Новая модель рынка труда

Нынешнее поколение швейцарцев будет жить при коммунизме?

В трех странах Европы начинаются эксперименты с безусловным доходом

Суть идеи: все граждане получают от государства деньги на жизнь, а кто хочет, может еще и работать. На первый взгляд все это – чистая утопия. Так и хочется, перефразируя знаменитый советский лозунг, воскликнуть: «Нынешнее поколение швейцарцев будет жить при коммунизме!» Сразу же вспоминается до боли знакомая коммунистическая формула: «От каждого по способностям, каждому по потребностям». Вот только название теперь другое: безусловный доход.

Идея безусловного (базового) дохода гласит, что каждый член общества гарантированно получает от государства на жизнь определенную сумму : в Финляндии речь сейчас идет приблизительно о 800 евро в месяц, в Голландии – 950 евро, а в Швейцарии, в пересчете с франков, то о 1500, то даже о 2250 евро. Получает человек эти деньги без каких-либо предварительных условий (т.е. безусловно), просто за факт своего существования. А дальше уже сам решает, будет ли он еще и трудиться, зарабатывая дополнительные деньги, или, может быть, всецело займется воспитанием детей, общественной деятельностью, самоусовершенствованием или просто ничегонеделанием.

Швейцария, Финляндия и Нидерланды

Призрак безусловного дохода, как и призрак коммунизма, давно уже бродит по Европе, но лишь в последние месяцы дело впервые, причем одновременно в нескольких странах, дошло до конкретных попыток претворить идею в жизнь. В Швейцарии 5 июня 2016 года пройдет референдум о внесении положения о безусловном доходе в Конституцию страны. В Финляндии началась подготовка к пробному внедрению такой системы в 2017 году. В Нидерландах несколько городов, вслед за Утрехтом, хотят нынешней весной в небольших группах начать экспериментировать с различными вариантами подобных государственных выплат.

Что это, новая волна увлечения коммунизмом в Европе? Или очередная попытка левых идеалистов еще больше увеличить и без того раздутые социальные расходы? Сразу же бросается в глаза, что экспериментировать с идеей безусловного дохода начинают швейцарцы, финны и голландцы, которые, в отличие, скажем, от французов, итальянцев, испанцев или греков, коммунистическими идеями никогда особенно не увлекались.

К тому же в Швейцарии, судя по опросам, большинство населения в данный момент скорее выскажется против этой идеи, тогда как в Финляндии она пользуется весьма широкой общественной поддержкой. Однако там ее продвигают теперь не левые партии, а правоцентристское правительство, и оно не скрывает своей надежды снизить расходы казны. Именно на это рассчитывают и власти голландских городов. Так что все гораздо сложнее, чем кажется на первый взгляд. Поэтому давайте разбираться.

Гуманисты хотят раскрепостить людей

Начнем с того, что движет поборниками этой идеи. Их можно условно разделить на две группы – гуманисты и реформаторы-прагматики. Первые вдохновлены благородной идеей раскрепощения человека. Только если во времена Карла Маркса речь шла об освобождении промышленного пролетариата от жестокой раннекапиталистической эксплуатации, то сегодня, в постиндустриальном обществе, задача ставится на совершенно ином уровне: освободить человека от необходимости трудиться только ради того, чтобы иметь средства к существованию.

Гуманисты убеждены, что современное западное общество достаточно богато, чтобы всем своим членам безусловно гарантировать достойную материальную жизнь. Тем более, что общественное богатство всё чаще обеспечивают автоматизированные системы, компьютеры, роботы, одним словом – машины. Это, с одной стороны, прекрасно, поскольку освобождает человека от физически тяжелого, монотонного, нетворческого труда. С другой стороны, это – опасно, поскольку рабочих мест для людей становится всё меньше.

В этой ситуации, говорят гуманисты, человека необходимо избавить от унизительного страха, что он не сумеет найти работу и прокормить себя и свою семью. К тому же гарантированный доход, уверены они, высвободит творческие силы человека. Люди смогут, даже за небольшую зарплату, посвятить себя любимому делу, смогут больше времени уделять воспитанию детей, смогут активно заниматься низкооплачиваемой или вообще безвозмездной общественно-полезной деятельностью, будь то, скажем, музыкальные вечера в домах престарелых или футбольные тренировки для детей в местном спортивном клубе.

Прагматики хотят снижения госрасходов

Если в Швейцарии тон в дискуссии о безусловном доходе задают приверженцы гуманистического подхода, то в Финляндии и Голландии – реформаторы-прагматики. Они обеспокоены тем, что социальные системы современных западных государств становятся всё более сложными, что вместе с социальными расходами растут и дорогостоящие бюрократические структуры, занимающиеся начислением всевозможных выплат населению, начиная от пособий по безработице и кончая пособиями на детей.

В Финляндии, которая с 2012 года не может выбраться из экономического кризиса (рецессии), сейчас остро стоит задача сокращения государственных расходов и стимулирования экономического роста. И одним из наиболее действенных способов достижения этой цели праволиберальное правительство в Хельсинки считает радикальное упрощение социальной системы. Отсюда и интерес к системе базового дохода.

Разрабатываемая сейчас финская модель предполагает, что каждому жителю страны будут выдавать определенную сумму денег, которая автоматически покроет все причитающиеся ему социальные выплаты. Эта сумма не должна лишать его стимула трудиться, но она в любом случае гарантирована, что решает другую весьма актуальную проблему: многие безработные финны не хотят сейчас принимать предлагаемую им работу, поскольку сразу же перестают получать пособие.

Финское ведомство социального страхования Kela сообщило, что сумма безусловного дохода может составить порядка 800 евро. Для Финляндии, где уровень цен существенно выше, чем в Германии, это совсем не много: среднестатистическое домашнее хозяйство тратит там примерно 3000 евро в месяц. Поэтому немецкие эксперты характеризуют эту систему как своего рода Hartz IV, но только без унизительной для получателей и дорогостоящей для государства системы проверок и санкций. Прожить на такие деньги почти невозможно, но они будут неплохим подспорьем для работающих и стимулом для безработных соглашаться даже на низкооплачиваемые рабочие места, полагают авторы реформы.

Сколько платить: мало или много?

Таким образом, финская модель вроде бы отвечает на два ключевых вопроса, связанных с идеей безусловного дохода: как его финансировать и не приведет ли он к массовому тунеядству? В данном случае государство просто иначе использует уже имеющиеся статьи расходов на социальные нужды, но при этом существенно экономит за счет сокращения огромного управленческого аппарата. В то же время сама сумма гарантированного дохода столь низкая, что мало кто захочет жить только на эти деньги.

А что будет, если сумма окажется несколько выше? Этот вопрос интересует власти и ученых университета голландского города Утрехт. Поэтому они (а вслед за ними и другие города Нидерландов) подготовили эксперимент с участием 300 получателей социальной помощи. Им, по предварительным данным, будут платить 950 евро на человека или 1300 евро на семью, тестируя при этом различные модели: одним деньги предоставят по традиционной схеме социальных выплат, другим на определенных условиях, третьим в виде безусловного дохода, который сохранится, даже если они найдут работу.

Таким образом, финские и голландские эксперименты с довольно низкими уровнями базового дохода имеют целью подтолкнуть безработных на поиски работы. Швейцарская идея, наоборот, состоит в том, чтобы с помощью весьма высокой суммы предоставить работающим выбор – продолжать ходить на работу ради заработка или заполнить жизнь чем-то другим.

Поиски новой модели рынка труда

Однако 5 июня на голосование выносятся вовсе не размеры безусловного дохода – швейцарцам предстоит всего лишь высказать свое принципиальное отношение к тому, следует ли саму идею сделать конституционной нормой. И даже если население выскажется за (56 процентов опрошенных и абсолютное большинство депутатов парламента пока против) понадобятся годы, чтобы претворить эту норму в жизнь. По мнению более трети опрошенных, на это могут уйти от 10 до 50 лет.

Согласно тому же репрезентативному телефонному опросу, проведенному в январе, в случае введения безусловного дохода 22 процента швейцарцев попытались бы создать собственный бизнес, а 54 процента занялись бы повышением квалификации (среди молодежи от 18 до 35 лет – даже 70 процентов). Но самая важная цифра – другая: 90 процентов заявили, что скорее всего или точно не перестали бы работать.

Можно ли доверять такому ответу? В кальвинистской Швейцарии, где (как и в Голландии и Финляндии) царят дух и традиции протестантской этики, рассматривающей трудолюбие как одну из основных добродетелей, наверное, можно. Но даже в этой стране введение высокого безусловного дохода представляется абсолютной утопией. Хотя бы потому, что финансирование такой модели заставило бы население и бизнес, избалованных крайне низкими налоговыми ставками, смириться с их чрезвычайно резким повышением.

Так что на ироничный вопрос, вынесенный в заголовок этой статьи, можно с уверенностью ответить: нет, никакого коммунизма в Швейцарии не будет. Но вот что наверняка будет, так это более гуманные и справедливые модели рынка труда и распределения общественного богатства, учитывающие вызовы высокотехнологичного общества и индивидуальные потребности современных людей. Поиски таких моделей становятся в западных обществах все более интенсивными. Дискуссия, развернувшаяся в Швейцарии в связи с референдумом о безусловном доходе, реформа в Финляндии, эксперименты в Голландии – все это часть этих поисков.

«Курс Консалтинг» (Кёльн)