Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

С 01.05.2011 страны Балтии стали полноправными членами Европейского сообщества (ЕС) и Договора об образовании ЕС. Это гарантирует им «базовые свободы»: свободу передвижения внутри ЕС товаров, рабочей силы, капитала и персон. Проживание гражданина ЕС в Германии регулируется особыми льготными правилами, отличными от общего законодательства об иностранцах.

Предприниматель или представитель свободной профессии может работать и строить бизнес в любой стране ЕС на равных правах с местным населением, в том числе и в Германии.

ЕС- иностранцы могут переносить свое место жительства в Германию с целью организации бизнеса, работы или поиска рабочего места. Самостоятельная или зависимая трудовая деятельность ЕС-иностранца в Германии автоматически ведет к появлению у него права проживания в стране. ЕС-иностранцы не должны подавать в Ведомство по делам иностранцев заявление на проживание. Они должны только уведомительно зарегистрироваться в ведомстве для получения карты пребывания в Германии (Aufenthaltskarte).

Если непривилегированный иностранец теряет вид на жительство в ФРГ после шестимесячного отсутствия в Германии, то для ЕС-иностранца этот срок по обстоятельствам продлевается до двух лет.

ЕС-иностранцы могут на территории Германии воссоединяться с членами своей семьи на облегченных условиях. Воссоединяющиеся ЕС-иностранцы привилегированы по сравнению с местным населением.

Воссоединяющиеся супруги освобождены от языкового теста, проверки финансовой состоятельности и наличия достаточной жилой площади. Пример: проживающий в Германии эстонец заключает брак с гражданкой и резидентом России. Женщина может переселиться в Германию без сдачи языкового теста и других проверок. В рамках европейского права возрастная граница воссоединения с детьми установлена на уровне 21 года. Это означает, что к эстонскому мужу русская жена может переселиться в Германию вместе со своим 20-летним сыном от первого брака. Граждане Германии могут воссоединяться с иностранными детьми в возрасте не старше 18 лет.

Законы ЕС знают понятие о «кормильце», что чуждо национальному немецкому праву. Финансово состоятельный гражданин ЕС (кормилец) может воссоединяться со своими родителями или родителями супруги на территории Германии. Для этого ему надо доказать финансовую поддержку близких иностранных родственников и свою роль кормильца семьи. Граждане Германии таким правом не обладают.

Но и свобода имеет ограничения. Гражданин Эстонии, например, не может просто переехать в Мюнхен любоваться Баварскими Альпами. Желающий поселиться в Германии ЕС-иностранец должен обладать качествами бизнесмена, представителя свободной профессии, наемного работника, ищущей работу личности или члена ее семьи. Возможно и финансово независимое проживание граждан ЕС в Германии. ФРГ хочет избежать нагрузки иностранцев на свою социальную систему.

После пяти лет проживания в Германии по статусу «свободно передвигающийся ЕС-иностранец» (freizügigkeitberechtigte) гражданин ЕС приобретает статус «длительно проживающего иностранца» (Daueraufenthaltsberechtigte). Это статус дает ЕС-иностранцу право на получение социальной поддержки на территории Германии.

Первые пять лет жизни в стране ЕС-иностранец должен быть в состоянии обеспечить себя за счет собственных средств. В этот период он лишен права получения пособия по безработице ALG II. Укрепление статуса проживания гражданина ЕС увязано с его трудовой деятельностью в Германии.

Понятие «трудовая деятельность» нуждается в толковании. Нарабатывающаяся в настоящее время практика административных судов считает достаточными трудовыми отношениями и базовую занятость с зарплатой до 400 евро в месяц. Достаточными могут считаться и трудовые отношения продолжительностью свыше шести месяцев.