Восприятия коррупции в разных странах

Коррупция в современном мире

Игорь Листов (Дортмунд)

Коррупция сама по себе является преступлением, но она одновременно порождает множество других тяжелейших преступлений, снижая моральный уровень общества.

Продажность должностных лиц преследует человечество с того самого времени, когда на земле появились первые государства. Уже тогда чиновники брали мзду за выполнение своих должностных обязанностей или за решение «вопроса» в пользу того или иного просителя. С этого же момента началась и борьба с коррупцией. Правители и государственные деятели еще в стародавние времена понимали опасность коррупции для существования государства, пытались бороться с этим явлением, используя способы, принятые в те времена. Коррупционерам рубили головы, руки, конфискуя неправедно нажитое имущество, сажали в тюрьму, но эта «болезнь» цивилизации, хоть временами и уходила на задний план, оставалась неизлечимой.

Само же слово коррупция (corruptio), означающее продажность, разложение, стало обиходным значительно позже и вошло практически во все языки мира.

Коррупция в СССР

Многие наши читатели, приехавшие в Германию из стран бывшего СССР, постоянно сталкивались там с коррупцией в повседневной жизни. Деньги давали швейцару, чтобы без очереди попасть в ресторан со своей девушкой; платили районному терапевту и получали больничный лист на три дня; подкупали нужных людей для устройства ребенка в детский сад. А уж о коррупции в органах внутренних дел и торговле не говорили лишь ленивые. Многие большие и маленькие начальники считали свои должности собственной вотчиной, прикрывая поборы государственными интересами (вспомним кинофильм «Кавказская пленница»).

Большинство граждан весьма неохотно давали взятки, понимая, что это плохо, но в эпоху всеобщего дефицита иначе и быть не могло.

Впрочем, многие поборы тогда таковыми не считались, а назывались «благодарностью», которая давалась за выполнение чиновниками своих должностных обязанностей. Уровень зарплат большинства работников в СССР был весьма низким, и «благодарности» позволяли жить чуть лучше.

А что в Германии?

Приехав в Германию, мы вдруг обнаружили, что в этой стране и службы, всевозможные «амты», и простые чиновники нормально функционируют без того, чтобы их «подмазывать», «поставить бутылку» или, на худой конец, презентовать коробку конфет. В случаях, когда вы не согласны с решением чиновника, его можно оспорить у вышестоящего начальника или в суде. Кстати, в «Партнёре» из номера в номер рассказывается о судебных решениях, исправляющих решения чиновников. Самое главное, что подобные действия считаются естественными и нормально воспринимаются обществом.

Ни одно государство не свободно от коррупции, однако всё дело в степени продажности чиновников и влияния коррупции на повседневную жизнь граждан. Разумеется, коррупция существует и в Германии, но подавляющее большинство немецких граждан с нею практически не сталкивается, да им и в голову не приходит дать взятку, например, дорожному полицейскому, чиновнику или школьному учителю за высокий балл «Абитура» их ребенка. Германская пресса с удовольствием рассказывает о тех или иных выявленных случаях коррупции чиновников любого, в том числе самого высокого, уровня.

О степени коррупции

Сегодня мы расскажем о восприятии коррупции аналитиками и деловыми людьми в различных странах мира и о методах ее оценки. Индекс восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index, сокращенно CPI) составляется неправительственной организацией «Transparentcy International» уже более 20 лет. Он рассчитывается на основании независимых исследований, проводимых международными финансовыми организациями при участии американской неправительственной организации «Freedom House» среди экспертов и деловых людей. На основании этих данных странам выставляются оценки от 0 до 100. Чем выше эта оценка, тем «чище» страна, тем меньше, по мнению экспертов, она подвержена коррупции.

Эксперты называют следующие причины высокой коррумпированности государства:

- Высокие доходы от торговли сырьем

- Ограничения свободной конкуренции

- Необоснованно высокое вмешательство государства в экономику и финансовую системы

- Отсутствие свободы прессы

- Отсутствие справедливого и неподкупного суда.

При расчете индекса важны также открытость страны для экспертов, ее роль в международной торговле и многие другие факторы.

Коррупция влияет на собираемость налогов, эффективность государственных затрат и систему управления, на конкурентоспособность промышленности и сельского хозяйства. В странах с высокой оценкой уровня восприятия коррупции правоохранители достаточно успешно с ней справляются, а пресса и общественные организации незамедлительно информируют общество о выявленных случаях коррупции.

Влияние коррупции на экономику страны

Английские ученые, исследуя влияние коррупции на экономику, отмечают следующие риски для страны, пораженной коррупцией:

- Снижение иностранных инвестиций в национальную экономику

- Снижение качества социальной инфраструктуры: образования, культуры, здравоохранения

- Снижение эффективности государственных структур и исполнения решений правительства

- Повышенное загрязнение окружающей среды

- Рост расходов на армию и полицию

- Переход значительной части денежных потоков в «серую» и «черную» зоны, остающиеся вне налогообложения и контроля

- Увеличение расслоения общества на бедных и богатых, «размывание» среднего класса

- Существенное снижение количества граждан в стране, ощущающих себя счастливыми.

Таблица А. Уровень коррупции в некоторых странах мира, включая государства бывшего СССР (2015 г.)

Последние два места в таблице с 8 баллами занимают КНДР и Сомали. Германия в этом списке поднялась с 12-го места в 2014 году на 10-е место в 2015 году.

Коррупция в странах бывшего СССР

Читателей, несомненно, интересует, как обстоят дела в тех странах, из которых они прибыли на жительство в Германию. Страны Балтии, несмотря на происходящие там непростые переходные процессы в экономике, удерживаются на почетных местах, характеризующихся достаточно низким уровнем коррупции. Эстония делит высокое 23-е место с Францией и Объединенными Арабскими Эмиратами; Литва находится впереди Испании и Чехии, а Латвия – вперeди Греции и Италии. Даже Грузия, отличавшаяся в советское время высоким уровнем коррупции, к настоящему времени добилась в этом отношении серьезного прогресса и, согласно Табл. А, обошла ряд европейских стран. Остальные бывшие республики СССР, а ныне независимые государства, делят весьма малопочетные места по восприятию коррупции, от 103-го до 154-го.

Специалисты с удовлетворением отмечают, что Греция с 2012 года смогла увеличить свой индекс восприятия коррупции с 36 до 46 баллов (поднявшись с 80-го места на 58-е место) и обошла Италию (61 место с 44 баллами).

Уровень коррупции в большинстве стран бывшего СССР (кроме стран Балтии и Грузии) в последние десятилетия остается высоким и его снижение не происходит. Периодические изменения индекса восприятия коррупции на один-два пункта принципиально не меняют уровень продажности в государстве, так как изменения находятся в пределах погрешности оценки.

По мнению специалистов, коррупционный рейтинг в пределах 25-30 баллов в этих странах означает, что ситуация с коррупцией в них принципиально не отличается. Поэтому пропагандистские заявления СМИ отдельных стран бывшего СССР о том, что уровень коррупции «улучшился» на 1-2 пункта, не означают ровно ничего, т.к. при этом страна всё равно остаётся в зоне очень высокой коррупции.

(По материалам немецкой прессы)