Журнал «ПАРТНЕР»
Полистать журнал
Работа >> Трудовое законодательство
«Партнер» №5 (92) 2005г.
„Mini-job“ станет для безработных привлекательней
Еще год с небольшим тому назад при обсуждении положений закона Хартц IV в согласительной комиссии бундестага представители оппозиции упорно настаивали на ограничении возможностей подработок для получателей вновь вводимого пособия - Arbeitslosengeld II (Alg II) и добились принятия своего предложения.
Сегодня, спустя три месяца после вступления в силу новых правил, столкнувшись с проблемой массовой безработицы, отсутствием импульсов, необходимых для оживления занятости, и низким ростом экономики, блок ХДС/ХСС первым выступил с ревизией собственных инициатив. Удивительная метаморфоза в поведении консерваторов (а может быть, и закономерная, ведь выборы не за горами) вызвала язвительные замечания в рядах правящих СДПГ и «Зеленых», однако новые предложения оппозиции были всё же поддержаны.
Иначе и быть не могло, ведь сама жизнь показала, что возможности дополнительных доходов для получателей Alg II оказались в новом законе настолько «зажаты», что практически лишали их всякого стимула приниматься как за работу на «базисе», так и за любые другие виды «малой» трудовой деятельности, препятствуя, таким образом, интеграции в основной рынок труда.
Неудивительно поэтому, что на состоявшейся в марте встрече руководства правящих партий и оппозиции одной из основных тем стал поиск путей исправления создавшегося положения.
Конкретные предложения были представлены со стороны ХДС/ХСС, а соответствующий проект изменения закона был внесен христианскими демократами в бундестаг уже спустя неделю после встречи. Спикер оппозиции по экономическим вопросам Лауманн охарактеризовал проект как «хорошую основу для переговоров с министром Клементом». Руководство СДПГ и «Зеленых» со своей стороны незамедлительно поручило Клементу совместно с Лауманном проработать возможные пути решения данной проблемы в рамках Хартц IV. Переговорщики не стали откладывать дело в долгий ящик и уже в середине апреля представили окончательный вариант поправок к закону.
Согласно принятому правительством и оппозицией совместному решению, получателю Alg II будут оставляться первые 100 евро от любых его дополнительных доходов. Это означает, что все мелкие подработки ниже этой суммы, например, оплата разноски газет и рекламы, окажутся полностью в распоряжении безработного. Зато впредь не будут учитываться побочные расходы, связанные с работой. Соответственно отменяются и предназначенные для этого Werbungskostenpauschale – 15,33 евро и Versicherungspauschale – 30 евро. При доходе выше «базового» – 400 евро возможен учет налоговых отчислений, выплат в социальное страхование и накоплений на старость.
Кроме первых 100 евро принятый вариант предусматривает оставлять безработному еще 20 процентов от остальной части подработки, если ее общая сумма не превышает 800 евро. В том случае, когда получатель Alg II имеет более высокий дополнительный доход, то от части, превышающей 800 евро, ему достанется только 10 %, остальное пойдет в зачет пособия. Верхний предел, после которого весь приработок будет вычитаться из суммы Alg II, установлен для одиночек и бездетных в 1200, а для семей с детьми – в 1500 евро
Принятый вариант представляет собой по существу возврат к прежней, действовавшей до 2005 года системе, согласно которой получателю пособия предоставлялась фиксированная, так называемая «цокольная сумма» (Sockelsumme) и к ней добавлялся определенный процент от заработка, превышающего «цоколь». Правда, раньше цокольная сумма и процент определялись местными властями, а теперь и то, и другое предложено закрепить законодательно.
Чтобы понять, как будет работать новая схема, рассмотрим два примера.
1. Дополнительный заработок – 165 евро (такую сумму могли заработать без влияния на размер пособия получатели Arbeitslosenhilfe до 2005 года).
Действующие Проект
положения
Вычитаемая сумма: 15,33+30,00= 45,33 евро 100,00 евро
Очищенный доход: 165,00–45,33=119,67 евро 165,00–100,00= 65,00 евро
Оставляемый %: 119,67х 0,15= 17,95 евро 65,00 х 0,20= 13,00 евро
______________________________________________________________
Общая сумма,
остающаяся
работающему: 45,33+17,95= 63,28 евро 100,00+ 13,00= 113,00 евро
2. Работа на «базис» - 400 евро.
Действующие Проект
положения
Вычитаемая сумма: 15,33+30,00= 45,33 евро 100,00 евро
Очищенный доход: 400,00–45,33=354,67 евро 400,00– 100,00=300,00 евро
Оставляемый %: 354,67х 0,15= 53,20 евро 300,00 х 0,20= 60,00 евро
______________________________________________________________
Общая сумма,
остающаяся
работающему: 45,33+53,20= 98,53 евро 100,00+ 60,00= 160,00 евро
Естественно, что вводимые изменения приведут к заметному росту расходов Федерального агентства по труду. Уже первые прикидки показали, что дополнительные выплаты безработным из-за неучета их подработок составят миллионы евро. И тем не менее, правительство готово идти на подобные жертвы, рассчитывая, таким образом, дать возможность значительному числу получателей Alg II активнее включиться в трудовую жизнь. Часть увеличенных затрат предполагается скомпенсировать за счет сокращения доли работ «по-черному», в том числе и в секторе «малой» занятости.
Совместное решение планируется провести через парламент еще до летних каникул депутатов. Если всё пойдет по намеченному плану, то изменения могут вступить в силу не позднее сентября этого года, и с этого момента у получателей Alg II появится реальная возможность иметь ощутимую добавку к пособию.
М. Миронов (Дортмунд)
Мне понравилось?
(Проголосовало: 0)Поделиться:
Комментарии (0)
Удалить комментарий?
Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!
Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.
Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.
Войти >>