Адвокат Томас Пуэ отвечает читателям 2007 / 06

АДВОКАТ ТОМАС ПУЭ ОТВЕЧАЕТ ЧИТАТЕЛЯМ

  По статусу § 7 BVFG только как члены семьи бабушки, т.е. вместе с ней.

  Запросите авиакомпанию, может ли она транспортировать лежачих больных. В аэропортах Германии работают службы, помогающие транспортировать таких пассажиров. Для самостоятельного переселения вам требуется собственный статус по § 4 BVFG. Мне представляется, что ваша мать не может претендовать на статус по § 4 BVFG.

  Для Вас имеет силу следующее: если Вы владеете немецким языком на требуемом уровне, всё зависит от выполняемости критерия немецкого происхождения. Федеральное административное ведомство, административный суд (Минден) и предшествующий ему суд второй инстанции, Верховный административный суд (Мюнстер) в своей постоянной правоприменительной практике требуют происхождения на уровне одного из родителей. Так что в этих инстанциях Ваше требование о присвоении вам § 4 BVFG не встретит понимания.

  Для Вас вопрос о достаточности немецкого происхождения на уровне бабушки окончательно может быть решен Федеральным административным судом (ФАС). Я затрудняюсь дать прогноз решения высшего суда.

  Поэтому всем заинтересованным лицам, чьи заявления о присвоении § 4 BVFG были отклонены единственно по критерию происхождения, целесообразно держать для себя все опции отрытыми в надежде на позитивное решение ФАС. Для этого Вам нужно своевременно и правильно оспорить все ведомственные и судебные отказы.

  Также рекомендуется проверить семейную историю на предмет возможно существующего скрытого немецкого гражданства, происходящего из обстоятельств Второй мировой войны.

  Параграф 83 Abs. 1 SGB XII при расчете размера общественного пособия запрещает учитывать другие социальные выплаты, которые предоставлены на "четко названные цели". Российская пенсия бывшим блокадникам и надбавки участникам войны, по моему мнению, представляют собой такую „четко названную цель“, а именно, она призвана компенсировать ущерб здоровью всех тех, кто пережил ужасы войны и блокады.

  Федеральный закон „Bundesversorgungsgesetz“ (BVG) регулирует выплату пенсии лицам, пострадавшим во Второй мировой войне на стороне тогдашней немецкой армии и Германии. Поэтому переформулируем вопрос читателя - распространяется ли правило BVG на группу жертв войны, которые не воевали на стороне фашистской Германии? На этот вопрос следует ответить отрицательно. Я не могу юридически обосновать равенство российских пенсий участникам войны и блокадникам с немецкими пенсиями, выплачиваемыми лицам, пострадавшим в боевых действиях на стороне тогдашней Германии. Такова концепция Федерального закона об обеспечении.

  Для контингентных беженцев могло бы стать полезным распространение на них действия Женевской конвенции о беженцах и дополнительного Протокола о социальной заботе. Такое уравнивание действительно давало бы контингентным беженцам дополнительные льготы и привилегии. Но и здесь немецкая юстиция, пожалуй, отрицательно ответит на вопрос о применимости правил Женевской конвенции о беженцах к еврейским эмигрантам.

  Мне известно одно решение Верховного административного суда земли Рейнланд-Пфальц (Oberverwaltungsgericht Rheinland-Pfalz, Az.: 7 A 10492/06) по конкретному поводу, которое распространило действие Женевской конвенции о беженцах на российскую гражданку, признанную беженку из Чечни. Статус беженца, однако, был присвоен ей на иной базе, не сопоставимой с процедурой приема еврейских эмигрантов.

  Что касается трудовых пенсий, то иностранную трудовую пенсию нельзя считать дозволенным приработком. Приработок служит цели активации получателя пособия и выполнения им небольшой, осмысленной работы. Иностранная пенсия этим целям не служит.

  Ведомство базового обеспечения отказывается признать мои расходы, связанные с получением российской пенсии (получение справки о нахождении в живых, стоимость поездки в консульство, оплата языкового перевода). Правильно ли это?

Н. Эт., Кёльн

  Нет, неправильно. Понятие "доход", а иностранная пенсия считается доходом в смысле закона, определено в § 82 SGB XII. Там же указано, что доход уменьшается на сумму расходов, связанных с извлечением дохода, если эти расходы превышают разумный и обычный объем. Затраты на получение справки о нахождении в живых, поездка в консульство, языковые переводы, по моему мнению, должны считаться именно повышенными расходами.

  В 2005 году я с мужем-немцем переселилась в ФРГ. Вскоре муж умер, и мне начислили пенсию вдовы. Я хотела бы вернуться в Украину, где проживают мои дети и внуки. Могут ли мне переводить пенсию вдовы в Украину?

В. Д.

  По концепции законодателя, пенсия за иностранный рабочий стаж служит интеграции в современную ФРГ российских немцев, вернувшихся в прежнее отечество. Она не предназначена для обеспечения проживающих за рубежом немцев и членов их семей.

  Я имею двойное гражданство - российское/немецкое. Что мне нужно делать, если я хочу некоторое время поработать в России? Должна ли я сниматься с учета в российском дипломатическом представительстве в ФРГ?

Н. Л.

  В России Вам нужно будет получить налоговый номер, прочие внутренние документы, необходимые для жизни и работы в этой стране, поэтому Вам надо будет сняться с учета в российском дипломатическом представительстве в ФРГ и зарегистрироваться по месту жительства как резидент России. Вам также надо будет сняться с регистрационного учета в немецком столе учета населения, известить о выезде свою больничную и пенсионную кассу.

  В Германии мы проживаем по статусу контингентных беженцев. В Белоруссии пятый год ждет разрешения на переселение в Германию наша дочь с 17-летним сыном. Обязаны ли дочь и ее сын предъявить языковый сертификат уровня А 1? Учитывается ли при принятии решения проживание в ФРГ пожилых родителей?

Семья Л., Крефельд.

  В особых случаях ведомство приема еврейских эмигрантов может отказаться от языковых требований и составления социального прогноза. Проживание в ФРГ пожилых родителей может считаться таким особым случаем. Вам следует прямо обратиться в ведомство приема и потребовать признания в качестве особого случая. Согласится ли ведомство с этим требованием, станет ясно в процессе ведомственного разбирательства.

  В отношении 17-летнего сына хотел бы указать на возрастную границу, членом семьи своей матери он считается до 18 лет. Затем он сам должен выполнять предпосылки для приема в качестве еврейского эмигранта. Вам стоило бы указать ведомству на приближающееся совершеннолетие сына и потребовать скорейшего принятия решения по ходатайству.

  Незадолго до переселения в ФРГ по статусу контингентного беженца наша дочь - гражданка России, вышла замуж за гражданина Белоруссии и ходатайствовала о включении мужа в согласие на прием. Немецкие дипломатические представительства обеих стран долго проверяли суть брака. Наконец, дочь на последнем месяце беременности выехала в ФРГ одна и родила здесь ребенка. Дочь с ребенком живет в общежитии, не работает. После ее выезда рассмотрение ходатайства о включении мужа прекратилось. Как на сегодняшний день она может воссоединиться с мужем? Может ли её муж приехать хотя бы в гости?

С. П. Бад Наухайм

  Ваша дочь считается в Германии иностранкой. Поэтому речь идет о воссоединении семьи иностранцев на территории ФРГ. Условием такового является финансовая независимость этих иностранцев от общественной помощи. То есть ваша дочь должна зарабатывать достаточно денег, чтобы кормить семью из трех человек.

  Если супруг дочери хорошо владеет иностранными языками, в первую очередь немецким языком, обладает хорошим и востребованным здесь профессиональным образованием, он может попробовать убедить чиновников компетентных ведомств, что он быстро интегрируется в ФРГ и сможет взять на себя обеспечение семьи. Право выдать вид на жительство по указанным обстоятельствам у чиновников есть. К середине – концу лета планируется ввести тест на знание немецкого языка для иностранных супругов, намеревающихся воссоединиться на территории ФРГ.

  Вы также можете ссылаться на неудобную и непрактичную процедуру делопроизводства и рассмотрения ходатайства, которая привела к тому, что муж не был включен в решение о приеме своей супруги, пока она проживала в стране исхода. В то время это было оптимальным решением вопроса. Несмотря на беременность женщины, чиновники всё еще сомневались в истинности брачных отношений. Почему беременность не послужила таким убедительным аргументом, мне непонятно. Вы можете и сейчас задать этот вопрос чиновниками и потребовать включения супруга в решение о приеме задним числом. Шансы на успех я оцениваю осторожно, но они есть.

  Супруг может ходатайствовать о выдаче гостевой визы. Решение по визовому заявлению - на усмотрение немецкого посольства. Подозреваемая „неготовность к возвращению“ может послужить причиной визового отказа посольства.

  Обязаны ли мы, проживающие в ФРГ граждане РФ пенсионного возраста, хлопотать о начислении и выплате российской пенсии?

  Да, обязаны. Параграф 90 SGB XII считает реализуемую претензию на выплату иностранной пенсии в качестве личного имущества. Спорить с ведомством можно лишь о том, можете ли вы доступным путем реализовать свои претензии. Ответить на него можно только в индивидуальном порядке. Если Вы можете подать заявление на пенсию по почте в адрес пенсионного ведомства или через посольство своей страны, то, безусловно, Вы должны это сделать. Также и личная явка в консульство России в ФРГ, как правило, считается выполнимым требованием.

  Только произвольный отказ государства начислить Вам пенсию или постановка невыполнимых требований освобождает Вас от этой обязанности.

  Из предосторожности я рекомендую Вам в таких случаях сохранять у себя копию поданного заявления, чтобы ведомство социальной защиты позже не обвинило Вас в некооперативном поведении.