Помощь пожилым людям в Германии

В. Горелик (Франкфурт-на-Майне)

Я живу в Seniorenhaus – доме для пожилых людей. Поначалу я полагал, что обитатели нашего дома, милые и всегда аккуратные старушки, одиноки и посему коротают здесь свой век. Но потом я стал замечать, как по пятницам к нашему дому подкатывают дорогие авто и куда-то увозят наших бабушек, а в воскресенье вечером возвращают их на место, и осторожно стал выяснять ситуацию у нашей 85-летней соседки фрау Becker. Рассказ фрау Becker стал для меня откровением. Оказалось, что она вовсе не одинока и имеет четверых, занимающих достаточно высокое положение в обществе взрослых детей, живущих недалеко от Франкфурта. Они–то и забирали ее по очереди к себе на уикенд. На мой, естественный для выросшего в СССР человека, вопрос «Почему же Вы не живете вместе с детьми?» - фрау Becker ответила, что в Германии родители, бабушки и дедушки предпочитают жить отдельно от своих детей и внуков. Они ценят свою независимость и не хотят приспосабливать годами сложившиеся привычки к ритму их жизни. «Но Вам, наверное, тяжело в таком возрасте быть одной в квартире, поддерживать в ней порядок и ходить за покупками?» - продолжал настаивать я. – «Что Вы!» – удивилась фрау Becker моей наивности, - «эту работу за меня делает прикрепленная ко мне помощница!»

Так впервые состоялось мое знакомство с социальной системой Германии, помогающей пожилым и больным людям достойно прожить заключительную жизненную фазу.

В ст.3 Конституции Германии прямо указано, что «Никто не может быть ущемлен вследствие своей инвалидности». А первая ее статья так и называется «Достоинство человека» и начинается словами: «Достоинство человека неприкосновенно. Его защита является обязанностью всех государственных структур».

Социальная система Германии предусматривает несколько вариантов помощи пожилым и больным людям, которые мы и рассмотрим в порядке возрастания объема предоставляемых услуг.

Установление инвалидности (Feststellung der Behinderung) и предоставление инвалидам особых прав и льгот. Отношения государства и инвалида регулируются Законом об обеспечении прав инвалидов в обществе, на работе и в профессиональной сфере - Schwerbehindertengesetz (SchwbG). Подробная информация об этих правах, о порядке установления степени нетрудоспособности и получения удостоверения инвалида – Schwerbehindertenausweis (SchwbA) имеется в брошюрах, изданных клубом «Neue Zeiten»: «Социальная поддержка государством инвалидов» (№, № 136-1, 136-2) и «Всё о неработающих инвалидах в Германии» (№ 182). Их можно заказать по телефону 06221 / 164 369 за 3 евро. Чтобы не повторяться, отсылаю читателей, интересующихся этим вопросом, непосредственно к этим брошюрам. Скажу только, что бывшим советским людям и присниться не могли такие льготы, какие Германия предоставляет инвалидам, независимо от их гражданства.

Помощь в ведении домашнего хозяйства (Hilfe zur Weiterfuehrung des Haushalts) nach §§ 27, 70 SGB XII. Когда сил уже не хватает на поддержание порядка в квартире, на посещение магазинов, приготовление пищи, стирку и др. не стесняйтесь просить помощь у государства. Объем помощи: персональный присмотр и уход за членами семьи и помощь в вышеперечисленных обычных для домашнего хозяйства процедурах.

Вот условия предоставления такой помощи пожилым: - человек одинок (alleinstehend) или ни один из членов семьи, проживающих совместно в одной квартире, не может по состоянию здоровья выполнять указанные выше действия по ведению домашнего хозяйства;

- предоставление помощи позволит избежать вашего пребывания в стационаре (больнице или в доме для престарелых) или отдалить его.

Помощь может быть оказана в двух вариантах: деньгами, непосредственно выплачиваемыми нуждающемуся лицу для оплаты услуг тех, кто ему помогает (обычно родственник или близкий человек), или в виде Dienstleistungen - оплатой услуг фирм, профессионально занимающихся уходом за пожилыми людьми. Поскольку ставка помощника (8 евро/ч) почти вдвое меньше ставки профессионала специализированной фирмы (около 16 евро/ч), то социальные службы, естественно, предпочитают первый вариант, который удобен еще и тем, что выделяемые в рамках такого рода помощи деньги не считаются доходом и не влияют на величину выплат по SGB XII.

Процедура выделения средств на этот вид помощи такова: 1. В социальное ведомство представляются документы: заполненный формуляр ходатайства (Antrag); справка лечащего врача (Hausarzt) о состоянии здоровья пациента с перечислением всего «букета» имеющихся недугов и с обоснованием необходимости помощи; копия вашего SchwbA; справка о доходах (Grundsicherungsleistungen nach SGB XII).

2. Социальное ведомство рассматривает представленные документы и выделяет специального проверяющего (Gutachter) для оценки на месте (Hausbesuch) всех обстоятельств и установления необходимого объема помощи.

3. Gutachter в согласованное время посещает квартиру нуждающегося лица и путем опроса устанавливает необходимое, по его мнению, количество часов работы помощника в месяц и месячную сумму помощи, которая и указывается в соответствующем решении (Bescheid ?ber die Bewilligung von Hilfen nach dem SGB XII).

4. Если нуждающееся лицо согласно с оценкой Gutachter`а, то на этом бюрократическая часть заканчивается и с начала следующего месяца социальное ведомство переводит деньги на счет лица, нуждающегося в уходе.

5. Если же нуждающееся в помощи лицо не согласно с решением, то оно имеет право подать в месячный срок протест (Widerspruch) в специальную организацию (Widerspruchbeh?rde), указанную в заключительной части решения социального ведомства – Rechtsbehelfsbelehrung.

(Продолжение следует.)