О зачете советского трудового стажа

Наши публикации по теме Если не общины, то кто? М. Герчиков. «Партнёр» № 2/2010 Открытое письмо Центральному совету евреев Германии Израелитской общины Вюрцбурга и Нижней Франконии. Ответ Центрального совета евреев Германии. «Партнёр» № 2/2010 Пенсии вместо пособия. М. Миронов. «Партнёр» № 1/2009 Продолжая тему. М. Миронов. «Партнёр» № 12/2008 Открытое письмо ко всем еврейским общинам Германии правления Израелитской общины Вюрцбурга и Нижней Франконии. «Партнёр» № 11/2008 Пусть базовая, но пенсия. М. Герчиков. «Партнёр» № 6/2008 Отклики читателей. «Партнёр» № 7/2008 и «Партнёр» № 3/2010

Напомним читателям, что в «Партнёр» № 2/2010 была опубликована подборка материалов, посвященная социальному статусу пожилых еврейских иммигрантов, в них также рассматривались варианты улучшения их социального положения. Центральным материалом подборки было Открытое письмо правлений двадцати четырех еврейских общин, инициированное Правлением Израилитской общины Вюрцбурга. Письмо было адресовано Центральному совету евреев Германии. В качестве одного из путей повышения статуса пожилых иммигрантов рассматривалось признание их трудового стажа, заработанного в бывшем Советском Союзе.

Эта публикация вызвала множество заинтересованных читательских откликов, поступивших в нашу редакцию и в правление Вюрцбургской общины. Читатели не только поддерживают идею признания "донемецкого" стажа пожилых еврейских иммигрантов, но и значительно расширяют круг лиц, которые могли быть заинтересованы в признании трудового стажа, заработанного в бывшем Советском Союзе.

Вместе с тем, во многих откликах отмечается, что в зачете прежнего трудового стажа кровно заинтересованы не только пожилые не работавшие в Германии иммигранты, но и иммигранты среднего возраста, работающие в новой стране. Но обо всем по порядку.

 

О социальном статусе пожилых еврейских иммигрантов

В странах исхода пожилые иммигранты в большинстве своем получили высшее образование, много и продуктивно работали. Однако сложившаяся в Германии структура занятости не оставляет людям старше пятидесяти лет надежд на трудоустройство, ведь даже коренным немцам этого возраста найти работу фактически невозможно.

В то же время, пожилые иммигранты получают социальную помощь в форме так называемой Grundsicherung im Alter. Да, эти люди не испытывают голод и обеспечены жильем, более того, нельзя даже сравнивать их уровень жизни с уровнем жизни их бывших коллег, проживающих ныне в России, Украине или в Казахстане и ушедших на мизерную пенсию. Но по немецким меркам уровень жизни пожилых иммигрантов находится на уровне бедности.

У этой проблемы есть еще и моральный аспект. Согласитесь, получать социальную помощь человеку, успешно трудившемуся 30-40 лет и выполнявшему сложную и ответственную работу, достаточно унизительно.

Известно, что в Германии социальную помощь получают люди, не работавшие по состоянию здоровья, или же алкоголики и тунеядцы. Вряд ли сравнимы жизненные истории и социальные позиции немецких получателей социальной помощи и русскоязычных иммигрантов, честно проработавших всю свою сознательную жизнь.

О пенсии, которую заработают люди среднего возраста

О немецкой пенсии работающих людей среднего возраста стоит поговорить особо, ведь эта тема в русскоязычной прессе почти не поднималась. Но сначала расскажем о встрече с одним нашим знакомым. Мы не виделись много лет, и было интересно узнать, как сложилась его судьба в Германии. "Жизнью здесь я доволен, - начал наш знакомый. - Мы с женой уже много лет работаем, купили дом, сын учится в университете. На шее у немецкого государства не сидим и этим гордимся. После окончания языковых курсов почти сразу же нашли работу. Более того, уровень сложности работы не ниже того, что был у нас в Советском Союзе, т.е. мы подтвердили свой образовательный статус. Как пишут в вашем "Партнёре", мы полностью интегрировались в Германии. Всё, кажется, хорошо". По его тону, однако, стало понятно, что не всё радует нашего собеседника. - "Да, есть один грустный момент, - продолжил он, - на приличную пенсию мы заработать не сможем. Дай бог, чтобы с окончанием нашей трудовой деятельности социальные службы нам не доплачивали до прожиточного минимума, ведь с уходом на пенсию наш с женой жизненный уровень снизится почти вдвое и, скорее всего, мы станем получателями Grundsicherung im Alter". Наш собеседник сообщил, что после окончания института проработал в Украине шестнадцать лет, а к сорока годам эмигрировал в Германию. "Вот если бы немецкий закон позволял зачесть трудовой стаж, который я заработал до приезда в Германию, - рассуждает наш собеседник, бывший иммигрант, а теперь полноценный гражданин Германии, - то пенсия у меня была бы несколько выше и мы с женой смогли бы избежать статуса получателя социальной помощи".

Известно, что такая ситуация не только у нашего знакомого, но и у нескольких десятков тысяч еврейских иммигрантов, приехавших в Германию в возрасте от тридцати до пятидесяти лет. Все эти люди упорно учились в Германии, многие закончили не одни профессиональные курсы, преодолели множество препятствий, прежде чем нашли работу. В новых условиях, постоянно ощущая свою инакость, они доказали высокий профессионализм и умение работать. Сегодня они неплохо зарабатывают, их ценит руководство. Но всех их ждет такой же безрадостный конец карьеры.

Таким образом, зачет трудового стажа, заработанного в стране бывшего проживания, крайне необходим не только пожилым иммигрантам, но и работающим иммигрантам среднего возраста, вне зависимости от того, являются они членами еврейских общин или нет.

Большинство еврейских иммигрантов среднего возраста и многие иммигранты пожилого возраста получили немецкое гражданство. Это значит, кстати, что они являются избирателями и в их голосах нуждаются политические партии. Знают ли об их проблемах основные политические партии Германии? Обращались ли еврейские иммигранты к политикам со своими проблемами? Нам известно, что отдельные обращения такого рода были. Но такие несистематические обращения вряд ли могут привести к решению такой серьезной проблемы, как зачет прежнего трудового стажа.

 

Значительных изменений Fremdrentengesetz не потребуются

В журнале "Партнёр" неоднократно рассматривались различные варианты улучшения социального статуса и материального положения иммигрантов. По нашему мнению, решение проблемы лежит на пути внесения изменений в Закон о пенсиях по иностранному стажу - Fremdrentengesetz (FRG), в частности, в расширении круга лиц, которым засчитывается трудовой стаж, заработанный в стране прежнего проживания, и включение в него всех еврейских иммигрантов из бывшего Советского Союза.

Почему мы считаем, что это наиболее подходящий выход из сложившегося положения? Причин несколько: Fremdrentengesetz действует уже в течение многих лет; накоплен значительный опыт его правоприменения, в частности, в такой большой группе, как поздние немецкие переселенцы, также являющиеся выходцами из бывшего Советского Союза. Fremdrentengesetz увязан с другими законами Германии. А это значит, что расширение сферы применения рассматриваемого нормативного документа не потребует от немецкого законодателя трудоемкой и кропотливой работы по корректировке уже отработанного Закона о пенсиях по иностранному стажу и других смежных нормативных актов. Остается непростая проблема перераспределения средств между коммунальными фондами, из которых выплачивается Grundsicherung im Alter, и федеральными фондами, из которых выплачиваются пенсии. Думается, что при наличии политической воли и эта проблема может быть успешно решена.

В то же время, разработка других законодательных актов, например, Закона о так называемой базовой пенсии (см. упомянутые выше материалы), потребует значительных трудозатрат и по сути приведет к созданию в Германии еще одной системы социальной помощи.

Без создания общества (Verein'а) не обойтись

Каким же образом привлечь внимание немецкой общественности и немецкого законодателя к решению проблемы зачета прежнего трудового стажа? Один из вариантов действий уже предложен в упомянутой ранее подборке материалов: привлечение к ее решению ЦСЕГ. Но этот путь далеко не единственный. Более того, даже если ЦСЕГ и решится поднять этот вопрос, то только относительно членов еврейских общин. А как быть с теми, кто приехал по так называемой еврейской линии, но не является членами общин? А ведь таких немало.

Нам представляется значительно более эффективным создание общества (Verein'а), объединяющего выходцев из бывшего Советского Союза, которые считают для себя жизненно необходимым учет трудового стажа, заработанного в стране происхождения, то есть лиц, кровно заинтересованных в решении данной проблемы.

Verein от имени своих членов мог бы обратиться к немецким политическим партиям и соответствующим государственным ведомствам с идеологически и юридически обоснованными предложениями о расширении состава лиц, на которых бы распространялось действие Fremdrentengesetz. С целью подготовки таких предложений Verein может привлечь экспертов по иммиграционному, пенсионному и социальному законодательству, немецких адвокатов. При проведении энергичной пиар-кампании, членами Verein'а могут стать очень многие иммигранты из бывшего Советского Союза.

Немецкая политическая культура такова, что и политические партии, и правительственные организации прислушиваются к мнению общественных организаций, вступают с ними в диалог, учитывают их позицию. Именно поэтому мы и предлагаем решать вопросы, актуальные для еврейских иммигрантов, используя проверенные временем немецкие политические традиции.

Со своей стороны, журнал "Партнёр", который, собственно, и начал на своих страницах кампанию за повышение экономического статуса и материального положения русскоязычных мигрантов, окажет новому объединению всю необходимую информационную помощь и поддержку.

Редакция журнала "Партнёр"

Я с большим интересом прочитала открытое письма Ахенской еврейской общины о зачете еврейским беженцам их бывшего трудового стажа. Я нeпрочь порой осудить некоторых "наших" людей, которым кажется, что им что-то здесь недодали. Но в данном вопросе мной тоже усматривается определенная несправедливость. У меня за плечами 40 трудовых лет, из них 16 в Германии. Я с первого же рабочего дня здесь выполняла наравне с местными высокообразованными немцами квалифицированную и ответственную работу, потому что долгие годы занималась ею в России и имела большой опыт. Меня не надо было ни учить, ни переучивать. При моем выходе на пенсию предприятие поблагодарило меня за добросовестную работу и пожелало мне достойной старости. Увы! "Чести много, а денег мало"! К 65 годам моя пенсия оказалась чуть выше социального пособия, как у немки, проработавшей за всю жизнь только 16 лет. Мне не полагается никаких социальных льгот, чем я, в сущности, горжусь, но уровень моей жизни упал ровно вдвое. А моей бывшей сотруднице, польской немке, проработавшей в Германии столько же, сколько я, был зачтен стаж работы в Польше. По-моему, немецкие власти чего-то недоработали? Почему поздние переселенцы и еврейские иммигранты поставлены в разные условия в части зачета прошлого трудового стажа при начислении немецкой пенсии. Ведь обе эти группы мигрантов Германия намеревается навсегда поселить у себя, стать им родиной. Я одна из первых представителей нашей иммиграции, вышедших в Германии на местную пенсию. Если невозможно платить пенсии за прошлые годы всем нашим старикам, то можно было бы в виде исключения учесть предыдущий стаж таким, как я. Моих знакомых, проработавших в стране на квалифицированной работе немало лет, в 65 лет ожидает социальное пособие. В конечном итоге, они окажутся в таком же положении, как и те, кто никогда не утруждал себя работой. Понимаю, вопрос учета зарубежного стажа так просто не решается, но хочется верить, что это всё же возможно. Вода камень точит! С уважением Н. Ц.