Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Экономика и финансы >> Экономика Германии
Журнал «Партнер» №12 (207) 2014г.

Сладкие грезы министров финансов

Игорь Листов (Дортмунд)

 

или Почему растет государственный долг ФРГ

 

Вольфганг Шойбле (ХДС) – министр финансов в правительстве Ангелы Меркель, неоднократно озвучивал свою мечту: разработать и принять такой бюджет страны, который бы исключал необходимость новых задолженностей для его выполнения. Отметим, что г-н Шойбле в последние два-три года при составлении очередного бюджета делал всё, чтобы снизить необходимость в заимствованиях. В бюджете на 2015 год объем новых заимствований заложен в размере 3,5 млрд евро. Более того, еще в этом легислатурном периоде министр финанcoв планировал сформировать такой бюджет, в котором расходы не превышали бы доходов. Впрочем, если говорить откровенно, то огромная задолженность страны (2038 млрд евро в 2013 году) особой головной боли у Вольфгангa Шойбле не вызывает. Ведь многие кредиторы считают Германию, благодаря ее высочайшему кредитному рeйтингу (ААА), идеальным местом для хранения своих денег и не требуют при заимствовании высокие проценты. Некоторые кредиторы ссужают нашу страну вообще под нулевые проценты, желая сохранить свои деньги в надежном месте.

 

Однако министр финанcов понимает, что политика заимствований, даже в весьма умеренных размерах, когда-нибудь может привести к значительным трудностям при обслуживании национального долга, и на самом деле перекладывает долг на плечи следующих поколений. В планах министра – создать предпосылки к выплате этого долга, снизив тем самым стоимость его обслуживания. Несмотря на эти планы, многие наблюдатели сомневаются, что они будут выполнены. Причина тому – украинский кризис, сопутствующие ему экономические санкции с обеих сторон, последствия которых и их продолжительность вряд ли удастся сегодня прогнозировать. Даже при самом благоприятном исходе нынешней ситуации бюджет страны без новых заимствований можно будет принять нe ранее 2017 годa.

 

История борьбы с дефицитом бюджета

Последние сорок лет все министры финанcов, представлявшие разные политические партии, пытались добиться того, что на обычном языке означает «жить по средствам», т.е. создать бюджет, в котором расходы не превышали бы доходов.

 

Почему же начиная с 1970 года все попытки прежних министров финанcoв ФРГ уравнять доходную и расходную части бюджетов потерпели неудачу. Последний бюджет страны без заимствования денег со стороны был принят в Германии в 1969 году Францем-Йозефом Штрауссом. После этого немецкий бюджет всегда закладывался с дефицитом.

 

Пеер Штайнбрюк (SPD) (2005 – 2009 гг.). Пеер Штайнбрюк рассчитывал санировать бюджет, используя промышленный рост в стране и высокую собираемость налогов. Однако в 2009 году Германия была вынуждена занимать деньги для выполнения принятого бюджета. Причины для заимствования, несмотря на взвешенную политику г. Штaйнбрюка, были связаны с негативными процеcсами на мировом рынке. Тогда правительство страны было вынуждено инвестировать значительные средства как на поддержание системообразующих банков (только Hypo Real Estate получил заем от правительства около 120 млрд евро), так и для промышленности Германии. Около 10 млрд евро было выплачено в качестве Abwrackpremie покупателям новых автомобилей, а фактически – в немецкую и европейскую автомобильную промышленность. В этот же период резко снизился объем собираемых налогов и промышленности угрожала волна массовых увольнений. Благодаря решительным мерам правительства и, в первую очередь, бундесканцлера и министра финансов (потом это продолжил сменивший Штайнбрюка Вольфганг Шойбле), разразившийся кризис удалось остановить, минимизировав его финансовые последствия для экономики страны. И уже в следующем году экономика Германии успешно вышла из зоны рецессии.

 

Ханс Айхель (SPD) (1999 – 2005 гг.). Его подход к экономии бюджета и отказ от новых заимствований к 2006 году определялся следующим образом: все социальные выплаты должны лишь индексироваться, по его расчетам экономический прогноз должен в течение нескольких лет составить около 4% в год. Такое, однако, не случалось в Германии с девяностых годов ХХ века, этого не удалось достигнуть и за 1999 – 2005 гг. Добавим к этому реализацию реформы здравоохранения и введение Hartz IV. Всё это вместе взятое окончательно похоронило идею бюджета без заимствований. При Хансе Айхеле размер заимствований был самым высоким за все годы существования ФРГ. В это же время у страны возникли проблемы высокого роста задолженности, что противоречило договоренностям и обязательствам стран, входящих в зону евро.

 

Тео Вайгель (CSU) (1989 – 1998 гг.) придерживался стратегии принятия «разумного» государственного бюджета без изначального определения тех его статей, которые позволят проводить политику экономии. Он признавал, что в этот процесс могут вмешаться обстоятельства, не зависящие от политики правительства Германии, например, мировая экономическая конъюнктура, способная повлиять на структуру бюджета страны. Именно при нем произошло объединение ГДР и ФРГ, что потребовало от Федеративной Республики привлечения огромных средств, в том числе увеличения объема заимствований, введения дополнительных налогов, в частности, налога на солидарность.

 

В предвыборной кампании 1990 года Вайгель обещал, что объединение страны не будет стоить немецкому налогоплательщику дополнительных средств в виде повышения существующих или введения новых налогов. Однако уже через пару месяцев после выборов эти обещания были забыты, а налоги выросли.

 

Герхард Штольтенберг (CDU) (1982 – 1989 гг.) считался самым неподкупным политиком за всю послевоенную историю страны. Своих предшественников из SPD он обвинял в легкомысленном обращении с новыми заимствованиями и, как следствие, безответственном отношении к росту национального долга. Следует отметить, что и Штольтенберг не избежал необходимости привлечения новых заимствований при составлении бюджета Германии. Однако объемы заимствований во время его каденции были самыми минимальными с 1977 года. Эту идею он пытался последовательно реализовывать во время пребывания на посту министра финансов в кабинете Г. Коля, что, по-видимому, расходилось со взглядами канцлера, опасавшегося чрезмерного падения популярности своего правительства на предстоящих выборах. В 1989 году он занял пост министра обороны, уступив свое кресло более умеренному Тео Вайгелю.

 

Ханс Маттхофер (SPD) (1978 – 1982 гг.). К началу его каденции в качестве министра финансов общая задолженность страны достигла 150 млрд марок. Министр планировал резко ограничить объемы новых заимствований, пытаясь реализовать государственный бюджет без привлечения средств со стороны. В следующие годы Германия попала в тяжелую рецессию, связанную с падением общей экономической конъюнктуры и ростом цен на энергоносители. Тем не менее Ханс Маттхоферпри поддержке канцлера Хельмута Шмидта потребовал от руководства земель и коммун резкого снижения различных выплат из местных бюджетов, наложив на многие из них жесткие ограничения при выплате таких средств (Haushaltsperre). Несмотря на это общий государственный долг ФРГ вырос при нем более чем в полтора раза и достиг к 1982 году 230(!) млрд марок. По мнению историков, министр Маттхофер вынужден был бороться не только с последствиями мирового экономического кризиса, но и с огромным сопротивлением внутри собственной партии.

 

Карл Шиллер (SPD) (1971 – 1972 гг.) объединил под своим руководством министерства финансов и экономики. Он был активным приверженцем политики экономии выплат из государственного бюджета. Как и его предшественник на посту министра финансов, Карл Шиллер считал, что привлечение новых заимствований может быть сокращено с помощью активных мероприятий, направленных на снижение расходов по всем направлениям. Однако его попытки сэкономить весьма скромную по нынешним меркам сумму в 2,5 млрд марок не увенчались успехом, и Карл Шиллер подал в отставку со словами: «Я не готов поддерживать политику, которая создает впечатление, что правительство работает по принципу: после нас хоть потоп» и обвинил своих коллег по кабинету в отсутствии воли в вопросах экономии.

 

Таблица роста государственного долга при различных министрах финансов с 1970 по 2013 год

Министр финанcoв

Размер долга к концу каденции, млрд €

Рост долга, %

Время работы на этом посту (годы)

Алех Мёллер (SPD)

71,6

 

1969 –1971

Карл Шиллер (SPD)

79,4

111

1971– 1972

Гельмут Шмидт (SPD)

97,4

123

1972-1974

Ханс Апель (SPD)

188,6

194

1975-1978

Ханс Маттхофер (SPD)

343,3

182

1978-1982

Манфред Ланштайн (SPD)

366,7

107

1982-1982

Герхард Штольтенберг (CDU)

538,3

147

1982-1989

Тео Вайгель (CSU)

1199,5

223

1989-1998

Оскар Лафонтен (SPD)

1210,9

101

1998-1999

Вернер Мюллер (SPD)

1223,5

101

Март 1999

-апрель 1999

Ханс Айхель (SPD)

1545,4

126

1999-2005

Пеер Штайнбрюк (SPD)

2011,7

130

2005-2009

Вольфганг Шойбле(CDU)

2038,0

101

2009-2013*

* – каденция еще не завершена

 

Рост государственного долга ФРГ по десятилетиям

Годы

Объем заимствований за десятилетие, млрд €

Общая сумма

долга, млрд €

Доля к общему

объему долга, %

1970-80

238,9

238,9

11,7

1980-90

235,8

474,7

11,6

1990-00

690,7

1165,4

33,9

2000-10

533,0

1698,4

26,2

2010-13

339,6

2038,0

16,6

 

Интересен анализ роста государственного долга страны в проекции на различные исторические события, произошедшие в Германии. Можно считать, что объединение двух частей Германии способствовало увеличению размера заимствований в период между 1990 и 2000 годом на 450 млрд €, т.е. на 22%. В последующие десятилетия влияние этого события на рост государственного долга страны снижалось, не в последнюю очередь благодаря росту налогов на доходы населения. Ряд экономистов считают, что объединение двух частей Германии увеличило госдолг до 600-650 млрд € или на 29-32%. Следует заметить, что государственный долг Германии «приростал» ежегодно на 47,4 млрд €.




<< Назад | №12 (207) 2014г. | Прочтено: 703 | Автор: Листов И. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

Язык Пушкина в немецкой школе

Прочтено: 270
Автор: Ольшевская А.

Тайна сбитого Боинга

Прочтено: 838
Автор: Мучник С.

Зимнее вождение

Прочтено: 220
Автор: Кримханд В.

Ночь, когда поют ангелы

Прочтено: 434
Автор: Клеванский А.

Полчаса на войне

Прочтено: 913
Автор: Кротов Ю.

Выставки

Прочтено: 156
Автор: Цесарская Г.

Рождество: прошу к столу!

Прочтено: 383
Автор: Ободовская Е.

Река времен: декабрь

Прочтено: 328
Автор: Воскобойников В.

Открытие в борьбе против рака

Прочтено: 352
Автор: Редакция журнала

Исторические кафе Турина

Прочтено: 391
Автор: Аграновская М.

Полынушке - 10 лет!

Прочтено: 215
Автор: Мадден Е.

Наше питание и стереотипы

Прочтено: 457
Автор: Грищенко О.

Новости

Прочтено: 448
Автор: Кротов А.

«Ах, эти черные глаза!»

Прочтено: 400
Автор: Баст М.

Экономика еврозоны: резкое торможение

Прочтено: 896
Автор: «Курс Консалтинг»

Здравствуй, Чури!

Прочтено: 311
Автор: Мучник С.

Камиль Писсарро в Von der Heydt-Museum

Прочтено: 490
Автор: Гуткина И.