Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Иммиграция >> Поздние переселенцы
«Партнер» №9 (108) 2006г.

Пенсии переселенцам. Законно ли их снижение?

 

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Федеральный Конституционный суд частично удовлетворил иски немецких переселенцев к пенсионным кассам.

Федеральный конституционный суд (Bundesverfassungsgericht) в своем руководящем постановлении от 13 июня 2006 года (1 BvL 9/00, 1 BvL 11/00, 1 BvL 12/00, 1 BvL 5/01, 1 BvL 10/04) признал сорокапроцентное сокращение пенсий поздним переселенцам за иностранный рабочий стаж частично противоречащим конституции ФРГ.

Когда-то Закон о пенсии за иностранный рабочий стаж (Fremdrentengesetz, FRG) приравнивал изгнанных немецкой национальности к местным немцам. Это значит, что не заплатив ни пфеннига в немецкие пенсионные кассы, изгнанные получали такую же пенсию, как и те, кто всю жизнь платил взносы в пенсионный фонд. С 1991 года законодатель с помощью нескольких законодательных актов урезал пенсию поздних переселенцев до уровня абсолютного прожиточного минимума. Для прибывших после мая 1996 года все ограничения действуют в полной мере, а для прибывших до указанной даты сокращения носят ступенчатый характер.

Ограничение размера пенсии 25 расчетными пунктами (Entgeltpunkte) затронуло поздних переселенцев, переселившихся в Германию после 07.05.1996. Параграф 22 абз. 4 FRG сокращает на 40% стоимость одного расчетного пункта пенсии всем изгнанным, переселенцам и поздним переселенцам по сравнению с местными пенсионерами. Из этого правила есть некоторые исключения, затрагивающие «старых» пенсионеров, но для массы получателей пенсии за иностранный рабочий стаж эти сокращения действуют в полной мере.

История «экономии» на пенсиях переселенцев началась в 1991 году паушальным сокращением пенсии на 30 %. В 1996 году правительство ФРГ приняло решение о сокращении на 40 %. И это вместе с установлением верхней границы пенсионного обеспечения за иностранный рабочий стаж в 25 расчетных пунктов, не говоря уже о «восточной» пенсии. Результатом стали мизерные пенсии в 400-500 евро в месяц, при которой пенсионеры вынуждены обращаться за дополнительной социальной поддержкой.

Законность ограничения размера пенсии за иностранный рабочий стаж 25 пунктами в настоящее время является предметом нескольких судебных разбирательств, решение Федерального конституционного суда по этим искам ожидается в текущем году. Существуют обоснованные надежды на то, что придание закону обратной силы до 07.05.1996 будет объявлено Федеральным конституционным судом необоснованным и не соответствующим Конституции ФРГ. Это значит, что в ряде важных случаев падет и граница в 25 расчетных пунктов (пенсия вдовы/вдовца).

Базой для деятельности Федерального конституционного суда стали иски многих пенсионеров к пенсионным кассам. Еще в 1999 году Федеральный социальный суд (Bundessozialgericht) представил вопрос о законности тридцати– сорокапроцентных сокращений на рассмотрение Федерального конституционного суда и заморозил рассмотрение исков к пенсионным кассам до момента принятия Высшим конституционным судом Германии руководящих указаний. В своем решении от 13 июня 2006 года Федеральный конституционный суд окончательно прояснил ситуацию паушальным сокращением стоимости одного пенсионного расчетного пункта за иностранный рабочий стаж.

Сначала плохая новость: Федеральный конституционный суд не счел пенсионные выплаты в рамках FRG защищенной Конституцией собственностью. Это означает, что законодатель может делать с Законом о пенсиях за иностранный рабочий стаж все, что сочтет необходимым. Теперь хорошая новость: Для пенсионеров с выплатами за иностранный рабочий стаж действует принцип защиты доверия к решению властей и закону, как и для всех прочих жителей Германии (Vertrauensschutzgarantie). Конкретный пример, законодатель не может внезапно, как говорится, за одну ночь изменить правила игры. Он должен создать переходные правила для тех немецких переселенцев, которые обоснованно считали, что имеют гарантии правительства ФРГ на обеспеченную старость. В нашем случае принцип защиты доверия означает, что эта группа переселенцев должна быть исключена из паушального сокращения. Федеральный конституционный суд определил группу защищенного доверия как немцев предпенсионного возраста, переселившихся в Германию до 01.01.1991, чей выход на пенсию приходится после 30.09.1996.

Федеральный конституционный суд поручил законодателю до 31.12.2007 разработать и ввести в действие переходные правила, соответствующие конституционным нормам и интересам затронутых лиц. Вступившие в законную силу решения пенсионных касс о начислении сокращенной пенсии не подпадают под благоприятное решение суда. Законодатель имеет право распространить действие переходных правил и на уже закрытые делопроизводства.

Это решение Федерального конституционного суда является частичной победой переселенцев. Высший орган конституционного правосудия еще раз подтвердил, что нельзя уравнять фактические денежные взносы в пенсионные кассы с условными взносами поздних переселенцев. Суд, однако, запретил законодателю и административным органам играть жизненными планами людей. Это решение обязывает правительство страны отвечать за свои слова и данные ранее обещания.

В рамках этого решения небольшая группа немецких переселенцев добьется улучшения своего пенсионного обеспечения, поэтому я говорю о частичной победе. Это решение Федерального конституционного суда еще раз подчеркивает необходимость обжалования спорных решений в установленном законом порядке. Те входящие в группы льготников поздние переселенцы, кто покорно согласился с навязанными им сокращениями пенсии, скорее всего, ее увеличения не получат. Те, кто шел до конца в надежде на справедливое решение верховного правосудия, разочарованными не остались.


<< Назад | №9 (108) 2006г. | Прочтено: 1257 | Автор: Пуэ Т. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Парагвай глазами туристов

Прочтено: 2454
Автор: Биирле А.

СЛОВАРЬ ПОЗДНЕГО ПЕРЕСЕЛЕНЦА

Прочтено: 2065
Автор: Пуэ Т.

О СМЕНЕ ЗАПИСИ О НАЦИОНАЛЬНОСТИ

Прочтено: 1575
Автор: Пуэ Т.

Прекрасные новости для Spätaussiedler`ов

Прочтено: 1373
Автор: Kapp H.

Поздравляем – дождались!

Прочтено: 1324
Автор: Kapp H.

ПОВЫШЕНИЕ ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО СТАТУСА

Прочтено: 1285
Автор: Пуэ Т.

Эмма Доценко переселяется в Германию

Прочтено: 1263
Автор: Пуэ Т.

Новые правила языкового теста

Прочтено: 1253
Автор: Пуэ Т.