Российские немцы и немецкое гражданство, отдельные случаи

Невозможность утери немецкого гражданства в результате последующей легитимизации

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

В сегодняшней статье речь пойдет о важной для российских немцев теме - возможной утере немецкого гражданства. Приведу наглядный пример. Российская немка Паулина Бауэр родилась на Украине в 1932 г. В 1944 г. отступающая из Украины немецкая оккупационная администрация вывезла всю семью Бауэр в Польшу, где в лагере для переселенцев ей было присвоено немецкое гражданство. В 1945 г. она возвратилась в СССР. В 1952 г. Паулина познакомилась с русским Игорем Ковалевым и создала с ним внебрачное семейное сообщество. 25.03.1953 у пары родился внебрачный ребенок Владимир, а 01.04.1953 Паулина и Игорь заключили законный брак.

В 2000 г. Паулина Ковалева подает в Федеральное административное ведомство - Bundesverwaltungsamt заявление о приеме своего сына по статусу позднего переселенца (§ 4 BVFG). Это заявление отклоняется в 2003 г. со ссылкой на недостаточное знание немецкого языка. Паулина вспоминает о своем немецком гражданстве, полученном в период войны, и подает ходатайство о выдаче своему сыну Удостоверения гражданина Германии - Staatsangehorigkeitsausweis. Как известно, натурализованным гражданам Германии военной поры не требуется решение о приеме, они могут проживать в ФРГ на тех же правах, что и коренные немцы. Свое требование она обосновывает обнаруженным в Федеральном архиве Свидетельством о ее натурализации в составе семьи - Einburgerungsurkunde от 1944 г. и передачей этого гражданства своему внебрачному сыну Владимиру.

Институт легитимации. Федеральное административное ведомство отклоняет заявление со следующей аргументацией: как внебрачный ребенок немецкой матери и иностранного отца Владимир приобрел германское гражданство в момент и в силу рождения 25.03.1953. Так урегулировано в §4 Закона об имперском и государственном гражданстве (RuStAG). При последующем заключении брака между родителями Владимир потерял свое немецкое гражданство (§17 Nr. 5 RuStAG). Так Федеральное административное ведомство толкует положения закона и §17 Nr. 5 RuStAG.

Законодательство СССР о браке и семье имело институт легитимации (приведения в соответствие с законом), т.е. в результате последующего заключения брака между родителями дети, рожденные вне брака, задним числом объявились брачными. Тогдашний СССР хотел иметь как можно меньше внебрачных детей, отсюда - такая "маленькая" хитрость. 31.09.1968 институт последующей легитимации в СССР был отменен. Поэтому внебрачные дети немецких матерей и отцов-иностранцев, рожденные после 01.10.1968, должны были бы сохранять немецкое гражданство и после заключения брака между своими родителями.

Конституционный запрет дискриминации. Отказ Федерального административного ведомства признать Владимира Ковалева гражданином Германии ошибочен. Ведомство не приняло во внимание, что применение § 17 Nr. 5 RuStAG после 01.04.1953 запрещено высшим законодательным актом - Конституцией ФРГ. Конституция запрещает дискриминацию (Art. 3 Abs. 2, Art 117 Abs. 1), в том числе и по половому признаку. Разный модус наследования немецкого гражданства по мужской и женской линиям, безусловно, являлся актом дискриминации.

Конституция страны обязала законодателя устранить эту дискриминацию. Законодатель, хотя и с большим опозданием, выполнил требование Основного закона. Закон об имперском и государственном гражданстве (первая редакция 1913 г.) был реформирован в смысле Конституции только в 1974 г. После этого мужчины и женщины, граждане Германии, в одинаковой степени передают немецкое гражданство своим детям, рожденным после 1975 г. Дети, рожденные между 1953 и 1968 гг., по обстоятельствам 1975 г., не должны страдать от медлительности законодателя. Это означает, что Конституция страны лишила силы предписания § 17 Nr. 5 RuStAG с 01 апреля 1953 года.

Владимир Ковалев может профитировать от конституционного запрета действия предписаний § 17 Nr. 5 RuStAG. Он приобрел немецкое гражданство в момент и в силу рождения и сохранил гражданство даже после заключения брака между своими родителями. Трудно понять, почему брак родителей внебрачного ребенка должен вести к потере ребенком такой важной правовой позиции, как немецкое гражданство.

В последние годы в юридических кругах шла оживленная дискуссия по этому вопросу. По моим сведениями, большинство административных судов поддерживает представленное мной толкование действия законов различного уровня.

Федеральное административное ведомство упорно придерживается своей точки зрения и настаивает на окончательном прояснении в Федеральном административном суде (Bundesverwaltungsgericht) в Лейпциге. 06.04.2006 в этом высоком суде состоялось устное слушание по представленному вопросу (Az.: 5 C 5.05). Суд поддержал благоприятное для российских немцев и их потомков толкование, а именно, что с 01.04.1953 § 17 Nr. 5 RuStAG автоматически выведен из силы вышестоящим конституционным актом.

Большой сенат. Много лет назад иной судебный орган - Федеральная судебная палата - Bundesgerichtshof в решении из области гражданского права посчитала, что предписания §17 Nr. 5 RuStAG сохраняют свою силу и после 01.04.1953. По этой причине Федеральный административный суд посчитал вынужденным созвать Большой сенат, состоящий из судей Федерального административного суда и Федеральной судебной палаты. В рамках этого, редко созываемого коллективного органа должно быть принято согласованное решение. Я настроен оптимистично и ожидаю, что судейский консенсус будет в пользу российских немцев. За последние десятилетия в судейском корпусе значительно выросло понимание значения конституционного права, превалирующего над простым законодательством.

Я рекомендую всем заинтересованным лицам вести разбирательства модуса наследования ими немецкого гражданства. Это гражданство, кстати, переходит также на детей и внуков Владимира Ковалева из моего примера. В этой связи я хотел бы упомянуть о заканчивающемся 31.07.2006 сроке приема декларации о своем желании приобрести немецкое гражданство в рамках Art. 3 Abs. 1 RuStAAndG 1974. Существует определенная связь между этой декларацией и модусом наследования немецкого гражданства. Поэтому, по возможности, следует начать процедуру разбирательства до 31.07.2006. Для легитимированных детей и их потомков я вижу высокие шансы на успех и после 31.07.2006.

>>> Задать вопрос по теме эксперту                                              Другие статьи по теме >>>