Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях


Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Политика >> Германия
«Партнер» №4 (91) 2005г.

Хотели как лучше... Или визы для нелегалов

 

 

Если русского человека, по наблюдениям Достоевского, всегда непомерно веселит "всякая общественная скандальная суматоха", создающая атмосферу всеобщего "сбивчивого цинизма", то германского бюргера такая обстановка обескураживает.

 

Социологи фиксируют сейчас возрастающую нервозность и смятённость населения, на глазах которого происходит разрушение авторитета избранной власти. Политики разучились "держать удар". С каждым новым скандалом на верхних этажах власти падает доверие избирателя к демократическим институтам и распространяется тот самый сбивчивый цинизм, о котором говорил автор "Бесов". Чем, разумеется, тут же  пользуются радикалы слева и справа.
 
Типичный пример - история с визами. Бесхитростные умолчания, запоздалые признания и обещания исправить допущенные ошибки уже обернулись для СДПГ и "зеленых" потерями голосов на земельных выборах в Шлезвиг-Гольштейне. На выборах, которые пройдут в земле Северный Рейн-Вестфалия 22 мая, положение может стать еще драматичнее.
 
Нелегко сразу понять, в чем тут дело. При поверхностном взгляде на вещи в скандале с визами видна лишь одна сторона: внимание невольно концентрируется на личной ответственности руководителей МИДа. На самом же деле, всё сложнее. Афера приобрела европейское измерение.
 
Первый аспект - социально-криминальный. Мнимые туристы, получившие законную визу в зарубежном консульстве Германии, сразу же после пересечения ими границы переходят на нелегальное положение. Чаще всего это молодые женщины, озабоченные поисками заработка на панелях Берлина, Мадрида или Рима. Германские газеты обошла печальная история украинки Ирины, которую завлек в свои шелковые тенета мерзкий паук - сутенер Боря, сам угодивший, однако, в сети столичной уголовной полиции. На процессе и вскрылись изрядные масштабы тайных поставок живого товара из республик СНГ на сексуальные рынки Европы. Дополнили картину материалы аналогичного процесса в Кёльне. Четыре года распутывали клубки подпольного бизнеса органы прокуратуры. Эксперты Федерального уголовного ведомства (БКА) в Висбадене уже тогда поставили вопрос об ответственности дипломатических миссий Германии за рубежом.
 
С этим связан второй аспект нынешнего скандала -  административно-политический. Начав расследование под кодовым названием "Восток"  и заинтересовавшись поначалу практикой выдачи туристических виз германским консульством в Киеве, специалисты БКА скоро пришли к выводу: пристального внимания заслуживают посольства в разных уголках мира. В "черный список" занесли 19 миссий, разбив их условно на три категории по степени тяжести раскрытых преступлений.
 
Самую многочисленную группу составили посольства, возле которых кормились подпольные торговцы живым товаром, различными путями добывавшие законные визы для незаконных операций. Во вторую группу попали посольства с наиболее высокими цифрами выданных туристических виз, в третью - те, сотрудники которых были заподозрены в коррупции: Тирана, Коломбо, Киев...
 
Работа правоохранительных органов продвигалась с таким страшным скрипом, будто аппарат расследования безнадежно заржавел. Предположить такое было бы странным, учитывая опыт и авторитет германской юстиции. Реальная же причина "скрипа" и впрямь оказалась куда необычнее, хотя широкая общественность узнала об этом только теперь. Посылая запросы в зарубежные представительства при возникших подозрениях, чиновники германских спецслужб (БКА, Пограничной охраны и других) надеялись на корпоративную помощь. Не тут-то было!  Их отфутболивали в МИД либо успокаивали отписками. На этот счет существовал особый циркуляр министерства, сводивший к минимуму уровень сотрудничества дипломатов и криминалистов.
 
Комиссар уголовной полиции Ларс Р. в феврале 2001 года по поручению руководства БКА лично ездил в Украину, чтобы изложить сотрудникам посольства в Киеве свои тревоги. Его досье распухло от донесений со строительных площадок, фруктовых плантаций и из публичных домов стран Европейского союза. Документы давали основания говорить о серьезных упущениях в практике выдачи виз.
 
Понимания комиссар не встретил. Почему?
 
Напряженность в отношениях двух государственных ведомств создавал упомянутый циркуляр, получивший название "указ Фольмера" (после кёльнского процесса над сутенерами документ окрестили "указ-намордник", мешающий сотрудничеству МИД и МВД). Автор циркуляра - ответственный сотрудник внешнеполитического ведомства, "зеленый" политик Лудгер Фольмер, кроме того, направил в германские посольства за рубежом новые инструкции, настоятельно рекомендующие либерализацию выдачи виз иностранным туристам в интересах свободы передвижения и "открытости" Германии окружающему миру. Фольмер хотел как лучше, но получилось почему-то по-черномырдински. Распоряжение МИДа вступило в противоречие с конкретным практическим опытом Федерального министерства внутренних дел и Федеральной уголовной полиции.
 
А опыт этот говорил о том, что ловкачи, расплодившиеся вокруг некоторых дипломатических миссий Германии, катастрофически быстро научились злоупотреблять либеральным порядком выдачи виз. По соседству с посольствами образовались криминальные структуры, отдельные дипломаты даже были подкуплены, но бедолага Фольмер этого еще не знал. Особой популярностью в собственной партии, надо сказать, он не пользовался. Одни считали его выскочкой, другие ренегатом. А потому, когда разразился скандал, ему оставалось лишь подать в отставку. Но причину скандала это, конечно, не устранило.
 
И здесь уместно назвать третий его аспект - политический. Гуманный тезис "открытости миру" "зеленые"  с давних пор используют для того, чтобы оправдать свое особое отношение к конкретной категории иммигрантов - к политическим беженцам. При малейших признаках политического или иного преследования какого-либо иностранца у себя на родине "зеленые" готовы предоставить ему убежище в Германии. Но всё дело в том, что такие признаки нередко оказывались надуманными или сфабрикованными. Это подтвердилось в отношении некоторых исламских фундаменталистов или уголовников. Вслед за "зелеными" трогательную мягкосердечность к такого рода иностранцам проявляет и германская юстиция. Характерен пример молодого турка по кличке "Мехмет", еще подростком совершившего в Германии более 60 преступлений и высланного на родину. «Добрые» судьи и адвокаты добились для него права вернуться на жительство в Германию. А сейчас 20-летний рецидивист совершил новое преступление, после чего встал вопрос о его вторичном  выдворении.
 
По мнению либералов и консерваторов, а также преобладающей части населения, левые партии недооценивают опасность, которую таит в себе некритическое отношение к статусу "преследуемых беженцев". Политики ХДС-ХСС и СвДП используют скандал с визами для того, чтобы лишний раз убедить сограждан в неспособности "красно-зеленых" защитить бюргера от "опасных" иностранцев. Опасными же могут оказаться не только потенциальные террористы и уголовники, получившие немецкий паспорт, но и все, находящиеся в стране нелегально.
 
Предметом ожесточенной межпартийной полемики стали в последнее время сравнительно безобидные нелегалы, включая проституток и уборщиц из Румынии или с Украины. Политики оппозиции обращают внимание на нежелательные экономические и социальные последствия усиленного притока в страну нелегальной рабочей силы. Особую же тревогу вызывает у них необычная категория нелегалов, о существовании которой до недавних пор мало кто догадывался. Речь идет об иностранцах, получивших немецкий паспорт, затем по каким-то личным причинам восстановивших прежние национальные документы и таким образом утративших приобретенное германское гражданство. Несмотря на это, они продолжают принимать участие в общегражданских и политических событиях.  Выяснилось, что на выборах в бундестаг в 2002 году наравне с другими гражданами голосовали десятки тысяч турок, фактически не имевших права голоса, поскольку они, получив ранее немецкие паспорта, вновь приняли турецкое подданство, не поставив об этом в известность германские власти. А по закону такие лица перестают быть гражданами Федеративной Республики.
 
Около 80 процентов всех проживающих в стране турок отдали свои голоса правящим партиям - СДПГ и "зеленым". А поскольку разрыв  в количестве голосов в пользу "красно-зеленых" составил всего около 60 тысяч, консервативная оппозиция говорит сейчас о том, что их политическим противникам на выборах "помогли нелегалы". Вот почему накануне земельных парламентских выборов в земле Северный Рейн-Вестфалия скандал с визами приобрел неожиданную дополнительную остроту.
 
Каждое правительство традиционно оправдывает свою легитимацию результатами выборов, независимо от того, насколько велик перевес в полученных голосах. Для СДПГ и "зеленых" легитимация оправдана еще и тем, что благодаря их усилиям германское общество стало более терпимым, особенно по отношению к иностранцам. Но в последнее время многие бюргеры,  включая значительную часть левого электората, стали ощущать пределы этой терпимости. На чем, собственно говоря, и спекулируют сейчас больше всего в Саксонии и других восточных землях правые радикалы из НДП.
Длительный характер скандала с визами, таким образом, имеет достаточно многослойную подоплеку.
 
Но есть у него и международный аспект. Испанские социалисты, недавно  пришедшие к власти на смену консервативному правительству Азнара, готовят амнистию нелегалам. Всем иностранцам, которые под видом туристов пробрались в страну, чтобы занять удобные ниши на подпольном рынке труда, они хотят предложить легализоваться, то есть получить официальное разрешение на работу и платить налоги. У проституток, нянек, уборщиц, ремесленников и строительных рабочих, купивших шенгенскую визу в Киеве, Душанбе, Каире или Коломбо, появится шанс легально проживать в Испании.
 
Мадридская инициатива растревожила политическую элиту ЕС: перспектива легализации нелегалов вызвала панику в европейских столицах, а в Германии  ожесточила полемику из-за виз. Миграция нелегалов по Европе - явление общее. Если искателю счастья из Кишинева или Тираны удается получить немецкую визу, перед ним открывается для поисков вся Шенгенская зона. Если на франко-испанской границе перестают контролировать автобусы из Италии, тысячи нелегалов с Балкан начинают растекаться по Центральной Европе.
 
Германия часто упрекает Италию и Австрию за нерадивую охрану своих восточных и южных рубежей, через которые просачиваются на Запад новые беженцы. По сравнению с 1998 годом, численность нелегалов возросла на 15 процентов. За это время задержаны сотни членов подпольных синдикатов, промышляющих контрабандой людей. Швейцарцы и австрийцы регулярно отлавливают тысячи нелегальных транзитников-курдов, прорывающихся в Германию. В Польше и Чехии возникают те же проблемы с мигрантами из СНГ.
 
Невозможно остановить поток страждущих. Невозможно заставить туристов отказаться от путешествий. Нельзя запретить человеку искать "где лучше". Вновь закрывать свои границы Большая Европа тоже как будто не собирается. Еще более нереальная задача - подвергнуть мигрантов рациональной селекции. Как же быть?
 
В дискуссию включилась даже церковь. По мнению ряда епископов, афера с визами доказала, что политика и общество выхолостили само содержание понятия "нелегальная иммиграция". Отсюда смятение и  цинизм в обывательской среде. Епископ Йозеф Фосс из Мюнстера сказал на заседании Католической академии  в Берлине: "Это сигнал всем, кто пытается отрицать или замалчивать, что речь идет о делах, важных для всей Европы". 370 крупных общественных и политических деятелей с разными взглядами подписали манифест с призывом внимательнее изучать нелегальную иммиграцию. Но основные сюрпризы - впереди. Скандал с визами коснулся столь многих сторон европейской жизни, что последствия его могут быть самыми неожиданными.
 
 

Евгений Бовкун (Бонн)

 


<< Назад | №4 (91) 2005г. | Прочтено: 400 | Автор: Бовкун Е. |

Поделиться:




Комментарии (0)
  • Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
    Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.


    Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.

    Войти >>

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Гельмут Коль. Человек и политик

Прочтено: 4478
Автор: Калихман Г.

Беженцы в Германии

Прочтено: 3293
Автор: Листов И.

Германия накануне выборов в бундестаг

Прочтено: 2172
Автор: Листов И.

Канцлер Газпрома и его друзья

Прочтено: 1945
Автор: Векслер О.

Партии зелёных – 40 лет

Прочтено: 1671
Автор: Кротов А.

Турецкая Германия

Прочтено: 1595
Автор: Листов И.

Новое правительство взялось за энергетику

Прочтено: 1439
Автор: «Курс Консалтинг»

Германия: «Атлас будущего»

Прочтено: 1387
Автор: «Курс Консалтинг»

Хорошим отношениям с Россией нет альтернативы

Прочтено: 1348
Автор: Редакция журнала

Исламизация Германии

Прочтено: 1321
Автор: Векслер О.

Новый вице-канцлер ФРГ

Прочтено: 1293
Автор: Борухсон Ю.

Германские партии – справа налево

Прочтено: 1276
Автор: Кротов А.

Партии перед выборами: политические платформы

Прочтено: 1247
Автор: Пиевский М.