Какую пенсию выбрать, российскую или немецкую?

Обязан ли поздний переселенец оформлять российскую пенсию

М.Миронов (Дортмунд)

Поздние переселенцы, достигшие установленного в Германии пенсионного возраста, вправе претендовать на назначение немецкой пенсии по иностранному трудовому стажу, накопленному в стране исхода. Переселенцы из России к этому моменту, как правило, уже оформляют пенсионное обеспечение на прежней родине, где выход на пенсию предусмотрен законом на 5/10 лет раньше, чем в Германии. Поскольку получение двух пенсий за один и тот же стаж не допускается, пенсионер оказывается перед альтернативой: либо сохранить российскую пенсию, которая будет вычтена из немецкой, превышающей российскую в 2,5-3 раза, либо отказаться от выплат из России (что допускается немецким законом), и тогда немецкая пенсия будет начисляться в полном размере.

В последнее время переселенцы чаще выбирают второй вариант. В материальном смысле сохранение российской пенсии ничего не дает, в то же время процедура получения денег из России довольно хлопотная и связана с рядом затрат, которые немецкое пенсионное ведомство не компенсирует. Кроме того, возможность корректного удержания российской пенсии из выплат немецкой пенсионной кассы осложняется непостоянством начисляемых в России сумм при переводе их в евро. От пенсионеров периодически поступают жалобы на нежелание немецких чиновников отслеживать и учитывать меняющийся валютный курс рубля, что приводит к завышенным вычетам и, как следствие, необоснованному урезанию и без того скромного бюджета пенсионера.

Отказ от российской пенсии не вызывает осложнений у переселенцев, обеспечивающих себя за счет немецкой пенсии, квартирной дотации – Wohngeld и, возможно, дополнительных доходов. Но если средств не хватает и пожилой человек обращается за помощью в социальное ведомство, то здесь он рискует столкнуться с проблемой, которая возникает из-за якобы имеющей место нестыковки двух различных правовых норм, а именно: Закона о социальной помощи – Sozialhilfe (SGB XII) и Закона о пенсиях по иностранному трудовому стажу – Fremdrentengesetz.

Немецкий чиновник отказывает в назначении социального пособия, требуя от просителя вначале реализовать имеющиеся у него материальные претензии к пенсионному фонду на бывшей родине. Стремление делопроизводителя понятно – по возможности снизить расходы собственного ведомства. Однако как раз этой цели в данном случае добиться не удается, т.к. после того, как переселенец восстановит (или оформит заново) российскую пенсию, он обязан незамедлительно сообщить об этом местному пенсионному управлению, которое также незамедлительно удержит российскую пенсию из немецкой. В результате материальное положение соискателя помощи, а, следовательно, и полагающаяся ему сумма социальной доплаты до прожиточного минимума останутся ровно такими же, что и до оформления российской пенсии. При этом на пенсионера лягут заботы, связанные с оформлением и получением пенсионных выплат из России: открытие зарубежного пенсионного счета, организация доставки денег в Германию, ежегодное доказательство нахождения в живых. Ведомство не только не сэкономит государственные средства, но и столкнется с дополнительными расходами, т.к. оно, согласно закону, обязано при вычете из пособия дохода, которого фактически не будет, учесть затраты клиента на его получение.

А между тем при тщательном анализе ситуации становится ясно, что требование немецкого чиновника об оформлении пенсии необоснованно. Согласно закону, общественная поддержка «должна предоставляться лицам, которые не могут обеспечить свой прожиточный минимум за счет собственных сил и средств, в частности, из своих доходов или собственности» (§19, Abs.1,2 SGB XII). Сможет ли в рассматриваемом случае переселенец улучшить своё финансовое положение и, соответственно, снизить материальные претензии к немецкому социальному ведомству, если оформит положенную ему по российским законам трудовую пенсию по старости? Ответ однозначный: не сможет, т.к. начисленные в России средства будут тут же вычтены из положенной переселенцу немецкой пенсии по иностранному трудовому стажу (§31 Abs.1 Fremdrentengesetz).

Суды, а также комментирующие закон юристы трактуют подобные правовые ситуации, когда претендент на общественную поддержку имеет доход, но не может его использовать для покрытия личных потребностей в силу независящих от него объективных причин,- как отсутствие так называемых «готовых» средств самообеспечения («bereite» Mittel zum Lebensunterhalt) (BSG, Urteil vom 11.12.2007, A.z.: B 8/9b SO 23/06 R; BSG, Urteil vom 30.7.2008, A.z.: B 14 AS 26/07 R; jurisPK-SGB XII, 2. Aufl. 2014, § 82 SGB XII, Rn.27). Для вдумчивого социального работника это обстоятельство очевидно и должно послужить ясным сигналом о нерациональности выдвижения требования оформления российской пенсии.

Ну, а если подобное условие всё же ставится, то необходимо лишний раз напомнить чиновнику, что закон не требует от претендента на социальную помощь реализации таких путей улучшения собственного материального положения, которые выходят за пределы его возможностей.