Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Общество >> Полезная информация
«Партнер» №8 (227) 2016г.

Солидарная пенсия для поздних переселенцев и еврейских им

Солидарная пенсия для поздних переселенцев и еврейских иммигрантов

М.Миронов (Дортмунд)

 

 

 

Федеральный министр труда Андреа Налез (AndreaNahles) вновь вынесла на всеобщее обсуждение концепцию солидарной пенсии (SolidarischeLebensleistungsrente) или минимальной пенсии (Mindestrente), введение которой планируется уже в текущем легислатурном периоде, т.е. до парламентских выборов осенью 2017 года. Однако до сих пор проект соответствующего закона не разработан, а в рядах партнеров по коалиции ХДС и СДПГ не прекращается острая полемика по принципиальным позициям проекта закона и возможностям его финансирования. Откровенное сопротивление встречает предложение со стороны Объединения немецких профсоюзов – DGB и Союза работодателей – BDA.


На этом фоне характерно появление в среде иммигрантов группы активистов, ратующих за включение в число получателей SolidarischeLebensleistungsrente наших пожилых соотечественников на основе учета трудового стажа, накопленного ими до эмиграции в Германию. При этом авторы инициативы считают, что поздние переселенцы, стаж которых в странах бывшего СССР уже учитывается в немецкой пенсионной системе, получат право на участие в новой пенсионной программе автоматически и остается лишь добиться признания аналогичного стажа еврейских иммигрантов.

 

Что же представляет собой Solidarische Lebensleistungsrente, смысл названия которой, если использовать советскую терминологию, можно воспроизвести как «Солидарная пенсия за доблестный труд»? По отношению к кому, по замыслу немецких политиков и парламентариев, общество должно проявить солидарность в вопросах пенсионного обеспечения и насколько обоснованны и целесообразны притязания на подобную солидарность со стороны иммигрантов?

 

Суть идеи

Solidarische Lebensleistungsrente задумана с целью материальной поддержки определенной прослойки немецких пенсионеров, которые имеют за плечами многолетний трудовой стаж, как минимум 35 лет делали отчисления в немецкие пенсионные кассы, но из-за низких заработков вынуждены по достижении пенсионного возраста довольствоваться пенсиями ниже прожиточного минимума. Чтобы свести концы с концами гражданам, трудившимся на протяжении практически всей активной фазы жизни, приходится обращаться в социальное ведомство за пособием Grundsicherung im Alter.

 

Для этих людей предлагается за счет валоризации, т.е. переоценки ранее сформированных пенсионных прав (Aufwertung), поднять количество зачетных пенсионных баллов (Entgeltpunkte) до 30 и таким образом вывести их пенсии на уровень прожиточного минимума. Если же путем валоризации не удастся добиться требуемого повышения размера пенсии, претенденту на SolidarischeLebensleistungsrente будет назначена доплата до пенсии, соответствующей 30 баллам.


Сегодня пенсия в 30 Entgeltpunkte обеспечивает месячное довольствие нетто (т.е. за вычетом медстраховки) примерно в 820 евро. Кроме того, отказавшись от пособия Grundsicherung im Alter, обладатель солидарной пенсии получает право на дотацию на оплату жилья – Wohngeld, что позволит пополнить бюджет еще на 80-140 евро.

 

Социальный гибрид

Однако для многих пожилых людей главным при переходе на солидарную пенсию является не общий объем средств, оказавшихся в их распоряжении (который, кстати, в ряде случаев не превысит уровень выплат Grundsicherung im Alter), а возможность обрести экономическую независимость от социального ведомства и, в отличие от его клиентов, иметь любые доходы, накопления, движимое и недвижимое имущество, что никак не отразится на размере пенсионных выплат. Например, возможность подрабатывать без вычета заработка, как это имеет место в случае социального пособия, стала для некоторых наших иммигрантов главным стимулом для активного поиска путей получения солидарной пенсии.

 

Но всегда ли Solidarische Lebensleistungsrente будет назначаться независимо от достатка претендующего на нее пенсионера?

В разъясняющих материалах, представленных в коалиционном соглашении правящих партий, четко оговорено, что в случае недостаточности валоризации доплату до уровня SolidarischeLebensleistungsrente получат только те претенденты, кто сможет доказать свою нуждаемость в помощи.

 

Однако на сегодняшний день в отношении процедуры оценки нуждаемости (Bedürftigkeitsprüfung) существует полная неясность. На прямой вопрос представителей фракции «зеленых» о вероятности использования в рамках солидарной пенсии тех же правил, что действуют при учете доходов и накоплений в системе Grundsicherung im Alter, Минтруда не представило никакого разъяснения, объявив, что отдельные детали программы еще подлежат проработке. В печати по этому поводу высказываются различные мнения специалистов в области пенсионного и социального права. Утверждается, в частности, что выплачиваемые параллельно различные виды производственного и приватного обеспечения в старости, например, Riester– или Rürup-Rente, не повлияют на размер солидарной пенсии, а вот наличие у супруга или партнера пенсионера достаточно высоких доходов приведет к отказу в ее назначении. Нет ясности и в отношении доходов самого пенсионера. Если его персональные подработки будут вычитаться из пенсии, то какой вообще смысл в нововведении и что оно даст тем энтузиастам, которые стремятся заполучить право на солидарную пенсию, преследуя единственную цель – сохранить собственные заработки.

 

Однако в любом случае требование от претендента доказательства материальной нуждаемости превращает Solidarische Lebensleistungsrente в своего рода гибрид пенсии и пособия. Этот факт вызывает нарекания социологов и политиков, расценивающих включение в пенсионную программу критерия нуждаемости как недопустимое смешение принципов страхования и общественной поддержки малоимущих. Это, по их мнению, может стать камнем преткновения, который поставит под сомнение весь процесс введения Solidarische Lebensleistungsrente.

 

Cолидарная пенсия и учет зарубежного стажа

Новая программа нацелена на повышение пенсий коренным жителям Германии, спецификой трудовой деятельности которых являлись длительные низкие заработки в связи с выполнением низкооплачиваемой работы, продолжительными периодами воспитания детей или обслуживания больных родственников. Но подобные жизненные обстоятельства, присущие определенным слоям немецкого населения, отнюдь не типичны для трудовых биографий подавляющего большинства поздних переселенцев и еврейских иммигрантов. Труд в бывшем СССР считался делом чести не только для мужской части населения, но также и для женщин, большинство которых считало своим долгом вносить посильную лепту в семейный бюджет и совмещать воспитание детей и домашние работы с полноценным трудом в различных сферах народного хозяйства.

 

Если принять во внимание, что зачет иностранного стажа в немецкую пенсионную систему происходит путем определения фиктивного заработка, который выплачивался бы в Германии специалисту аналогичной квалификации при выполнении работ аналогичного рода в аналогичной отрасли производства, сфере обслуживания, науки и культуры, то становится понятным, что подавляющему числу переселенцев и иммигрантов с 35-летним стажем при такой оценке будет начислена пенсия выше 30 Entgeltpunkte. Даже если поздний переселенец не занимал какой-либо престижный пост, а проработал, к примеру, 35 лет в колхозе, то по немецким меркам он не мог зарабатывать меньше одного Entgeltpunkte за год.

 

Причина низких пенсий, начисляемых сегодня переселенцам по зарубежному стажу, кроется, как известно, в урезаниях, действующих в рамках Fremdrentenrecht, когда от расчетных пенсионных баллов переселенцу оставляют лишь 60%, а максимально достижимое число баллов ограничено пределом в 25/40 Entgeltpunkte для одиночки и супругов, соответственно. Но даже при таком методе учета многие переселенцы выходят на максимальную пенсию в 25 Entgeltpunkte, а значит, при отсутствии ограничений их пенсия составила бы: 25 : 0,6 = 41,7 Entgeltpunkte. Таким образом, никакой валоризации с целью подтягивания пенсии до 30 пенсионных баллов в отношении них не потребуется.

 

Улучшение пенсионного обеспечения поздних переселенцев (если руководство страны пойдет на это) должно происходить не путем включения их в программу Solidarische Lebensleistungsrente, а за счет отмены урезаний, действующих в рамках Fremdrentenrecht. Применение же правил Solidarische Lebensleistungsrente к стажу, учтенному по правилам Fremdrentenrecht, равносильно попытке провести валоризацию пенсионных прав, которые предварительно были ревалоризованы.

 

Всё сказанное в отношении переселенцев в неменьшей степени относится и к еврейским иммигрантам. Если бы удалось добиться признания иностранного трудового стажа этой группы и вести учет этого стажа без искусственного занижения количества пенсионных баллов, то подавляющему большинству еврейских иммигрантов при стаже в 35 лет, учитывая типичные для них виды трудовой деятельности, изначально была бы начислена пенсия заведомо выше 30 Entgeltpunkte.

 

Таким образом, программа SolidarischeLebensleistungsrente, предназначенная для улучшения пенсионного обеспечения определенной части коренных жителей Германии на основе учета специфических особенностей их трудовых биографий, имеет узко направленный характер и не имеет отношения к трудовой деятельности подавляющего большинства немецких переселенцев и еврейских иммигрантов.

 

Читайте также:

Введение минимальной пенсии в Германии – потенциал для решения известных проблем? Блог на сайте журнала «Партнёр». Автор mr2017 от 17.04.2016


М.Миронов. Минимальная пенсия для еврейских иммигрантов. «Партнёр» 3 / 2016





<< Назад | №8 (227) 2016г. | Прочтено: 803 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

В Германии основана турецкая партия

Прочтено: 145
Автор: Дебрер С.

Решение Федерального суда

Прочтено: 767
Автор: Миронов М.

Brexit: Британский прыжок в неизвестность

Прочтено: 232
Автор: «Курс Консалтинг»

Рабочие места для беженцев

Прочтено: 170
Автор: Миронов М.

Немецкая школа сегодня

Прочтено: 231
Автор: Листов И.

Икс, игрек, зет

Прочтено: 86
Автор: Парасюк И.

Сумерки над Турцией

Прочтено: 627
Автор: Кочанов Е.

Ребенок не того фасона

Прочтено: 91
Автор: Мурашова К.

Сладкие маргаритки Стрезы

Прочтено: 93
Автор: Аграновская М.

«Чернуха» в юридических потемках Интернета

Прочтено: 142
Автор: Брунталер М.

Не «Юноной» единой

Прочтено: 79
Автор: Мучник С.

Письмо в будущее

Прочтено: 65
Автор: Кротов А.

Судоку

Прочтено: 57
Автор: Шкляр Ю.

Новости

Прочтено: 104
Автор: Кротов А.

Случайно подслушанные фразы

Прочтено: 76
Автор: Карелин М.

Индексация минимальной зарплаты

Прочтено: 122
Автор: Мармер Э.