Зимнее «потепление»

Александр Кротов (Эссен)

Еще недавно казалось, что поток беженцев в Германию совершенно вышел из-под контроля и не сегодня-завтра эта лавина смоет страну куда-нибудь в океан. Пришлые люди хаотично перемещались по стране, и создавалось впечатление, что их не то чтобы устроить, и посчитать-то невозможно. Но европейские правители спохватились и сделали Эрдогану предложение, от которого он не сумел отказаться. А там и зима (пусть не русская, но всё же и не сирийская) сделала свое дело. Можно хоть как-то перевести дух, зарегистрировать гостей, прикрепить к какому-то месту жительства и думать, что же делать дальше.

Как регулируются эти потоки

До последнего времени прием беженцев в Европу определялся двумя соглашениями. Первое – Дублинское – оговаривало правила пересечения внешней границы Евросоюза. Запрос о предоставлении убежища рассматривался в той стране ЕС, границу которой мигрант пересекал первой. Перемещение людей внутри ЕС регламентируется шенгенским соглашением. Но о каких соглашениях могла идти речь, когда в Европу, презрев все правила, незаконно прибыли 1,5 миллиона человек? Они шли себе, не обращая внимания ни на какие границы, всем своим видом показывая: вы хотите нас остановить? Попробуйте! Могла ли Греция, куда мигрантов прибывает больше всего, обеспечить защиту своих внешних границ?

Поэтому срочно встал вопрос о пересмотре защиты границ. Вспомнили, что есть такая организация Frontex, как раз и призванная защищать безопасность внешних границ ЕС. Рассматривается вопрос об увеличении штата этого агентства с 500 до 1000 человек и создании резерва численностью не менее 1500 человек, которые могут мобильно перебрасываться в кризисные точки в течение трех дней.

Уже с начала года в течение трех месяцев грекам в деле охраны границ будут помогать 180 немецких полицейских и два патрульных катера.

При рассмотрении этих предложений особенно подчеркивалось, что некоторые страны-члены ЕС под давлением обстоятельств ввели контроль на внутренних границах Союза. Результат от этого – подрыв доверия к друг другу и усугубление ситуации, не говоря уже о прямой угрозе самому существованию шенгена. Эффективной может быть только охрана внешних границ.

Предлагаемый законопроект предусматривает правила въезда в ЕС самих граждан Союза. Парижский теракт показал, что наличие паспорта ЕС не является гарантией благонадежности пересекшего границу. Сейчас при пограничном контроле проверяется только срок действия паспорта, в будущем планируется сопоставление данных пересекающего границу с базами данных разыскиваемых лиц.

Для мигрантов, получивших отказ в предоставлении убежища в одной из стран ЕС, Еврокомиссия намерена ввести единый документ, который должны определить государства, куда возвращаются мигранты. Соответствующие договоры заключены с 17 странами, но работают они так себе: из полумиллиона мигрантов, которые должны были покинуть ЕС в 2015 году, уехали в родные места всего 200 тысяч человек. Поэтому при Frontex будет создана специальная служба депортации.

Соглашение с Турцией

Саммит Евросоюз-Турция дал возможность облегченно вздохнуть многим власть имущим в Европе. Получив ряд заманчивых обещаний, турецкое руководство согласилось совместно решать проблемы миллионов беженцев. Турки пообещали контролировать границу с Грецией и принимать у себя тех, кто не имеет права на убежище в Европе. Надо сказать, что между ЕС и Турцией с 2014 года действует договор о том, что Турция будет принимать обратно собственных граждан, чье право на проживание в ЕС истекло. Теперь Турция не будет возражать против приема граждан третьих стран, которые проникли в ЕС с ее территории. Цена вопроса – три миллиарда евро. Как используют турки эти деньги для обустройства мигрантов?

Сейчас на территории Турции находятся два миллиона беженцев (преимущественно сирийских), из которых примерно 300 тысяч живут в специальных лагерях. Получается, что три миллиарда больше нужны туркам для интеграции беженцев, рассредоточенных по стране.

Что кроме денег заинтересовало Турцию в этих переговорах? Появился шанс решить «вечный вопрос» о вступлении Турции в ЕС. Понятно, что это автоматически означает развитие сотрудничества во всех сферах.

А ведь еще год назад политика закручивания гаек, проводимая президентом Эрдоганом, казалось, отодвинула разговоры о членстве в ЕС далеко назад. Так что, Эрдоган изменился?

Изменялась ситуация. Европе просто некуда деваться. Кризис беженцев существенно поднял акции правых и левых экстремистов, представляющих основательно забытую старую политическую «культуру», и религиозных экстремистов, представляющих «культуру» новую – с цепями и бейсбольными битами, автоматами и гранатами, а также прочими предметами экстремистского быта. Обострились противоречия и между старыми и новыми членами ЕС. Да что там: даже противоречия между западом и востоком Германии, оказывается, никуда не делись.

Так что там три миллиарда в сравнении с такими проблемами? Ангела Меркель уже объявила: никто в ЕС не уклоняется от участия в этой сделке.

И еще об экстремизме

Кризис беженцев вызвал к жизни такие явления, которых немцы в своей стране не ожидали. С начала года в стране совершено почти 800 нападений на пункты временного размещения беженцев, в том числе 65 поджогов. Год назад таких случаев было ровно 6.

На эти нападения доморощенных поджигателей есть кому ответить. По данным Федерального ведомства по охране Конституции, сегодня в Германии проживают 1100 исламистов, готовых к насильственным действиям с применением оружия, причем половину из них считают совершенно «безбашенными», способными на любое преступление в любой момент.

Немного другая (но не очень сильно отличающаяся) категория – салафиты. Их почти 8,5 тыс., причем их численность выросла на полтысячи буквально в считанные недели. Их главное занятие – вербовка воинов джихада. Таких случаев насчитываются уже сотни.

Германия морально готова к нападению Аль-Каиды или ИГ. Участие немецкой авиации в операции в Сирии только увеличивает эту опасность.

Работники силовых ведомств рассчитывают на помощь беженцев в выявлении потенциальных террористов. Один такой случай произошел на днях в знакомой всем нам Унне – полицией задержан сириец, подозреваемый в связях с Исламским государством. Его фото разместили в Интернете именно сирийцы, ведущие борьбу с ИГ.

А как отнестись к факту, что в руки террористов ИГ попали десятки тысяч настоящих бланков паспортов Ирака, Сирии и Ливии. Торговля «настоящими» фальшивками идет полным ходом, и черт бы с ним, с их бизнесом, если бы это не увеличивало количество людей, бесконтрольно проникающих в Европу. Двое из парижских убийц въехали в Европу с сирийскими паспортами, захваченными людьми ИГ, занявшими административное здание в Ракке. Паспорта этой серии уже «засвечены» в компьютерах стран ЕС, да только людей, погибших в Париже, уже не вернешь.

Виден ли конец войне?

В Нью-Йорке состоялась конференция с участием стран-членов Совета безопасности ООН и других заинтересованных сторон, в том числе Германии.

Резолюция конференции предусматривает, что в течение шести месяцев в Дамаске должно быть сформировано переходное правительство, а еще через полтора года будут проведены выборы в стране.

Россия и Иран по-прежнему поддерживают «друга Башара», но для президента США он может быть только договаривающейся стороной на переходный период. Ангела Меркель по поводу сирийского президента высказалась еще категоричнее: мол, большинство мигрантов сбежали из Сирии, спасаясь от режима Асада, и в качестве главы государства у него не может быть будущего.

Впрочем, к моменту предполагаемых выборов в США уже будет другой президент, а в России и Иране, судя по всему, те же самые. Но вот какое дело: исходя из резолюции, где-то через месяц должны будут сесть за стол переговоров главные фигуры так называемого переходного периода – повстанцы и действующий президент. Что может получиться из таких переговоров? Два клана, между которыми разлито море крови, не говоря уже о пропасти в религиозных воззрениях, которая никуда не денется еще много десятилетий.

Крупных игроков там хоть отбавляй, но всех их разделяют противоречия. Иран и Саудовская Аравия – это сунниты и шииты, которые никогда искренне доверять друг другу не будут. Турция злится на Америку за ее желание помогать курдам. Кто будет главным рефери в переговорах, если до них всё же дойдет дело?

В успех переговоров хочется верить, но достигнут он будет с трудом.

А рядом со всем этим ИГ и миллионы мигрантов. Кто знает, не захочется ли им снова в Германию, как только потеплеет? И удержит ли их Эрдоган?

По оценкам ООН количество беженцев в мире может превысить 60 млн человек, т.е. каждый 122 житель Земли окажется беженцем, соискателем убежища или внутренним переселенцем в своей стране. Внутренних перемещенных лиц в мире насчитывается 34 млн человек. Таковы теперь масштабы гонений в мире.

Федеральный министр по вопросам экономического сотрудничества ФРГ Герд Мюллер считает, что поток беженцев в Германию в ближайшее время не спадет, и миграционная тема останется главной темой десятилетия. Его министерство в 2016 году дает старт программе, по которой в ряде североафриканских стран будет внедряться немецкая система профессионального обучения и решаться проблема трудоустройства.

За 11 месяцев 2015 года на греческие острова приехали более 715 тыс. человек. В ноябре из-за ухудшения погодных условий количество нелегальных пересечений границы снизилось.

С 28 декабря Frontex проведет в Греции операцию по дополнительной проверке мигрантов в целях безопасности. В операции будут задействованы переводчики, дактилоскописты и эксперты по выявлению подделанных документов.