Безопасность страны в женских руках

С. Мучник (Дортмунд)

Обсуждается новая военная доктрина Германии

Прошедший год принес миру новые сценарии, в котором были и Эбола, и Ирак (ИГИЛ), и конфликт в Украине. Имели место кибератаки (см. «Партнёр» 2 / 2015), аннексия территорий, в настоящее время идет скрытая, гибридная война.

Министр обороны Германии Урсула фон дер Лайен (Ursula von der Leyen) считает, что Германия должна реагировать на политику Путина в отношении Украины и не должна питать иллюзий по поводу быстрого улучшения ситуации.

«Такая политика Кремля началась задолго до украинского кризиса, и у нас еще долго будут с ней проблемы», – предупреждает министр. Она подчеркивает, что действия России в Украине коренным образом изменили всю архитектуру безопасности Европы. Германии следует найти соответствующий ответ и понимать, что «...Путин будет нашей проблемой в течение долгого времени».

«Белая книга»

Сейчас по инициативе министра обороны создается «Белая книга» – оценка будущих опасностей для Германии. Многие эксперты, однако, полны по этому поводу скепсиса.

«Белая книга» была впервые создана при Гельмуте Шмидте, когда он занимал пост министра обороны (1969). Этот документ – по сути, военная доктрина – вынудил правительство и парламент вникнуть в вопросы мировой безопасности и сделать стратегические выводы относительно роли бундесвера: для чего нужна армия, что армия может, в чем армия нуждается.

«Белую книгу» регулярно издавали до 1985 года, а затем лишь дважды: в 1994 и 2006 годах. Это означает, что такие явления, как распад Восточного блока, войны на Балканах, боевые действия в Африке, борьба с Аль-Каидой, а сейчас – с Исламским государством, «арабская весна», новый российский империализм – все эти мировые политические явления практически игнорировались при ориентации и подготовке немецкой армии.

Кстати, все программные документы Министерства обороны (МО), включая «Белую книгу 2006» даже на русском, доступны на сайте МО.

Новой «Белая книга» будет готовиться предположительно полтора года. Цель этой работы – выработка реакции на сложную и непрерывно меняющуюся военно-политическую ситуацию и соответственная разработка основ немецкой политики безопасности.

Разработка новой «Белой книги» – задача не только Минобороны, но и многих других ведомств: «Военная компонента должна быть главным, но не единственным ответом на все опасности и вызовы».

В отличие от своих предшественников, Фон дер Лайен хочет вести открытые дебаты по вопросам стратегии безопасности. В них смогут участвовать не только соответствующие ведомства, но и органы ЕС и НАТО, гуманитарные организации и даже граждане страны. На эти дискуссии министр отводит один год: новая «Белая книга» должна быть готова к встрече руководителей НАТО в следующем году.

Плата за безопасность

Недавно стало известно, что закупка вооружений обойдется Министерству обороны дороже, чем ожидалось. Приобретение 168 боевых и транспортных вертолетов оценивается в 8,7 млрд евро, на 430 млн больше, чем планировалось в 2013 году при Томасе де Мезьере, предшественнике Фон дер Лайен.

Причиной этому являются расходы на запчасти и обслуживание морских вертолетов «Sea Lion», о которых два года назад еще не было известно.

Военный бюджет Германии невелик (армия насчитывает 185 тыс. человек), более того, он постоянно сокращался: 31,4 млрд евро (48 млрд долларов) в 2013 году, 30,9 млрд евро – в 2014. На 2015 планировалось 30,4 млрд евро. Сегодня, несмотря на отчаянное сопротивление левых, эта цифра пересмотрена в сторону некоторого увеличения. Для сравнения: военный бюджет США в 2013 году составил 670 млрд долларов (численность армии – 1.429 тыс.), Китая – 188 млрд долларов (численность – 2.300 тыс.), России – 88 млрд долларов и с тех пор стремительно растет (численность – 1.207 тыс.), Франции – 61 млрд (227 тыс.), Англии – 58 млрд долларов (227 тыс.), Японии – 49 млрд долларов (240 тыс.), Турции – 19 млрд долларов (720 тыс.), Украины – 5,3 млрд долларов (численность армии, предположительно, более 180 тыс.) .

При этом надо иметь в виду, что военные бюджеты разных стран имеют различную структуру. В России значительная часть бюджета уходит на закупку новой техники, включая зарубежную. Какая часть военного бюджета при этом разворовывается, что в России, что в Украине, – остается тайной. А, скажем, в Германии треть бюджета уходит на оплату персонала и лишь 15% – на закупку вооружений.

Между тем, военная промышленность Германии была и есть одной из самых мощных в мире. Германия по экспорту вооружений находится на третьем месте вслед за США и Россией. Не знаю, как в Америке и в России, но в ФРГ министр экономики Зигмар Габриэль назвал столь высокий военный экспорт позором страны, вот так и сказал: «Es ist eine Schande, dass Deutschland zu den größten Waffenexporteuren gehört». На мой взгляд, позор то, что Германия, при ее-то возможностях настолько ослабила собственную оборонную мощь. И конечно, такое высказывание Габриэля – это тоже позор.

Жизнь непредсказуема, кто бы поверил еще недавно в украинский сценарий.

Маленькая армия «маленькой» Урсулы

Все, кто разбирается в проблемах бундесвера, бьют тревогу: немецкая армия выглядит почти небоеспособной. Во время недавних маневров НАТО «Noble Ledger» в Норвегии в немецкой боевой машине ствол заменили палкой от щетки. Курьез со щеткой – не единственный. В прошлом году Германия не смогла вывезти полторы сотни солдат из Афганистана из-за неготовности самолета, раз за разом оказывалась небоеспособной военная техника. И ее просто не хватает. Некомплект по приборам ночного видения – 76%, пистолетам P8 – 41%, пулеметам MG3 – 31%, на боевой машине пехоты GTK Boxer на 100% отсутствует предусмотренное вооружение, опозорились немецкие морские вертолетчики – их машины не смогли подняться в воздух. А во сколько обернулся Германии скандальный провал с беспилотником Euro Hawk, за который заплатили сотни миллионов евро, а разрешение на полеты в небе Германии он не получил.

А ведь германские части входят, помимо всего, в NATO Response Force (NRF), т.е. силы быстрого развертывания, насчитывающие пока 5000 бойцов, так сказать, острие копья. Они должны быть готовы в считанные дни вступить в борьбу в любом регионе. Но, как опасаются военные специалисты, теперешнее состояние бундесвера делает такую боевую задачу весьма проблематичной.

Сейчас части бундесвера находятся во многих уголках земного шара. В отличие от России, военнослужащих не «направляют в отпуск» в соседние страны, каждого солдата для операций за границей буквально выторговывают в публичных дебатах с левыми в бундестаге, теми самыми левыми, которые, по иронии судьбы, хорошо понимают Путина (Putinsversteher). Вот некоторые цифры: 144 немца обучают армию в Мали, 242 моряка патрулируют невдалеке от Сомали, 62 солдата – в Восточной Африке, 674 – миротворцы ООН в Косово, 244 – обслуга ЗРК в Турции, 850 – в Афганистане, до 100 – обучают курдов, 120 – патрулирование побережья Ливана и еще 55 – по мелочам. И если кто-то погибает вдали от родины, то это траур всей Германии: речь президента, комиссии, торжественные похороны.

Это замечательно, это настоящая цивилизация, демократия и забота о человеке, забота о солдате. Воздержимся от сравнений. Сколько лет понадобилось Германии, чтобы погрязнуть в пацифизме, чтобы развалить самую боеспособную в Европе армию? Причем развалить не только материально, разоружить идеологически. Военный – это в нынешней Германии совсем не звучит гордо, «защитник отечества» вызывает в обществе скорее иронию, чем восхищение. Словом, обратная сторона милитаризации.

Хотя, впрочем, Германия не одна устремилась к разоружению, туда же двинулись и другие страны НАТО, даже США в Европе частично свернули свои военные ресурсы.

Конечно, всё можно понять: «холодная война» окончилась, бывшие враги из Варшавского договора гурьбой устремились в ЕС и НАТО, Украина с радостью избавилась от ядерного оружия, а затем и вообще от армии (как только теперь выяснилось), Россия... ее просто проспали.

А ведь Россия не скрывала, что она «стахановскими» темпами наращивала свой военный потенциал: строит ударные подводные лодки, испытывает и ставит на вооружение самые мощные в мире ракеты, обновляет свое артиллерийское вооружение и т.д. Теперь сон вроде закончился, Европа медленно и неохотно пробуждается, с трудом выходит из состояния расслабленности.

В любой войне решающую роль играют два фактора: люди и оружие. Украина плохо, катастрофически плохо воюет не потому, что у нее не хватает каких-то ракет или танков – у нее неумелая, нетренированная, немотивированная и неорганизованная армия с никчемным командованием. Ту же картину наблюдаем в Ираке и Сирии: регулярная армия бежит от повстанцев-головорезов. А как будут воевать немцы, если это будет, не дай бог, настоящая война, дома или у порога, где-нибудь на окраинах НАТО?

Фон дер Лайен считает, что Германия в будущем должна брать на себя больше ответственности за преодоление международных кризисов, но при этом ничего не обещать. Германия должна быть надежным членом коалиции, а для этого надо укрепить немецкую армию, и главное, перестать рассматривать ее как обузу для общества.

Будем надеяться, что НАТО и Германия выйдут из спячки и поймут, наконец, что времена меняются, и порох надо по-прежнему держать сухим.

(По материалам немецкой прессы)