Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Общество >> Полезная информация
Журнал «Партнер» №1 (220) 2016г.

Европейский суд по правам человека

На защите прав человека

Татьяна Хеккер (Саарбург)

 


Европейский суд. Знакомство вблизи

 

В начале сентября я побывала в Страсбурге. Этот французский город, который, кстати, дважды был немецким городом, известен всему миру не только своим историческим прошлым. В Страсбурге расположены Совет Европы и Европейский суд по правам человека. Об истории и задачах последнего мы сегодня расскажем.

 

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) является международным судебным органом, его часто называют просто – Страсбургский суд. Он необычен во всех отношениях. Посудите сами: юрисдикция ЕСПЧ простирается от Рейкьявика в Северной Атлантике до Владивостока на Тихоокеанском побережье России. Возможно, потому, что Европейский суд может влиять на повседневную жизнь людей почти шестой части населения мира, он является гораздо более значимым органом, чем любой другой международный суд.

 

Историю создания Европейского суда по правам человека тесно связывают с принятием Конвенции о защите прав человека и основных свобод (помню, как мы учили в школе эту самую Европейскую конвенцию). Десять государств-членов Совета Европы (Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия и Франция) подписали этот документ 4 ноября 1950 г. А через девять лет в Страсбурге (21 января 1959 года) был создан специализированный орган по защите прав человека, на который были возложены функции рассмотрения жалоб о нарушениях Конвенции.

 

Кстати, он стал прообразом, так сказать некой моделью, для других региональных судов с такими же функциями. В 1979 году на защиту прав человека встал Межамериканский суд, а с 2006 года начинается история Африканского суда по правам человека и правам народов. Но мы немного отвлеклись.

 

Тесный политический союз между государствами был создан для предотвращения повтора страшных событий, которые пережил мир в годы Второй мировой войны. И хотя в 1948 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, но лишь через 11 лет этот документ реально получил обязательную юридическую силу и контрольный механизм за его соблюдением.

 

Идея создания Европейского суда, казалось, постоянно витала в воздухе. За нее ратовало «Европейское движение» на съезде в Брюсселе. В феврале 1949-го был подготовлен первый проект Европейской конвенции по правам человека. Он-то и стал «первой ласточкой» в создании Европейского суда и служил гарантом соблюдения прав и свобод человека. Если они в той или иной степени нарушались, специальный орган должен был рассматривать жалобы на их нарушение и выносить свой вердикт.

 

5 мая 1949 года. В этот день на дипломатической конференции в Лондоне десять государств подписали Устав Совета Европы, который и провозгласил «защиту и развитие прав человека и основных свобод». Замечу, что это была и есть одна из основных целей Совета Европы. Уже в июне того же года «Европейское движение» представило Комитету министров (ныне – Парламентская ассамблея Совета Европы – ред.) свой проект Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Безусловно, на фазе становления Европейского суда не все было так просто. Как это ни покажется странным, но существовала и оппозиция со стороны некоторых государств.

 

Разногласия в понимании формулировок, возможно, нежелание соблюдать права человека привели к затягиванию решения вопроса. Идея создания Европейского суда, казалось бы, повисла в воздухе. Мнения разделялись постоянно. И если Франция, Бельгия, Италия и Ирландия ратовали за создание такого института, то Великобритания, Норвегия, Нидерланды, Швеция, Греция и Турция были категорически против.

 

Август 1950-го был поистине «горячим». Комитет министров Совета Европы и Ассамблея постоянно вносили поправки в документ. Тем не менее, именно в это время было введено право на подачу жалобы в Европейский суд по правам человека. 7 августа утвержденный текст Конвенции был представлен для подписания. 4 ноября в Риме, а позже и в Париже Конвенцию таки подписали все государства-члены Совета Европы. Однако только спустя почти три года документ по правам и основным свободам человека ратифицировал Люксембург (десятое государство). И лишь только после этого Конвенция вступила в законную силу.

 

1961 год. Европейский суд выносит первое в своей истории решение по существу. Вот его суть: член Ирландской республиканской армии Лоулес обратился с иском в Европейский суд против правительства своей страны. Истец утверждал, что условия его содержания под стражей нарушают пункты Конвенции.

 

Как мне рассказали в пресс-службе Европейского суда по правам человека, обращаться с жалобами в эту инстанцию можно только против государств-участников Конвенции. Иски против физических или юридических лиц не принимаются. Тем не менее, государство может перенять, естественно в особых случаях, ответственность за действие частных лиц. Тогда эту жалобу подают против государства. Кстати, иск можно подать и против муниципальных органов или коммерческих организаций, но с условием, что в их деятельности государство играет существенную роль. Можно также жаловаться и на действия органов и институтов Европейского союза. Замечу, что в Европейский суд по правам человека могут обращаться как частные, так и юридические лица. Принимаются и групповые жалобы. Однако что очень важно: в Страсбургский суд следует направлять жалобы только тогда, когда истец исчерпал все эффективные внутригосударственные средства защиты. А вот определять, достаточны ли все использованные способы и методы, придется уже Европейскому суду.

 

Если речь идет о России, то за помощью к Европейскому суду можно обращаться: после третьей инстанции, если дело рассматривалось в арбитражном суде; после второй (апелляционной) инстанции, если речь идет о гражданском или уголовном процессе. В отдельных случаях обращение в национальные суды не требуется.

 

Россия, по мнению большинства судей Европейского суда, является лидером по количеству вынесенных против нее окончательных решений, в которых признаны нарушения прав человека. Мой собеседник, сотрудник Страсбургского суда (по понятным причинам я не могу озвучить его имя) отметил, что РФ прикладывает огромные усилия для исполнения всех решений Европейского суда. Например, в прошлом году против России было вынесено 129 постановлений.

 

Вторую позицию по количеству вынесенных против нее решений уверенно удерживает Турция – 101 постановление. Замыкает тройку лидеров Румыния. У нее в активе – 87 постановлений. «Однако и этот факт очень примечательный, Россия по числу ожидающих рассмотрения против нее жалоб опустилась на третье место, – говорит мой собеседник. – На втором месте – Италия, а на первом – Украина».

 

14 июля этого года произошло одно событие, на которое пресса практически не обратила внимание. В этот день Конституционный суд Российской Федерации принял постановление о том, что решения Европейского суда по правам человека должны исполняться с учетом верховенства Конституции РФ. По большому счету, это означает возвращение суверенитета России в сфере судебного производства. Иными словами – национальное законодательство на всей территории России важнее международных норм. Как показывает практика, подобные шаги не проходят бесследно. По мнению политиков и юристов, своим решением РФ пытается поломать всю международную судебную систему, сложившуюся в последние полвека.

 

Но вернемся в Страсбург. Согласно Конвенции, количество судей Европейского суда по правам человека равно числу стран-членов Совета Европы. Следует подчеркнуть, что это не зависит от размеров того или иного государства. Это означает также, что Европейский суд может включать в себя судей, государства которых не являются участниками Конвенции. Главное, чтобы судьи обладали «высокими моральными качествами и высочайшей квалификацией или являлись юристами с признанным авторитетом». Судьи Европейского суда по правам человека не обязаны заседать в суде лично, они не обязаны иметь гражданство государства, от которого они были избраны, либо государства-члена Совета Европы. Показательный пример: гражданин Канады долгое время работал в качестве судьи от государства Лихтенштейн. Напомню, что судей Европейского суда избирает Парламентская ассамблея Совета Европы по списку выдвинутых кандидатов государствами-членами.

 

Конечно, читателей интересует вопрос о том, как следует оформлять и подавать иски в Европейский суд по правам человека. Об этом мы расскажем в одном из следующих номеров журнала.




<< Назад | №1 (220) 2016г. | Прочтено: 55 | Автор: Хеккер Т. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

Британский талисман

Прочтено: 125
Автор: Парасюк И.

Улыбнитесь по-новому

Прочтено: 90
Автор: Гуткин Р.

Какой социализм подарила миру Германия?

Прочтено: 56
Автор: Ионкис Г.

Кинобоевик на улицах Дортмунда

Прочтено: 165
Автор: Дебрер С.

Списки британского Шиндлера

Прочтено: 65
Автор: Ухова Н.

Новости

Прочтено: 163
Автор: Кротов А.

Знание и жизнь

Прочтено: 108
Автор: Мучник С.

Свободный человек в несвободной стране

Прочтено: 107
Автор: Сигалов А.

Что год грядущий нам готовит

Прочтено: 526
Автор: Мармер Э.

Европейский бюджет в новом году

Прочтено: 92
Автор: Листов И.

Спорт, спорт, спорт

Прочтено: 31
Автор: Кротов А.

Кое-что о халифате

Прочтено: 185
Автор: Кочанов Е.

Он выбрал небо

Прочтено: 180
Автор: Прилуцкий А.

Самая красивая девушка Германии

Прочтено: 165
Автор: Хеккер Т.

Соглашение TTIP: больше шансов или угроз?

Прочтено: 159
Автор: «Курс Консалтинг»

Этюд о вкусах и взглядах

Прочтено: 65
Автор: Калихман Г.

Кроссворд

Прочтено: 59
Автор: Кротов А.

Вождение зимой

Прочтено: 126
Автор: Крымгандт С.

Новая педагогика

Прочтено: 36
Автор: Воскобойников В.