ЧТО ПРОИСХОДИТ В УКРАИНЕ.

   В прошлом номере журнала «Партнёр» мы опубликовали статью украинского журналиста Ростислава Мусиенко «Идентификация президента». Этот материал отражал позицию определенной части граждан Украины. Статья вызвала живой, заинтересованный отклик читателей - выходцев из этой страны, многие из которых сообщили об ином видении сложившейся в Украине ситуации. Среди тех, кто не согласился с позицией Р. Мусиенко, был и наш читатель Александр Геллер. Что ж, мы с вами живем в демократическом европейском государстве, в котором каждый имеет право на собственное мнение и, главное, имеет право быть выслушанным.

Д-р Александр Геллер (Дортмунд)

ЧТО ПРОИСХОДИТ В УКРАИНЕ.
ВЗГЛЯД ИЗ ГЕРМАНИИ

  Последние события в Украине показали, к сожалению, как далека еще эта страна от власти закона. Как известно, каплей, переполнившей «чашу гнева» оппозиции, явился переход в коалицию одиннадцати депутатов от Партии промышленников и предпринимателей Украины из блока «Наша Украина».

  По-человечески возмущение оппозиции понять можно. Действительно, эти депутаты избирались от «Нашей Украины», их позиция на момент выборов отражала позицию блока «Наша Украина» и в соответствии с этой позицией они и получили от избирателей свои мандаты. Но... Ничто не стоит на месте. В обществе непрерывно происходят процессы, которые оказывают влияние на позицию депутатов и могут приводить к несогласию отдельных депутатов с официальным мнением фракции.

  Каков выход из этого противоречия? Является ли императивный мандат нормальным выходом из ситуации? Или, может быть, следует вообще согласиться с мнением лидера Блока Юлии Тимошенко (БЮТ) и дать право руководителям фракции голосовать от имени всей фракции? Думаю, что такая позиция противоречила бы основному конституционному праву, закрепленному в конституциях всех демократических государств, включая и саму Украину, - праву гражданина свободно выражать и отстаивать свое личное мнение.  

  Для того чтобы разобраться в вопросе, сошлемся на исторический опыт того государства, в котором мы сейчас живем, и которое, по праву, считается демократическим правовым государством – Федеративной Республики Германия.

  В Конституции Германии (ст. 38, §1) четко записано, что депутаты бундестага имеют право голосовать в соответствии со своими убеждениями, независимо от официального мнения фракции. В дословном переводе это звучит так: «Они (депутаты) являются представителями всего народа, не связаны никакими заданиями или директивами и подчинены только своей совести». 

  Переход депутатов из фракции во фракцию Конституцией не запрещен, хотя эта тема не раз являлась предметом дискуссии. Случай массового перехода депутатов имел место в 1972 г., когда канцлер Вилли Брандт активизировал свою политику сотрудничества со странами восточного блока. Тогда в правящей коалиции (SPD – FDP) появились недовольные, которые перешли в оппозиционную фракцию христианских демократов. При этом Вилли Брандт потерял большинство в парламенте.

  Только поэтому он лично поставил вопрос о доверии на заседании бундестага 22 сентября 1972 г., что привело к новым выборам, которые на основании решения парламента санкционировал президент ФРГ. Ни о каком «разгоне» парламента речь, конечно, не шла. Заметим, что Вилли Брандт и не думал ставить под сомнение законность перехода депутатов из своей коалиции в оппозиционную фракцию.

  Похожая, хотя и не совсем аналогичная ситуация в Германии, имела место в 2004 году, когда вопрос о доверии поставил Герхард Шрёдер. Основанием для этого послужила потеря социал-демократами большинства в бундестаге. Во всех случаях досрочные выборы инициировались парламентом, да это и не могло быть иначе.

  Можно возразить, что Конституция Украины отличается от Конституции Германии. По Конституции Украины президент имеет право в определенных случаях распускать парламент и назначать досрочные выборы. Но сотрудничество депутатов из оппозиционных фракций с правящей коалицией и даже вхождение в нее (так же, как и обратное действие) не запрещено законом и среди оснований для роспуска парламента (ст. 90 Конституции Украины) не значится.

  Так, сразу после формирования коалиции двое депутатов-социалистов не согласились с решением партии об участии в коалиции и подвергли лидера партии А. Мороза резкой критике. За это они были исключены из партии и из фракции, но депутатских мандатов не лишились, так как не выходили из фракции добровольно. Они вошли в БЮТ, и никто не имел ничего против этого действия. И конечно, никому и в голову не пришла идея поставить на этом основании вопрос о легитимности парламента.

  Было бы неплохо, если бы украинские политики не на словах, а на деле учитывали опыт западной демократии. При этом стоило бы вспомнить слова великого русского поэта А.С. Пушкина (сейчас, к сожалению, не очень почитаемого в Украине):

   «Владыки! Вам венец и трон 
   Дает закон, а не природа.
   Стоите выше вы народа, 
   Но вечный выше вас закон.»