Login

Passwort oder Login falsch

Geben Sie Ihre E-Mail an, die Sie bei der Registrierung angegeben haben und wir senden Ihnen ein neues Passwort zu.



 Mit dem Konto aus den sozialen Netzwerken


Zeitschrift "Partner"

Zeitschrift
Soziale Fragen >> Rente
Partner №6 (189) 2013

Нужны ли России 89 тыс. российских пенсионеров

 

Вадим ГОРЕЛИК (Франкфурт-на-Майне)

 

О судьбе договора между Россией-Германией по социальному обеспечению

 

 «Уважение к государству во многом определяется тем, как

оно заботится о своих гражданах, оказавшихся в трудных

 или непредсказуемых ситуациях в незнакомой среде».

Президент РФ В. Путин. Речь в МИД РФ 9 июля 2012 г.

 

Мы уже неоднократно писали (Партнёр №№ 2,3 2012, №№ 4,7 2009) о мытарствах пенсионеров РФ при получении российской пенсии (РП), связанных с отсутствием взаимодействия соответствующих ведомств России (Минтруда и соц. защиты - Минтруд и Пенсионного фонда РФ - ПФР) и Германии (Deutsche Rentenversicherung - DRV, Bundesministerium fuer Arbeit und Soziales – BMAS и местных социаламтов), и о равнодушии российских ведомств к призыву Президента РФ В. Путина: «Российские дипломатические и консульские учреждения обязаны буквально в круглосуточном режиме защищать права и интересы наших граждан и соотечественников за рубежом. Реагировать на нужды людей нужно мгновенно, оказывая всю необходимую помощь и поддержку».
А воз и ныне там и вот почему.

 

Немного статистики. По данным ПФР общее число российских пенсионеров, проживающих за границей РФ в 109 странах, составит в 2013 г. примерно 250 тыс. человек. Самая большая часть «пенсионной диаспоры» проживает в Германии - 89 тыс. (российские немцы и еврейские иммигранты), Израиле – 37 тыс., США – 19 тыс., Латвии – 18 тыс. То есть в Германии проживает более 35 % всех зарубежных пенсионеров, больше чем в Израиле, США и Латвии вместе взятых. Запомним эту цифру, она нам пригодится в дальнейшем.

 

Что такое договор по социальному обеспечению? Такого рода межгосударственные договоры предназначены для согласования национальных законодательств договаривающихся стран в области социального, прежде всего, пенсионного обеспечения, и упрощения всех бюрократических процедур, связанных с получением РП за границей РФ.

 

Дело в том, что при отсутствии такого договора ПФР при назначении и выплате российских пенсий за границу РФ руководствуется исключительно законодательством РФ, выполнение требований которого в Германии сопряжено с серьезной дополнительной нагрузкой не только на чиновников пенсионных фондов Германии и РФ, чиновников социальных служб и работников консульств РФ, но, в первую очередь, и на самих пенсионеров.

 

Суть такого договора состоит в том, РФ доверяет соответствующим службам страны проживания российских пенсионеров проводить все бюрократические процедуры, связанные с подготовкой и передачей документов и информации (в т.ч. печально известной справки о нахождении в живых. Далее «Справка») из страны проживания в ПФР и обратно. А это значит, что «Справку» в ее сегодняшней форме с очередями в российских консульствах и нервным ожиданием прихода «Справки» в ПФР оформлять пенсионеру нет необходимости.

 

В этом случае пенсионные службы страны проживания рассматривают российских пенсионеров как своих клиентов, а все пенсионные проблемы решаются соответствующими ведомствами этой страны напрямую с ПФР. Это экономит не только затраты времени пенсионера на получение, перевод и пересылку всех документов в ПФР, но и освобождает его от ожидания в виртуальных (запись на прием) и реальных очередях в российских консульствах.

 

Принципиально важно и то, что такой договор, ратифицированный парламентами договаривающихся стран, имеет силу закона, и поэтому не потребуется соответствующего изменения уже существующих законов этих стран.

 

На сегодняшний день РФ имеет такие договора с шестью странами ЕС: Испанией, странами Балтии (Латвия, Литва и Эстония), Болгарией и Чехией. Германия в этом списке отсутствует.

 

Кому и зачем нужен такой договор


Прежде всего нашим пенсионерам, ветеранам ВОВ и ленинградским блокадникам, живущим в Германии и получающим РП и различные компенсационные надбавки к ней, чтобы снять бюрократические эвересты, укорачивающие их и без того осложненную болезнями и инвалидностью жизнь. Нужен он и Германии, поскольку нестыковка законодательств РФ и ФРГ приводит к многочисленным конфликтам (в т. ч. и судебным) между пенсионерами РФ и немецкими ведомствами. А изменять свои законы ради нескольких десятков тысяч российских пенсионеров правительство Германии по ряду внутренних причин не хочет. Такой договор с РФ был бы подарком для правительства Ангелы Меркель, поскольку удовлетворил бы и немецких избирателей, и российских пенсионеров.

По информации немецкой стороны, а именно парламентского госсекретаря г-на Фухтеля (Hans-Joachim Fuchtel): «Немецкий проект этого договора, отвечающий всем европейским нормам, еще в 2008 г.(!) передан российской стороне и лежит там без движения несмотря на все усилия немецкого правительства» (Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode, Drucksache 17/10352, 20. 07. 2012).

 

То есть правительству Германии и российским пенсионерам такой договор необходим. А в России, у которой почти 90 тыс. граждан попали в жернова самых могучих бюрократий мира; немецкой и российской, проект договора пылится уже пять лет где-то между Минтруда и ПФР!

 

Чтобы получить ответ на этот вопрос, я обратился в Минтруда РФ, одной из главных целей которого является (цитирую по его интернет-сайту) « защита интересов соотечественников за рубежом». Спрашивал я простую вещь: «Почему с Германией, в которой проживает 35% всех зарубежных российских пенсионеров, до сих пор нет вышеупомянутого соглашения, а, скажем, с Латвией, где их впятеро меньше, - есть?»

 

Зам. директора Департамента Минтруда РФ г-жа С.В. Комарова 21.03.2013 ответила, что вопрос не по их ведомству, и переслала мой запрос в ПФР. Зам. начальника Департамента ПФР г-жа Т.Ю. Коптяева оказалась тоже на высоте и сообщила мне 02.04.2013, что этот вопрос тоже не по их ведомству. Жванецкий отдыхает!

 

Пришлось опять искать правду у немецких чиновников. Вот совсем свежий (10.04.2013) ответ мне на тот же самый вопрос начальника отдела BMAS г-на Фёрстера (Christian Foerster Referat VIa3 «Koordinierung der Sozialrechtssysteme»):

 

«Глубокоуважаемый г-н Горелик! Прошу извинения за задержку с ответом на Ваш запрос (прошло всего 10 дней. Прим. автора). Последний раунд переговоров по договору с Минтруда и соц. защиты РФ (с тем самым, которое мне ответило в марте этого года, что никакого отношения к договору не имеет!) состоялся в Москве 26-28 февраля сего года. На этом этапе достигнут значительный прогресс. Следующий раунд намечен на 8-12 июля 2013 в Берлине. Если переговоры пойдут в том же позитивном ключе, то можно надеяться на достижение успеха уже в 2014 г. С дружеским приветом Кристиан Фёрстер».

 

Итак, всё хорошо, прекрасная маркиза! После пятилетней спячки достигнут значительный прогресс! Подождите еще годик, престарелые вы наши, и будет вам счастье. И доживем ли?

 

А вот судя по ответам из Минтруда и ПФР ждать еще долго. Ведь для вступления в силу этого соглашения нужно еще получить одобрение правительства РФ, согласие Думы и подпись президента. А Дума работает быстро только, когда нужно ущучить американцев или повысить себе зарплату.

 

Для кого закон писан


Вот что написано в ст. 16 Закона РФ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом»: «Органы государственной власти РФ.... могут оказывать в социальной области поддержку социально незащищенным категориям соотечественников на основании международных договоров РФ».

То есть могут, но не обязаны! Так почему же с шестью странами ЕС смогли, а с Германией, судя по ответам Минтруда и ПФР, - не обязаны? Мое мнение – всё дело в политике. Соответствующие соглашения РФ заключает, прежде всего, со странами бывшего СССР (страны Балтии) и соц. лагеря (Чехия и Болгария), где есть политически активная и влиятельная российская диаспора, влияющая на политику страны. Испания – статья особая. В данном случае Испания выступила как инициатор соглашения, поскольку оно решало проблему испанцев, вывезенных детьми в СССР после победы Франко в гражданской войне. Эти люди всю жизнь проработали в СССР, имели стаж более 40 лет, но по возвращении в Испанию попали в положение, аналогичное сегодняшнему положению еврейских иммигрантов в Германии: их зарубежный стаж по испанским законам до соглашения не признавался.

 

В Германии ситуация иная: нашего брата на политическом горизонте Германии не видно. Невероятная пассивность - тяжелое наследство СССР. А то, что таким договором можно облегчить участь 89 тыс. российских стариков, правительство РФ, видимо, мало волнует.

 

Чтобы меня не обвинили в необъективности, сошлюсь на свой печальный опыт. По просьбе руководителя европейского корпункта ОРТ Ивана Благого мы с собкором газеты «Новые известия» А. Калиниченко организовали видеосюжет к 65-летию Победы, в котором 94-летний защитник Ленинграда рассказал в камеру о своих мытарствах в российских и немецких ведомствах в связи с получением им инвалидной пенсии РФ. Сюжет был послан в Москву и…. был положен на полку. Негоже, видимо, омрачать признания в любви и уважении к ветеранам, звучавшие с трибуны на Красной площади, отдельными нетипичными случаями.

 

И последнее. Вышеупомянутый г-н Фухтель сделал свое сообщение в бундестаге отнюдь не по своей инициативе, а в ответ на запрос депутата от левой партии Йельпке (Ulla Jelpke), которая поинтересовалась: «А почему это с РФ до сих пор нет соглашения о соцобеспечении? Почему старые люди с бумажками мучаются?» Казалось бы, что для Германии российские пенсионеры, у нее своих проблем хватает, ан нет, немецкие депутаты задают вопросы министрам! Можете ли вы, уважаемые читатели, представить аналогичную ситуацию в российской Думе? Например, чтобы защитник русского народа, сын юриста Владимир Вольфович Жириновский (кстати, зам. председателя Думы) вызвал бы на думский ковер министра Минтруда Максима Топилина и грозно задал ему тот же вопрос? У меня на это фантазии не хватает.

 

Теперь, уважаемые читатели, вы и сами, надеюсь, сможете ответить на вопрос, вынесенный в заголовок этой статьи.

 

P.S. Когда статья была уже подготовлена к печати, та же г-жа С.В. Комарова из Минтруда РФ прислала мне новое сообщение, из которого явствует, что работа по подготовке договора всё же проводится и очередной раунд переговоров запланирован на июль 2013 г. Оставляя в стороне вопрос о профпригодности г-жи С.В. Комаровой, хочу еще раз показать, в чьих руках находится судьба договора и 89 тыс. российских пенсионеров.



 


<< Zurück | №6 (189) 2013 | Gelesen: 2899 | Autor: Горелик В. |

Teilen:




Kommentare (0)
  • Die Administration der Seite partner-inform.de übernimmt keine Verantwortung für die verwendete Video- und Bildmateriale im Bereich Blogs, soweit diese Blogs von privaten Nutzern erstellt und publiziert werden.
    Die Nutzerinnen und Nutzer sind für die von ihnen publizierten Beiträge selbst verantwortlich


    Es können nur registrierte Benutzer des Portals einen Kommentar hinterlassen.

    Zur Anmeldung >>

dlt_comment?


dlt_comment_hinweis

Top 20

Об иностранной пенсии

Gelesen: 3001
Autor: Пуэ Т.

Безработный или пенсионер?

Gelesen: 2691
Autor: Миронов М.

ПЕНСИЯ ВМЕСТО ПОСОБИЯ

Gelesen: 2400
Autor: Миронов М.

Иностранная пенсия и Harzt IV

Gelesen: 2063
Autor: Миронов М.

Пенсия вместо социальной помощи

Gelesen: 1937
Autor: Симкин Д.