Базовая пенсия: семь раз отмерь... а вот отрежешь ли?

Что в действительности дает базовая пенсия, кому и сколько

Если минувший год был годом короны, то нынешний, возможно, станет годом базовой пенсии. С первого января данный вид пенсионного обеспечения в Германии стал реальностью. По крайней мере для полутора миллионов пожилых людей с «копеечной» пенсией.

Казалось бы, радостное известие. По крайней мере, обнадеживающее. На самом деле почва для оптимизма достаточно шаткая.У многих наших читателей соответствующего возраста размер пенсий более чем скромный. Но попадают ли они в категорию тех, кому положена базовая пенсия? Именно в этом пункте не исключено разочарование. И таких пунктов по меньшей мере семь. Расскажем обо всех. А вы решайте, настраиваться ли вам на ожидание благостных перемен или с ходу забыть о них.

Размер базовой пенсии (Grundrente) определяется индивидуально. Стандартно говорят об «удвоении» низкой пенсии, но на самом деле схема перерасчета довольно сложная.

Перерасчет будет сделан независимо от того, являетесь ли вы уже пенсионером или только выходите на заслуженный отдых. Подавать заявление на начисление базовой пенсии не нужно. Но время для перерасчетов наступает только сейчас. И поэтому, хотя период выплаты базовой пенсии исчисляется с 1 января 2021 года, фактические выплаты перерассчитанной пенсии начнутся позже. Для тех, кто выходит на пенсию сейчас, – не раньше лета. Для тех, кто уже пенсионер, период ожидания перерассчитанной пенсии может продлиться даже до конца 2022 года (не для всех, конечно, но кому как повезет). «Пропущенные» месяцы будут покрыты задним числом.

Но не надо путать базовую пенсию с минимально гарантированной! Всеобщих гарантий, увы, по-прежнему не будет. Многие пенсионеры, как реальные, так и потенциальные, из этого расклада выпадают.

Вот «пункты разочарования»:

1. Достаточен ли пенсионный стаж?

Базовая пенсия принципиально рассчитана на тех, кто долго работал, но мало зарабатывал. Соответственно платил низкие пенсионные отчисления, из-за чего и получил «копеечную» пенсию. Общее положение: стаж (время работы с платежами пенсионных отчислений) должен составлять не менее 33 лет. Для иностранцев и иммигрантов с непризнанным в Германии стажем расчеты на базовую пенсию несостоятельны!

В стаж включаются также годы ухода за детьми (Kindererziehungszeit) и период ухода за больными (престарелыми) родственниками. Это годы отрыва от работы, которые Deutsche Rentenversicherung включает в трудовой стаж. Например, период ухода за детьми в зависимости от времени их рождения и времени выхода на пенсию засчитывается в пенсионный стаж в объеме от 12 до 30 месяцев. Или, выражаясь по-другому, минимальный засчитываемый срок – от рождения ребенка до исполнения ему года, максимальный – от рождения до исполнения двух с половиной лет.

Следовательно, базовая пенсия с большой вероятностью достанется женщинам, которые воспитывали детей, вели домашнее хозяйство и работали хоть и продолжительное время, однако с низким заработком (как правило, это занятость на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю). По предварительным расчетам, 70 процентов будущих получателей – женщины.

2. Каков был заработок?

Чтобы претендовать на базовую пенсию, нужно иметь «достаточно низкий» заработок в период допенсионной занятости. Насколько низкий? В принципе – до 1250 евро в месяц. Или до 1950 евро на супружескую пару. Но, во-первых, это на текущий момент, а не за прошлые годы. Во-вторых, при перерасчете на 35-летний (минимально 33-летний) период, а не за весь фактических стаж, даже если он значительно больше. Так что при индивидуальных расчетах цифры могут сильно «скакать». Признают ли ваши доходы при столь сложной схеме расчета «достаточно низкими»?

Упрощенно говоря, это определяется так: в среднем ваш заработок за расчетный период должен составлять от 30 до 80 процентов среднего заработка в Германии в тот же период. Если укладываетесь в эти рамки, значит имеете право на базовую пенсию. А если нет?

При заработках ниже 30 процентов среднемесячного по стране размер отчислений пенсионного страхования признается слишком низким. Значит, пенсионер так и останется со своей мизерной пенсией – на большее он «не заработал». При заработках свыше 80 процентов среднемесячного по стране пенсия считается «достаточно высокой», поэтому она тоже не будет увеличиваться.

Увеличат тем, кто имел, так сказать, от тридцати до восьмидесяти. Насколько увеличат? Всем пенсионерам, уложившимся в этот критерий, пенсия с 1 января 2021 года будет перерассчитана так, как если бы его заработки за 35 расчетных лет трудового стажа составляли именно 80 процентов среднемесячного по стране. Кто получал 40 процентов – его пенсию действительно удвоят. Кто получал 79 процентов – его пенсия увеличат незначительно.

По общим расчетам, среднее увеличение пенсии, для тех, кто отвечает вышеназванным условиям, составит 75 евро в месяц. Максимально возможное увеличение (при особо низкой пенсии) – 418 евро в месяц.

3. Что не входит в стаж?

Мы уже говорили, что в стаж входят годы ухода за детьми или больными (престарелыми) родственниками. Входят также периоды собственной болезни или реабилитации, а также периоды социальной службы (например, добровольный социальный год). Это повышает шансы на перерасчет пенсии.

Однако в стаж не включаются периоды, когда будущий пенсионер не работал, даже если он при этом был зарегистрирован как безработный и платил «добровольные» взносы социального страхования, и периоды получения пенсии по нетрудоспособности (Erwerbsminderungsrente).

4. Учитываются ли дополнительные доходы?

Да, учитываются. Если пенсионер имеет достаточно регулярные доходы в дополнение к пенсии (приватная пенсионная страховка, производственная пенсия, солидные сбережения, дающие «ощутимые» проценты, доходы от сдачи жилья внаем и т.п.) или если его супруг (супруга) получает высокую пенсию, которая в принципе покрывает основные потребности обоих, то маленькую пенсию второго супруга перерассчитывать и увеличивать не будут.

По основному замыслу, Grundrente должна помогать тем, кто живет исключительно на пенсию.

5. Могут ли быть ошибки при перерасчете?

А как же – при столь сложной схеме расчетов!

В сущности, перерассчитываются пенсионные пункты, «заработанные» вами за расчетный период от 33 до 35 лет (о пенсионных пунктах мы рассказывали в прошлом номере журнала). Если за этот период в среднем получается от 0,3 до 0,8 пункта за год, то пункты увеличиваются до 0,8. Таким образом возрастает новое число пенсионных пунктов. При умножении новой суммы пунктов на денежный эквивалент одного пункта (Rentenwert, сейчас он равен 33,05 евро в западных землях и 31,89 в восточных) получается новый размер. Но тоже не впрямую. Из полученного произведения вычитают 12,5 процента «уравнительных». Только после этого образуется фактический размер пенсии. Голову сломать!

Считает, конечно, компьютерная программа, по заложенным данным пенсионера. Но и компьютеры дают сбои, и данные могут быть искажены. Поэтому с вероятностью ошибок приходится считаться.

Социальные сообщества, защищающие интересы пенсионеров, рекомендуют перепроверить перерасчет вашей пенсии, когда вы его получите, с пенсионным консультантом (Rentenberater). Но его услуги, конечно, не бесплатные.

6. Станет ли новая пенсия «достаточной»?

Вовсе не обязательно. В большинстве случаев даже перерасчет с добавлением базовой пенсии не выведет пенсионера за прожиточный минимум.

То есть пенсионер по-прежнему вынужден будет получать социальные доплаты (Grundsicherung, Wohngeld), хотя размеры этих пособий, естественно, уменьшат на сумму увеличения пенсии, и общий размер доходов так и останется на черте прожиточного минимума. Как сказал один правозащитник, с семидесяти- или восьмидесятиевровым увеличением пенсии пожилые люди так и не переступят пресловутый порог под названием Hartz IV. То есть доходы пенсионеров, подпадающих под положение о базовой пенсии, так и останутся на уровне доходов безработных.

Ну, а у пенсионеров-эмигрантов, чей признанный в Германии стаж не достигает 33 лет, социальное пособие Grundsicherung так и останется основным источником существования.

7. Увеличатся ли из-за Grundrente размеры пенсионных отчислений?

Вроде бы нет. Но пенсионная касса и без того напряжена, а для увеличения пенсий с учетом Grundrente только в стартовом, 2021 году понадобятся 1,3 миллиарда евро. К 2025-му сумма годовых «добавок» увеличится до 1,6 миллиарда евро.

Откуда эти деньги возьмет пенсионная касса? Из госбюджета, обещает правительство. Для этого планируются новые источники бюджетных поступлений, например, налог на биржевые транзакции. Однако налог пока не введен, и у него много противников, причем не только в Германии, но и в Евросоюзе. Но как бы то ни было, за увеличение пенсии заплатят налогоплательщики. Не пенсионными отчислениями, так налогами.

Олег Филимонов

Читайте также:

1. Закон о базовой пенсии вступил в силу. Журнал «Партнёр», № 10 / 2020. Автор Т. Пуэ
2. Базовая пенсия утверждена. Журнал «Партнёр», № 8 / 2020. Автор Т. Пуэ
3. В Германии будет введена базовая пенсия. Журнал «Партнёр», № 12 / 2019. Автор А. Кротов