Почему повышение пенсионного возраста стало неизбежным

Примеру Германии придется последовать и другим странам – ЕС, Китаю, России

В руководстве России вдруг заговорили о повышении пенсионного возраста, хотя многие годы об этой непопулярной мере и слышать ничего не хотели. В нынешних условиях такой шаг будет воспринят россиянами как антикризисная мера, хотя на самом деле он станет давно назревшей структурной реформой. В Европе ее никому не избежать.

Право всех работающих при достижении определенного возраста выйти на заслуженный отдых и получать пенсию – одно из величайших социальных достижений ХХ столетия. Однако в нашем быстро меняющемся мире в модернизации нуждаются все институты общества, в том числе и пенсионная система. В первой четверти ХХI века в индустриально развитых странах велением времени является существенное повышение пенсионного возраста. Демография просто не оставляет иного выбора.

«Общий котел» может опустеть

Немцы осознали это одними из первых. Поэтому в Германии еще в 2007 году был принят закон, согласно которому, после длительного переходного периода, который начался в 2012 и завершится в 2029 году, и мужчины, и женщины будут выходить на пенсию не в 65 лет, как сейчас, а в 67 лет. Так, родившиеся в 1947 году отработают на один месяц дольше; те, кто родились, к примеру, в 1958 году, будут трудиться до 66-летия, а всем, кто появился на свет после 1964 года, придется ходить на работу до 67 лет.

Большинство населения Германии отнеслось к этой реформе достаточно спокойно. Видимо, сказались, с одной стороны, прагматичность немцев, а с другой – разъяснительная работа политиков и экспертов. Они сумели донести до людей простую истину: почти во всех развитых странах население стареет. Иными словами, доля молодых и работающих жителей из-за давно уже низкой рождаемости неуклонно сокращается, а доля пенсионеров благодаря растущей продолжительности жизни увеличивается. В результате закачались традиционные пенсионные системы.

Немецкая пенсионная система, к примеру, действует, грубо говоря, по принципу «общего котла». Те, кто работают, вносят туда деньги, а те, кто ушел на заслуженный отдых, деньги оттуда получают. Если доля молодых и трудоспособных в общей структуре населения сокращается, а пенсионеров становится всё больше и они дольше живут (что само по себе прекрасно!), то рано или поздно «котел» опустеет. Финансировать его с помощью налогов – тоже не выход, ведь в должной мере обеспечивать поступления в казну могут только работающие, а их становится всё меньше.

Когда на исходе работоспособность?

Опыт западных стран показывает, что добиться в современных условиях резкого роста рождаемости (по 3-4 ребенка в каждой семье) – задача нереальная. Делать ставку только на приток всё новых молодых мигрантов по целому ряду причин тоже невозможно. Вот и получается, что для эффективного решения проблемы необходимо продлить время, когда люди работают и платят взносы, и тем самым сократить тот период, в течение которого они получают пенсию. Иными словами, повысить пенсионный возраст. Но до какого уровня?

В Польше, Нидерландах и Дании, как и в Германии, считают, что планку можно и нужно поднять до 67 лет. Здесь убеждены, что сегодняшние жители высокоразвитых стран, ведущие относительно здоровый образ жизни и пользующиеся благами современной медицины, вполне сохраняют работоспособность до этого возраста. В большинстве других стран Европы соответствующий рубеж установили или собираются установить на уровне 65 лет для обоих полов.

На этом фоне введенный еще в 1932 году российский пенсионный возраст – 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (для Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, соответственно, 50 и 55 лет) – выглядит просто анахронизмом.

Китай подает пример

Весьма показательно, что в марте 2015 года о намерении повысить пенсионный возраст заявил Китай. По прогнозам Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР, доля людей старше 60 лет в населении страны в ближайшее время увеличится с 15 до 39 процентов. А к 2050 году более половины жителей окажутся в возрасте от 55 до 90 лет. Кто же тогда будет работать на бесчисленных предприятиях, возникших в Китае в последние два десятилетия?

Ожидаемая продолжительность жизни в КНР составляет сейчас 74 года для мужчин и 77 лет для женщин. В то же время большинство женщин выходит на пенсию в 50 лет, а мужчины – в 60 лет. С этим явным пережитком социализма Пекин намерен покончить до 2020 года. Специалисты ожидают, что пенсионный возраст будет повышен как минимум на 5 лет.

А насколько он вырастет в России, если руководство страны, конечно, пойдет сейчас на этот крайне непопулярный шаг? О том, как трудно реформировать пенсионную систему, говорит опять-таки опыт Германии. Вошедшие в нынешнее коалиционное правительство ФРГ в качестве младшего партнера социал-демократы под давлением своих избирателей сумели в 2014 году добиться того, что для отдельных категорий работающих пенсионный возраст снизился до 63 лет. Экономисты жестко раскритиковали это решение как очевидный шаг назад, за который, в конечном счете, придется расплачиваться всему обществу – более высокими пенсионным взносами и более низкими будущими пенсиями.

«Курс Консалтинг» (Кёльн)