Советские военные, бежавшие на Запад

НЕПРОСТАЯ ПРОБЛЕМА: НЕМЕЦКОЕ ГРАЖДАНСТВО ДЛЯ ДЕЗЕРТИРОВ

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Хочу рассмотреть тему, которая редко освещается в печати. Речь пойдет о дезертирах из бывшей Западной группы войск Советской армии (ЗГВ). В период распада СССР в 1990-1991 годах предположительно 1000 — 1200 рядовых, сержантов, а также некоторое количество наемных служащих и офицеров ЗГВ попросили у правительства ФРГ разрешение остаться в Германии. Какая-то часть потом добровольно вернулась в одну из стран бывшего СССР. Об их дальнейшей судьбе ходили разные слухи.

До конца 80-х годов ХХ века спецслужбы стран НАТО побуждали военнослужащих, да и всех советских граждан переходить на Запад. Общественность и официальная пропаганда западных стран считали героем свободы каждого, кто сумел покинуть Советский Союз. Особый интерес представлял переход на Запад военнослужащих СССР. Возможно, поэтому перешедшие на Запад в 1990-1991 годах военнослужащие не могли себе представить, что их не только не встретят с распростертыми объятиями, но им придется несколько лет жить в «подвешенном» состоянии безо всяких гарантий остаться в ФРГ. Ведь после 1991 года ситуация существенно изменилась. Выдача бывшим советским военнослужащим вида на жительство в ФРГ постоянно затягивалась, и потребовалось вмешательство бундестага, чтобы после нескольких лет пробуксовки дело сдвинулось с мертвой точки.

Все оставшиеся в Германии бывшие военнослужащие ЗГВ в случае возвращения на родину опасались преследований за измену родине и дезертирство. Здесь надо отметить, что в ряде случаев западные спецслужбы подвергали перебежчиков обработке и собирали у них интересующую разведку информацию — разведслужбы стран НАТО продолжала интересовать внутренняя жизнь Советской/Российской армии. Поэтому опасения, что даже спустя много лет придется нести ответственность за самовольное оставление воинской части и контакт с разведорганами, пусть и бывшего противника, не беспочвенны.

С тех пор прошло много лет, бывшие солдаты устроились в Германии, женились, работают, у них растут дети. Подошло время натурализации в качестве граждан ФРГ. На практике возникла следующая проблема: известно, что предпосылкой для натурализации в Германии является отказ от прежнего гражданства. Немецкие ведомства по делам гражданства требуют от заявителей из числа бывших военнослужащих доказать действительное национальное гражданство СНГ с тем, чтобы потом они могли выйти из этого гражданства. Ведомства требуют от заявителя вступить в контакт с одним из посольств стран СНГ и прояснить с ним вопрос о наличии/отсутствии национального гражданства. По понятным причинам бывшие военнослужащие не хотели бы такого контакта. Некоторые прямо-таки ударяются в панику от одной только мысли о необходимости обращения в посольство страны происхождения.

Бывшие дезертиры указывают на наличие у них особых обстоятельств и спорят с немецкими ведомствами по делам натурализации, требуя присвоения немецкого гражданства без контакта с властями страны происхождения.

Другой интересный вопрос: все ли бывшие военнослужащие, покинувшие Советскую армию до роспуска СССР, считаются лицами без гражданства, и может ли Германия признать их таковыми, не обращаясь к властям страны происхождения этой группы претендентов на немецкое гражданство?

В качестве специалиста в области законодательства о немецком гражданстве я задаюсь вопросом, позволяет ли законодательная база натурализовать заявителя в ФРГ без процедуры прояснения его национального гражданства? Согласно § 12 Abs. 1 Nr. 3 Staatsangehörigkeitsgesetz (Закон о гражданстве) ведомство по натурализации может отказаться от требования выхода из национального гражданства государство, если это государство обуславливает выход неприемлемыми требованиями и условиями. В отношении бывших военнослужащих следует решить правовой вопрос: является ли требование вступить в письменный или даже личный контакт с одним из посольств стран СНГ в ФРГ неоправданным и неприемлемым для них требованием? Конечно, ответ зависит от личной точки зрения и оценки работающего над этим вопросом юриста, поэтому возможны разные мнения. Свою роль могут сыграть и особенности каждого конкретного случая.

Я лично полагаю, что если заявитель обоснованно опасается серьезной опасности для свободы, жизни и здоровья в случае возвращения в страну происхождения или страну своего гражданства, то от него нельзя требовать вступления в контакт с представительством этого государства в ФРГ. Одно только чувство сильного страха от предстоящего контакта с властями страны происхождения делает эту ситуацию неприемлемой для заявителя. Нельзя также исключить психологическое давление и обработку бывшего дезертира со стороны посольства. В конце концов, обращение в посольство заставит компетентные ведомства страны происхождения вновь обратить внимание на «забытый случай».

Другой точкой опоры может стать § 12 Abs. 1 Nr. 5 Закона о гражданстве. Этот параграф гласит, что существенный ущерб в результате выхода из национального гражданства оправдывает его сохранение. Я вижу возможность применения этого параграфа к ситуации бывших дезертиров. По аналогии следует рассматривать и заявления тех, кто не приобрел гражданства одной из республик-преемниц СССР и в настоящее время является лицом без гражданства. Решающим моментом является определение неприемлемости для заявителя требования обратиться в посольство одной или нескольких стран СНГ. Кстати, национальные законы о гражданстве стран СНГ переведены на немецкий язык, и ответственные чиновники немецкого ведомства по делам гражданства сами могут определить, приобрел ли заявитель автоматически гражданство какой-либо страны СНГ после распада СССР.

Как я уже сказал, неприемлемость требования об установлении контактов с посольством страны СНГ в ФРГ можно оценить только в индивидуальном порядке. Здесь было бы важно указать на выданные ранее Федеральным ведомством по делам иностранных беженцев (Bundesamt für die Anerkennung ausländischer Flüchtlinge) справки-свидетельства о препятствии к возвращению и опасности для жизни, свободы и здоровья в случае высылки на родину. Ведомство по делам натурализации в своей повседневной практике обязано руководствоваться этим установлением.

Напоследок я хотел бы сказать, что действие/бездействие ведомства по делам гражданства можно оспорить в компетентном административном суде с соблюдением предусмотренных законом сроков подачи заявлений.

>>> Задать вопрос по теме эксперту                                              Другие статьи по теме >>>