ, даже совершившему уголовно наказуемое деяние.

 

В итоге Федеральный суд отменил решение ведомства труда о взыскании с семьи безработного помощи, которая была начислена семье в период отбывания им наказания (BSG, Urteilvom 02.11.2012, A.z.: B 4 AS 39/12 R).

 

Долги по наследству


Важное решение принято Федеральной судебной палатой – Bundesgerichtshof в части материальной ответственности наследников по долгам оставивших наследство родственников. В рассматриваемом деле речь шла о финансовых претензиях хозяина дома к дочери умершего квартиросъемщика. Владелец недвижимости требовал не только оплатить жилье за три месяца после смерти отца, но также возместить расходы по устранению переделок в квартире, освобождению ее от старых вещей и косметическому ремонту – всего на сумму 7700 евро.

 

Федеральный суд в Карлсруэ отклонил запрашиваемую компенсацию и постановил, что долги, возникающие после смерти лица, арендовавшего жилье, подлежат возмещению исключительно из оставленного им наследства и не могут затрагивать персональное имущество наследников. Иначе говоря, объем наследства ограничивает объем ответственности по задолженностям наследодателя. А поскольку в рассматриваемом случае наследство практически отсутствовало, дочь была полностью освобождена от обязанности компенсировать расходы домовладельца (BGH, Urteilvom 23.01.2013, A.z.: VIIIZR 68/12).

 

Важный момент: если бы дочь не расторгла договор найма своевременно и срок оплаты квартиры вышел бы за пределы предписанных законом трех месяцев, то произошедшее по вине дочери увеличение долга она должна была бы компенсировать из собственных средств.

 

Не всякий больной диабетом – инвалид


По мнению Федерального суда, даже инсулинозависимый больной сахарным диабетом, постоянно следящий за уровнем сахара в крови и режимом питания, вынужденный регулярно проходить врачебный контроль, не всегда может рассчитывать на признание статуса тяжелого инвалида. Констатация инвалидности с потерей трудоспособности не менее 50%, дающей право на льготы при трудоустройстве и в сфере социального обеспечения, возможна, по мнению судей, только тогда, когда «болезнь оказывает существенное влияние на образ жизни пациента».

 

Страдающая диабетом истица из Магдебурга не сомневалась, что ее общее состояние существенно зависит от болезни, поскольку недуг фактически определял распорядок ее жизни. В течение суток она должна была четыре раза колоть себе инсулин, каждый раз подбирая дозу в зависимости от самочувствия, времени приема пищи, рациона и предполагаемых нагрузок. Кроме того, ей было предписано регулярно посещать эндокринолога, чтобы избежать прогрессирования заболевания и, как следствие, ухудшения состояния. По мнению пациентки, такой режим явно доказывал существенное воздействие болезни на «качество жизни» – Lebensqualität и оправдывал признание тяжелой инвалидности.

 

Однако федеральные судьи посчитали иначе: даже если в течение дня приходится постоянно думать об инъекциях и режиме питания, это еще не означает, что болезнь кардинально влияет на образ жизни.

Судьи подчеркнули, что истица полностью контролирует свое состояние, не имеет каких-либо особых ограничений в части физических нагрузок и свободна в выборе рода занятий. У нее не зафиксировано никаких осложнений, связанных с диабетом. Всё это дало суду основание считать, что болезнь не оказывает существенного воздействия на образ жизни просительницы, и признать отклонение ведомством ходатайства о признании тяжелой инвалидности правомерным (BSG, Urteil vom 25.10.2012, A.z.: B 9 SB 2/12 R).

 

Международный обмен школьниками. Кто несет расходы?


Если родители работают, то все затраты, связанные с выездом сына или дочери за границу по обмену, они берут на себя. В некоторых городах на этот случай образованы специальные фонды помощи семьям с низкими доходами. Но если семья премированного поездкой школьника живет на пособие и при всём желании не в состоянии выкроить из скудного бюджета средства на покрытие многодневного проживания любимого чада вне дома, приходится обращаться за помощью к ведомству, выплачивающему пособие.

 

В принципе обе немецкие программы социального обеспечения: Harzt IV и Sozialhilfe предусматривают оплату «многодневных поездок школьных классов в рамках плана учебных мероприятий» (§28 Abs.2 Nr.2 SGB II, §34 Abs.2 Nr.2 SGB XII). Однако практическая реализация этой законодательной нормы зачастую наталкивается на разночтение формулировок закона сотрудниками ведомств и хлопочущими о помощи родителями. Обычно чиновники отклоняют заявки, ссылаясь на тот факт, что выезд за границу отдельных школьников не является в смысле закона поездкой целого класса, а добровольное участие в мероприятии только избранных учеников не может рассматриваться как часть обязательной учебной программы.

Еще пять лет назад Федеральный суд попытался прояснить эту спорную ситуацию, отослав конфликтующие стороны к земельным нормативным актам, регламентирующим организацию школьного образования. Однако тогда выработать единый подход не удалось, из-за того что в половине земель местные инструкции также не позволяли установить связь между индивидуальными выездами и поездками класса.

 

Проблема всплыла полтора года назад, когда родители гимназиста из городка Ortenaukreis (Baden-Württemberg) обратились с жалобой в суд в связи с отказом Job-центра перенять расходы, связанные с месячным пребыванием их сына–ученика двенадцатого класса в штате Аризона (США). Живущие на пособие ALG II родители претендовали на возмещение в рамках пособия суммы в 1300 евро из общей стоимости поездки по обмену в 1650 евро, поскольку 350 евро на карманные расходы юноше предоставили безвозмездно гимназия и МИД ФРГ.

 

В этот раз судьи 14 Сената Федерального суда по социальным вопросам, рассмотрев попавшее к ним после прохождения низших инстанций дело, решили окончательно прояснить ситуацию с финансированием поездок по обмену школьников из малообеспеченных семей.

 

Лейтмотивом принятого решения стало утверждение судей о том, что классное сообщество как единое целое в старших классах гимназии практически перестаёт существовать из-за большого количества предлагаемых учащимся факультативов. Существенную часть знаний гимназисты приобретают по индивидуальным планам обучения. Это означает, что обмен, в котором участвуют отдельные ученики, может быть отнесен к мероприятиям школьной программы, а сами поездки могут рассматриваться как выезд класса, представленного участниками обмена.

 

Руководствуясь этими соображениями, Высокий суд признал право истцов на оплату в рамках пособия ALG II расходов, связанных с поездкой их сына, и обязал Job-центр возместить заявленную в жалобе сумму (BSG, Urteilvom 22.11.2011, A.z.: B 4 AS 204/10 R).

 

Решение Высшего социального суда ФРГ еще раз доказало неприемлемость любой дискриминации школьников из живущих на пособия семей. Особую значимость приобретает мнение федеральных судей и для семей иммигрантов.

 

Жизнь показала, что юное поколение, прибывшее с родителями в Германию из стран СНГ, не испытывает, как правило, никаких проблем с интеграцией, успешно вливается в коллективы немецких школ и нередко выделяется среди сверстников высокой успеваемостью и социальной активностью. Поэтому неудивительно, что многих юношей и девушек из семей иммигрантов школьные администрации выделяют и поощряют участием в мероприятиях по международному обмену учащимися.

 

>>> Задать вопрос по теме эксперту                                                       Другие статьи по теме >>>




<< Назад | №4 (187) 2013г. | Прочтено: 883 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

Расцветали яблони и груши

Прочтено: 627
Автор: Мютцер Е.

Школа DÜS ждет детей и взрослых!

Прочтено: 678
Автор: Никифорова М.

Почему до сих пор не выплачены компенсации?

Прочтено: 613
Автор: Редакция журнала

Выставки

Прочтено: 386
Автор: Цесарская Г.

Этюд о юморе и сатире

Прочтено: 1208
Автор: Калихман Г.

Отпуск получателя ALG II

Прочтено: 946
Автор: Пуэ Т.

Криминальная хроника

Прочтено: 587
Автор: Люшин С.

Германо-российский форум спешит делать добро

Прочтено: 1374
Автор: Ободовская Е.

Не будьте инертными!

Прочтено: 520
Автор: Мармер Э.

Доля шутки

Прочтено: 379
Автор: Авцен В.

Дитя войны из России

Прочтено: 778
Автор: Лебедев Ю.

Мужчинам «деликатного» возраста

Прочтено: 626
Автор: Грищенко О.

Кроссворд

Прочтено: 641
Автор: Кротов А.

Сто последних лет из жизни Нефертити

Прочтено: 675
Автор: Паталай О.

Авокадо. Вкусно и очень полезно!

Прочтено: 444
Автор: Клеванский А.

Полезные советы

Прочтено: 466
Автор: Шкляр Ю.

Кастрация домашних животных

Прочтено: 581
Автор: Герцен Э.

Что волнует жителей Германии

Прочтено: 465
Автор: Кротов А.