О двойном гражданстве Российской Федерации

Государственная дума Российской Федерации с 12.10.2020 изменила законодательство о российском гражданстве. Дума снизила планку для получения российского гражданства и облегчила условия его присвоения различным группам иностранцев и лицам без гражданства. Связано это, как я думаю, со стремлением Кремля добиться роста своего населения. России, претендующей на звание великой державы, достаточное население является вопросом выживания и удержания стратегического баланса.

Сам закон сложно написан и предполагает понимание профессионалов. Упрощенная и понятная непрофессионалам редакция закона опубликована на электронных сайтах Госдумы.

Согласно новому Закону, без замены убрана предпосылка натурализации «выход из прежнего гражданства». Это означает, что выход из прежнего гражданства больше не есть требование натурализации в России. Иностранцы могут приобретать российское гражданство в качестве второго и становиться лицами с двумя гражданствами.

В качестве примера упрощенной натурализации в пояснениях Госдумы указан иностранец, три года проживающий на территории РФ в браке с гражданкой РФ.

Пример: гражданин Германии Вадим Шмидт (немецкий переселенец из Туркменистана) проживает в РФ как иностранец, нвходясь в браке с гражданкой России Ольгой Шмидт. Он думает о приобретении гражданства России, что существенно облегчило бы ему жизнь в стране. Ранее приобретению российского гражданства препятствовало требование российского законодательства о гражданстве  при условии обязательного выхода из немецкого гражданства. Вадим Шмидт имеет прочные личные связи с Германией и не хотел бы отказываться от немецкого гражданства. Изменение российского законодательства предоставляет ему возможность стать лицом с двумя гражданствами.

Натурализационные облегчения предусмотрены для иностранцев, имеющих проживающего на территории РФ родителя – гражданина РФ; иностранных родителей несовершеннолетнего ребенка с российским гражданством; граждан Молдавии, Украины, Казахстана. Для некоторых претендентов на российское гражданство устранено требование о трехлетнем минимальном проживании на территории России и/или финансовой независимости вкупе с надежным источником дохода.

Исторически сложилась большая группа лиц, говорящих по-русски в качестве родного или второго родного языка и имеющих прочные связи с Россией, но по разным причинам проживающих вне территории РФ и/или не имеющих гражданства РФ. Среди резидентов Германии это лица, выехавшие за пределы СССР как граждане СССР до провозглашения независимой России в 1991 году, а также лица, переселившееся после 1991 года как граждане стран-наследниц СССР. Не следует забывать и о тех, кто рассматривает отказ от российского гражданства как ошибочный и поспешный уже в Германии.

Прочитав эти пояснения, заинтересованныйо в российском гражданстве житель Германии может начать думать о подаче заявления о приеме в российское гражданство. Но всё не так просто. В. Шмидту из нашего примера следует помнить и о требованиях немецкого законодательства о гражданстве, которое препятствует возникновению группы лиц с многократным гражданством. До приема в гражданство РФ В. Шмидт должен получить разрешение немецких властей на сохранение немецкого гражданства после натурализации в России.

Без разрешения немецких властей, согласно § 25 немецкого Закона о гражданстве, натурализация в России ведет к автоматической утрате В. Шмидтом немецкого гражданства. Автоматическая утрата означает, что лишенный немецкого гражданства человек уже не может ссылаться на незнание этого законодательного предписания при желании и далее оставаться гражданином Германии. Единственным средством защиты от утраты немецкого гражданства в результате иностранной натурализации является предварительное согласие компетентного немецкого ведомства на сохранение немецкого гражданства и после приобретении гражданства иной страны. Выдача разрешения обусловлена различными предпосылками, так как такие разрешения выдаются в индивидуальном порядке.

Если гражданин и резидент Германии утратил немецкое гражданство по факту иностранной натурализации без предварительного согласия немецких властей, то теперь бывшему гражданину необходим вид на жительство в Германии на правах иностранца. Проживающий в Германии бывший гражданин Германии должен получить разрешение на постоянное пребывание или временный вид на жительство в Германии. Тому, кто выехал из Германии и уже по месту проживания за границей утратил немецкое гражданство, придется заново подавать прошение о выдаче разрешения на проживание в Германии на правах иностранца. Возможно, бывший гражданин Германии не сумеет снова приобрести немецкий вид на жительство. Важно знать, что заявление о выдаче вида на жительство на правах иностранца следует подавать в Немецкое ведомство по делам иностранцев не позднее установленного срока.

В общем можно сказать, что облегчение условий натурализации в России требует индивидуального подхода, равно как и сохранение немецкого гражданства после натурализации в России.

Таким образом, позитивная для некоторых наших читателей тенденция законодательства о гражданстве РФ требует продуманной проработки.

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Читайте также:

1. Присвоение немецкого гражданства гражданам Украины. Журнал «Партнёр», № 7 / 2019. Автор Т. Пуэ
2. Получение немецкого гражданства без отказа от имеющегося. Журнал «Партнёр», № 3 / 2010. Автор H. Kapp
3. Получение немецкого гражданства. Правовые вопросы. Журнал «Партнёр», № 5 / 2004. Автор Е. Вайнберг