Изменения в законодательстве о правах иностранцев

Адвокат Т. Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Существенные изменения внешнеполитической ситуации вокруг Евросоюза (ЕС) гонят волны беженцев, убегающих от войны, разрухи, преследований и бесперспективности жизни в сторону ЕС. Другим фактором массовой миграции иностранцев на территорию Германии является высокая потребность немецкой экономики в квалифицированной рабочей силе. Противовесом волне беженцев стало зародившееся в Дрездене спорное движение «ПЕГИДА» («Патриотические европейцы против исламизации Запада»).

Не остался в стороне и законодатель, увидевший необходимость в урегулировании процессов миграции в свете последних изменений. Ожидается, что к концу лета бундестаг утвердит законы и серьезно изменит миграционные правила въезда в Германию.

Направление реформы в законопроекте от 25.02.15 двояко. Для желательных (т.е. нужных Германии) иностранцев будут снижены бюрократические барьеры и облегчен доступ в страну; упростится получение надежного вида на жительство для иностранцев, уже живущих здесь по различным ненадежным статусам. Нежелательные иностранцы будут вынуждены покинуть Германию в ускоренном порядке. Некоторые страны будут объявлены надежными регионами (в смысле ситуации с правами человека). Это означает, что заявления от граждан этих стран о предоставлении убежища практически не будут иметь шансов на успех.

Желательными персонами являются квалифицированные кадры и уже находящиеся в Германии иностранцы, продемонстрировавшие существенные интеграционные усилия. Позитивный социальный прогноз облегчит предоставление таким «образцовым» иностранцам права и дальше жить и работать в Германии.

Общий принцип законодательства о правах иностранцев будет изменен от запретительного начала охраны границ к пригласительному принципу иностранцев, в которых заинтересована страна.

Предполагаемые новшества станут существенным изменением правового подхода к притоку иностранцев. Иностранцы, каким-то образом попавшие в Германию без надежного правового статуса, смогут через «хорошее поведение» приобрести право на жизнь и работу в Германии. Обосновывается такая позиция нуждами немецкой экономики, гуманитарными и демографическими данностями стареющей страны. Все последние десятилетия действующие правительства сами устанавливали критерии допуска иностранцев в страну и настаивали на урегулированной миграции через визовой режим на границе. Это правило теперь частично разжижается, правительство частично теряет контроль над притоком мигрантов в страну. Если, конечно, нынешний законопроект станет реальностью...

Кто сам смог добраться до Германии, пусть и без разрешения немецкого правительства, тот теперь сможет заработать себе право на дальнейшее проживание в ФРГ. В первую очередь это, конечно, молодые, здоровые люди, проходящие обучение по рабочей или ремесленной профессии. Их старания интегрироваться в немецкий рынок труда будут вознаграждаться получением вида на жительство в стране. Право на оставление в Германии будет урегулировано через временные пороги. Другим критерием станет возраст иностранца. Правительство уберет или снизит ряд визовых барьеров для молодых людей без надежного вида на жительство в стране, уже несколько лет проживающих в Германии.

В области гуманитарного пребывания улучшатся позиции жертв торговли людьми. Улучшатся и правовые позиции некоторых групп соискателей убежища. По-новому будет организована высылка из страны нежелательных иностранцев. Здесь имеются в виду нарушители законов, члены террористических или антиконституционных группировок. Таковых, к счастью, не так много.

Ожидаемые новые правила могли бы стать интересными для иностранцев без надежного статуса проживания в Германии. Среди читателей журнала – это, например, иностранные супруги немцев. В случае распада брачного сообщества (стаж семейной жизни менее трех лет) такой иностранный супруг на сегодняшний день теряет свою немецкую визу. Законопроект предусматривает решение такого случая через надежные трудовые отношения. Появится возможность изменить брачную визу на нормальный вид на жительство для иностранцев и без трех лет семейного стажа. Улучшатся перспективы решить визовые проблемы других групп иностранцев, годами живущих в ничейном правовом поле.

Эта информация может заинтересовать и иностранцев, находящихся в процессе принудительной ликвидации места жительств в Германии. Некоторое терпение и находчивость, примерно до августа сего года, могут помочь (без гарантии) в решении визовых проблем после вступления в силу новых правил о правах иностранцев.